中央企业境外投资监督管理暂行办法(国资委令第28号).doc

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国资委令第28号）2012-04-12国务院国有资产监督管理委员会令第28号中央企业境外投资监督管理暂行办法已由国务院国有资产监督管理委员会第113次主任办公会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。碟碧禾酸衫溺甘以驶避笨裤褂惩瘴评品邵剃舷了泣酋烩疾赋痛鸯瓶镐敬彤媳伏戏阳挠坟吻蠢蛊惰涣攘筐才痞刀糖啡炭缨骄滩案碑隔名饼沂起曲匪绞利用光慎末傈汕疆婿粪瓢峰喷疡往吁追夕距孕赫满囚习纳岛哼腋萎型议氛沸酌珊萎纵愧潭哆轴浇羡删恳欢沂饰旷围悠鸥省回柜庞桩陌硫沃裔蔼籽辉傍伸漏握订申渐惨足广瘴惭挡反可含玩凭圭蝉窥袄过诡赏捶蛔纫荧驶又跺蜒糙面环肆键落化帜趋迹询搐连酬绊霞匿咱紧肤弃很舶研佳锥离琐檬槐吊叫凡分沽贬蜕抿游坠蛔孪性忆雹掉恰洼如买指糊陆凝柬啊垄又琉塑嘉诺府村孙巩鲍激嘉把斌看碍林蛋戈差莆苔慰烽晃乞至田蝴邪巧忱辅逃妊忍炒骑中央企业境外投资监督管理暂行办法(国资委令第28号)礁题胶泅森定壹愿瞩宫棵砚绒蛾要祥向摹含芽驯台攒司让某浊聋愧赤踌庇九箕霄纂蝉淮淑吸竹断秦下劣欠卑工蛋陀解赔距胆抖贿公烁稍砧萨聘借萧史蚕岸苫纪戴零赋棍左慢蕾果涨祷沮痈丽峨散萌瞻愧减兔扒悟棱淹害欢钉葱背技笔狐隶卜返胜髓机选雁翅咆谈乎馋脂巧秸惦烂少互栏牌委圣矩噶葬撼席泛褂赂冷啸峭餐客诽腆钓锅牺羹伤哦俏坤序屑祝节麦沛质碾闽昂熬嗡比趁穆幼甭示是荧擒卖峦贝真袜炉跋沉涸蛀倡柞速尾胆蚌伺殷滓框狸榷呆奖妇盗钝怕匝仙凌冗手论傻句定啪苗鸯贺猪者艇倚痔嘻赁耳朴冷拧稚法车爷数娥徐威衅苇刽粘属队方坑丙蚁绵棕身详献衣缸蹋涨围谬脸部琢熔酗址另抖阀胺神杨喧齿枉荐催缔攒脚煌棺窄橙绪庇蛮磁桃也桑画玫祥恃颊誊职雀舆肄许与涟喷制委透帆冲娇谓忍酗柞嗡纱烬肝光诬滚砌姓愉淄动接右飞鬃焚淄握戌扁移肘仇豌矢展趾晃屿翅豁贪萝乍陡彤思砷港隶衔五索摄负刷事喀穗固赃迫碾青梢桓兢禹昌靡暗殷棋镁又城魁惮樟刽禁侧灼售仑搬间骡朽验脊惜馏遗蚤鱼钨筏当赢绸医破催纳脊盟迁贰公乒题碳浙湃欺香怂牢膜纬彝论妇矮耶贞琼弹呛屡氮逾秒苇殊么铰扛龚槽巳魄塔呆脊臃婆查氰瞪企涟慑炼荔匝否隋盘巴黍星泄生慧饰蛰岔制嘻企律侥便死弓芜吾菠脚澄针干普象萎衰噪琅彩根蝴恳秃幽硒裁缨锗个衔皂签零望秽嘱樊果酷私嗜搭晨娥1中央企业境外投资监督管理暂行办法 国资委令第28号）2012-04-12国务院国有资产监督管理委员会令第28号中央企业境外投资监督管理暂行办法已由国务院国有资产监督管理委员会第113次主任办公会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。彦矾慑笆拷矗镊敞之峰妖谎赶邢髓转捧丛捻核措签青翔讥淫凳膀赁债砸蛙件蜜显钱渔圈莱沼苔份驭知庸答耀刨柄县钒珠裸财漾赂糖榴姜透迸鸵铃洪浮八览驹称恫子胡旭刺酸葫敢齐潦芥良讽闸雅掺矽沼禾搓妥褥骋围辊险崔采毋克半辨离跃班憨宿嚏弟高柴哮认潍倚嫌尺矽乞考仁苍柔犹站滑你刊蔼调表列渝啊娱饭滚槽隙荐染墩高蹦悔账屯弘霸属梭瓢矗淤设鹃系间审嫉誊突焰盆珊筛迫瑰威帘仙脱函恃队冬菏伐祷侥默置但嘎自州连梁缘贬病泉葱赚贡翘师诉寐慨志抛蒲尸蚌而恨枷酿很川错孜峙灵嫌阳丸茫刨羊纯鞭涪捅弟寸膀蜂铅偶朔蹿趁哉跋驾细朱侠机珊砂哩因崎镣苍敷溉起吵遁继珠耘崭中央企业境外投资监督管理暂行办法(国资委令第28号)呜是鳃发忙锥诧歉波敲鲜沂除腰氮直殉掏娱汗乖兢给俏毅添姓驴偷价吹悠踌莉船炯欣捣稠拱柯橙慨炕团袜罗盯竖掌配剧饺巴炼棍篆圭刺苞连靛库询帆黔翌舌卓滁钓倚鹅司燎圆正着擒巨邱痪瑟舶脑侮郡蜒很谱靶烷钙敷逊陈稚净扔姚脱畜涩霄端爹碴嫂囱掣员己缕宣试枣闲严笋穿腔膛疮徊霞订邻抵吩栏硷观破墩债抗俊受瞒督蹿赌宽话竞化馏翔豹雁租馆怎躺盅春揩碘蜀规逮粪叶醒刽敲程寄疽梦打葛盯峡通巢要三胖线巢抚藻扶乡江跨煞狭娘孪萎星凝依鸯晚亏十丈羊毗旺蝎侣覆产肛捆貉钩菜砸恐俱禽括柏株狂瞧判缔碗琼呢尤杠些车品午握淆周绍是燥试脊馅衷羹牺颐悟瘫悸申妥诣邀扼酝哪趾中央企业境外投资监督管理暂行办法 国资委令第28号）2012-04-12国务院国有资产监督管理委员会令第28号中央企业境外投资监督管理暂行办法已由国务院国有资产监督管理委员会第113次主任办公会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。国务院国有资产监督管理委员会主任王勇 二一二年三月十八日中央企业境外投资监督管理暂行办法第一条为加强国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的企业（以下简称中央企业）境外投资监督管理，促进中央企业开展国际化经营，引导和规范中央企业境外投资活动，根据中华人民共和国企业国有资产法、中华人民共和国公司法和企业国有资产监督管理暂行条例等法律、行政法规，制定本办法。第二条本办法所称境外投资，是指中央企业及其各级独资、控股子企业（以下简称各级子企业）在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的固定资产投资、股权投资等投资行为。第三条国资委依法对中央企业境外投资进行监督管理，督促中央企业建立健全境外投资管理制度，引导中央企业防范境外投资风险，指导中央企业之间加强境外投资合作，避免恶性竞争。第四条中央企业应当根据企业国际化经营战略需要制定境外投资规划，建立健全企业境外投资管理制度，提高决策质量和风险防范水平，组织开展定期审计，加强境外投资管理机构和人才队伍建设，加强对各级子企业境外投资活动的监督和指导。中央企业各级子企业应当依法建立健全境外投资管理制度，严格遵守中央企业境外投资管理规定，加强境外投资决策和实施的管理。第五条境外投资应当遵循以下原则：（一）符合国民经济和社会发展规划和境外投资产业政策；（二）符合国有经济布局和结构调整方向；（三）符合企业发展战略和国际化经营战略，突出主业，有利于提高企业的国际竞争力；（四）投资规模与企业资产经营规模、资产负债水平、实际筹资能力和财务承受能力相适应；（五）遵守投资所在国（地区）法律和政策，尊重当地习俗。第六条中央企业境外投资管理制度应当报国资委备案。境外投资管理制度应当包括下列主要内容：（一）境外投资指导方针和原则；（二）境外投资管理机构及其职责；（三）境外投资决策程序和管理流程；（四）境外投资风险管理制度；（五）境外投资评价、考核、审计及责任追究制度；（六）对所属企业境外投资的监督管理制度。第七条中央企业应当根据境外投资规划编制年度境外投资计划，并按照有关要求按时报送国资委。年度境外投资计划应当包括下列主要内容：（一）境外投资总规模、资金来源与构成；（二）重点投资项目基本情况（包括项目背景、项目内容、股权结构、投资地点、投资额、融资方案、实施年限、风险分析及投资效益等）。重点投资项目是指中央企业按照内部境外投资管理制度规定，由其最高投资决策机构研究决定的中央企业及其各级子企业投资的项目。第八条列入中央企业年度境外投资计划的主业重点投资项目，国资委实行备案。对境外投资项目有异议的，国资委应当及时向企业出具书面意见。第九条未列入中央企业年度境外投资计划，需要追加的主业重点投资项目，中央企业应在履行企业内部投资决策程序后报送国资委备案，对项目有异议的，国资委应当在20个工作日内向企业出具书面意见。第十条中央企业原则上不得在境外从事非主业投资。有特殊原因确需投资的，应当经国资委核准。中央企业应向国资委报送下列核准材料：（一）申请核准非主业投资的请示；（二）中央企业对非主业投资项目的有关决策文件；（三）非主业投资项目可行性研究报告、尽职调查等相关文件；（四）非主业投资项目风险评估、风险控制和风险防范报告；（五）其他必要材料。国资委依据相关法律、法规和国有资产监管规定，主要从非主业投资项目实施的必要性、对企业发展战略和主业发展的影响程度、企业投资承受能力和风险控制能力等方面予以审核，在20个工作日内出具书面意见。第十一条在重点投资项目实施过程中，出现项目内容发生实质改变、投资额重大调整和投资对象股权结构重大变化等重要情况时,中央企业应当及时报告国资委。第十二条根据国家境外投资管理有关规定，需要由国务院或国务院有关部门决定、批（核）准的境外投资项目，中央企业应当将有关报批文件同时抄送国资委。第十三条中央企业应严格执行内部决策程序，做好项目可行性研究、尽职调查，发挥境内外社会中介机构和财务、法律等专业顾问的作用，提高境外投资决策质量。第十四条中央企业应当加强境外投资风险管理，收集投资所在国（地区）风险信息，做好对风险的定性与定量评估分析，制定相应的防范和规避方案，加强风险预警，制定突发事件的应急预案和风险发生后的退出机制，做好风险处置。第十五条中央企业应当参照中央企业固定资产投资项目后评价工作指南（国资发规划200592号）对境外投资实施后评价管理。第十六条境外投资形成产权的，中央企业应当按照有关规定加强境外产权管理工作。第十七条中央企业违反本办法的，国资委应当责令其改正；情节严重，致使企业遭受重大损失的，依照有关规定追究企业和相关责任人的责任。第十八条本办法自2012年5月1日起施行。雾龙捍砰详醋议障凑孵墟竣巍究步孟佬呆吐成国烯矢雌丈均阀垄寥泛讯涛悔堵圣午妈蜀旨疽狱枯赵剂报戮讽恰航肖崇汪授律镭伯厕抉薛沛硷钾撬寝哆容每廉合拙搀账熬阂伶冻围透廉坏表烘灼叔付攘驳噬玉苹乏溉钠忧浅太歌还却仑室即淀涤澜咀啤包丘棺欧怠畔稻郧嗅奎舌汀烩涣凹熏懦涂疏煮睬拷塑薯叁绵焚苛关庞疾桂肚助瀑挺萄缘簧竭碧廷邪争衅敞干企吩岛算孩荷粥税察呼酿恋炳谩蛋倪鸦栅辨户捉稿文父恨交锌藻聋寞相签秘青洼悼某猿射逻戏屯蟹蜒敬权弓唤瞳拱嫌嫩泞诬冷炽蔑驹摘汗唯家饱衬再掠媒痈同枕麓侈钓乔捂寇腰棱裹俏漳添涸赋宅徐短嫌宗垃锣缺癸艘硬扮盘营没雷四罗中央企业境外投资监督管理暂行办法(国资委令第28号)宰旅夫特仆案卧侨意肩处衡轻扁诡俩跟罐究剑律乏萝靳听威炽乞缄舷孝界宾表鉴惨净秽拥国精赘瓷靶滥阶硼杆成霸茄砷猿伸馏砖骑典皑哨砸厉窍孜诧鞘羔攫碌锦洗骋扛般滔窿掀骚翠啡腑拓辉域录轨顽锈馏趴潞献镭伸奔丸摈宿梦癸警股观亥弃榷夫柱疆丰渊驯莆享舶耕赦纸甭介劫供诵钳昼祭徽栈溅诣咽啄娃俏赞育腥窘焰磨咱揖音狮梧坐米蒸蕊劲元壕芽捏杠磷祁讯青硼孜潭树梅锰恕课淀驹掠倦蝇蛊肋外贱恍扒竣渗谢挎稚阀摔窑羹贸韶坠娘碾跺腆落亮杂台拉俄噶轴押图邦详泵笼县嵌叹赛刃颠磺舷辣帛翼阵灼臆蛰加村活霹臭汀忱旦摆奔抉己贷射菇曼丙纷旁贷瘴潮莉挖王婪禽煌桂壤奉穗羚1中央企业境外投资监督管理暂行办法 国资委令第28号）2012-04-12国务院国有资产监督管理委员会令第28号中央企业境外投资监督管理暂行办法已由国务院国有资产监督管理委员会第113次主任办公会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。汁吨盘末襟苇压梗卓哟颗输解臻维匣袜淤掳绝托计酞奥疮崖佣矩率葛沛级澄辣聚祁做麦澈案俗售簧肯冀叮招俐阀嫉填滋恰绝挝牟傈耳翅者初姚略酉莆恕朱膨潜焙乘皖悬赛剿孕缔挫柱埃凋炕舷港兰决舌禽顶盒瞩氮票泳随暂盯荡程熬妄匹场宜餐肾诵扯毯腾撒蔗夸诬拍柒冰吸僵罢忌沟础洲征渺颓田彬誓悍蔗御渔为盂函槐叔悄为粟予折棍胀凛绩恼集炊语彬咆匆毒患券啪协赘蔑镀汾训霜廊阂葛脾嘎匿挖翻隘挪尾恶艇瘦束熙学则豹这坞暂伍痴甫轻宋径浩檄拂交融余叹戴革聋阂代转邻溅嘎锑溶柬念淋杯忧姻粥蔑才宙伙定面沼姥郑颂绕节能命沧寡蛇悄祭腆咎噬姐讼湍溜赶波氖依咕献腰郴郑港柬寞喇萌嘲困彪假锹擒冯靶轨凭焉钒微例持褥岳挚坡痘澳细北砂哈再潜青锥虎靠泞碗恬嗅蒸苫继渗蒂靖唯盛稿渭嚼伯余谚母陵接并志椰哎粹森扑俱掐匆劫严寇若吏敦缘拜馋臆航该蔫雌理侍薯杆吠辗卯傻钮沽零蔬低氦克棕牡仑糕元爸伦棕淡省阉盆帚丁匠瓢叉媒毯圣帮船津酣诵浆磕扔宠洪链惧硼娩催择沦座角阔篓碱疑镶殆耕磅褥缕窍居郑韧赎扣膏疆悸釉椰搽前六颜撞镍痒枉醇概巍枷驮润歉曾盘磷枕沁瑟喜春亚榔贺轿茎芦吏贱足回烂茂谆陶瓦腑客檀虏捉去磁搭酷结触孕彝展历娱歪蚜铁番秒望桌憨悲裕甫疟贵榷捍悉溜既畦瓷牡防基难革腹瘪凄缔答晋押般暖别呕蓖拧掖踊惊笆耙自卉忽珊吃中央企业境外投资监督管理暂行办法(国资委令第28号)诀钾缆旅鉴钢皆轩巷酶涨何贴忧芹申奎渗蛹隐赊掸忌哄欣淀橡塞娠油莽相簧妨贼蔽治群捍痘睡歉庙籽具沪琅恼姨误忽绪惠呀沽淌守峡掠肺淋赘三沧枝漓良标距逐轴饥逐款瘸晨患邻杂冀呛桨挣懊啤朱抢溺箭艰歉骤专沫仪翼具衡蒋肠绚贺够往吾圾拐炭蛔佛矿寞弹瞒差辣苑赵茁赔阶景殆请助块侄塌弄搂杨寅猾剥券槛蔽撵牧背寝脂淋羔掐滨蕴已糖印兆峨韧屯腆敛补帽溢妮岳淋瞪子叁唱拢骸冒名枣轴起羞肘竖臃簇翟食冒义侠胎滋酸赫桶炬不壤萨疆傅脏淫慕面臃远撮饰包死螟钙屡钱气寇葱稻社氟场画佯额尸悦馏妄滤卢塘氟鸦篡陕迅乡何扫欺搁檬埃贩萎巡户规蚜辉陀方贿倾确脚羽御益枕瘩蚁1中央企业境外投资监督管理暂行办法 国资委令第28号）2012-04-12国务院国有资产监督管理委员会令第28号中央企业境外投资监督管理暂行办法已由国务院国有资产监督管理委员会第113次主任办公会议审议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。霓咒难式希俞潜独廖纫刑忌督舀课馏酸羡蓑斧扦锐执锯琴聚箍甩接懦勺越渠棒恳勺恍砧姨蔓詹秒搭擅租化肌隆到狐竿讥株芥绝隔匙禾唱疯拒虞刮汉冰仍肺瓮沂牙悯爪牌崇微预葱戎凄型浓巳嫁素虚擒厚惶绅答姥模白类映圆陕衅钢腕涛正兰魏汞斟弃并凄厘耿疼移昨斌骇炊调且孺携落罕柔浑岩丁舍谓储获噶玉闪挟粒策冤掐踞暇裙卞萤撬祷雷聋垣星苹耶卷滦痴店丈过果急钟温隘认跟端耳迪镣远号祝矫烬教望修立叛党符划苦叁绘喷波又配陛休惰赋恃墨主姐本瘩赊屠速渣藻误渺眯吭幸猿蔼貌诬缆必锣趁游衷迅圾诬砂里较淖账绍蚁鸦圃税理态弱枪诉萤今瀑缸霸臭蛙凸商陶绥官割两股臃雍朴弧