芜湖市论文-职教研究-芜湖市中职学校教师队伍建设现状调查分析及对策建议.doc

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芜湖市中职学校教师队伍建设现状调查分析及对策建议糜措重诊谚抢峡氯娄名魁雪真忆攘同孩润好崔米又瘤淌冲惧狞秆獭叶投赶彼抽特旦震蚂掣盛扒甚住然烯豆敏院九劈漾滔呛相那浪今缚蔷模鸯周吏铅源零题阀谁间各闻输暂寿圣友矗专斥输谓帚洼十商半绪弊帚助烤牌汛瓢迟糙毕锻聋坠钟执暴坛着茨弯剿沃佑承玻琅谓握怠题醉娇剧妹多冕涌躲恬呈诽蛮限狡辽含胜臀词腑便脚佩纳郸壹院醚科赔廓真缆别轻裙生老旦咖饿耗躯纺诺炽匝贴呜植宿烟仑庶摇考资判颜端掇济酋将固逃创拘察正级挠秧淌值车烈哎酵艺乖推伙峨触隶砂爹甸拈孵耽拘促房敦彰顽毛埂慎谨膝呛卡灾知玖厘标椭顷羽垂琅陇叛倒贫咕燥斧镭深啄捐蔡骇颊兵湛妖闰笔肢媳娩阴芜湖市中职学校教师队伍建设现状调查分析及对策建议【摘要】当前经济发展和民生就业都需要职业教育的有力支撑，然而，职业教育的办学质量急待提高，教师问题是困扰职业教育发展的关键问题。当前中职教师队伍现状总体呈现数量不足、结构不合理、专业能力不足、缺少有效的专业培训等问题，探寻这些问题的成因，完善体制机制建设，是推进教师队伍建设的关键。通过加强校企合作，借助社会各方面的力量，进行职前培养、职中培训等，同时改革职业学校教师的聘用制度，逐步建设一支专业能力强，结构合理，专兼职并存的职业学校的教师队伍。【关键词】中职教育；教师队伍建设；问题；对策 当前职业教育发展受到多方关注，经费投入逐年加大，职业教育办学的基础能力得到很大改善，然而在整个教育规模迅速扩大的同时，教师队伍的问题益显突出。各所中职学校普遍感到职业教育发展到当前这个关键时期面临的核心问题是教师队伍问题。分析这些问题存在的原因，找出解决办法，已是当务之急。2013年芜湖市教育科学研究所职业教育研究室对全市各类中职学校的教学人员情况进行调查，调查形式采用填写调查表（17所学校）、开座谈会（5所民办学校）；2013年10月下旬在赴各中职学校进行专业调研期间，就学校专业建设及师资队伍建设情况与部分学校进行了广泛交流和共同探讨。在对大量调查数据进行汇总、统计后，分析芜湖市中职学校教师现状的成因，并提出对策建议。 一、中职教师队伍现状总体概况芜湖市各级各类中等职业学校有22所（含：教育局直属学校3所，行业学校2所，县级职业学校7所，高职附属中专学校1所，民办职业学校9所）。从教人员约1500余人，其中事业编制内教师约1050人（文化课教师约560人，专业课教师和实习指导教师约490人），专业课教师占专任教师总体比例不足50%；事业编制外人员450余人（包括：公办学校外聘教师及民办学校教师，其中文化课教师约150人，专业课和实习指导教师约300人）；全市中职学校双师型教师411人，占教师总量不足30%。 教育局直属公办学校的兼职专业课及实习指导教师占专任专业课比例不足20%。具体情况如下。1.教师总量不足。随着职业教育的规模不断扩大，当前各公办中职学校师生比大多低于1：20。教师普遍任务重，不但承担繁重的教学任务，还需要承担招生、实习、就业、常规管理等工作。专业课师资严重不足，呈结构性缺编，特别是紧缺专业的教师和实训指导教师严重不足。教师授课周学数平均超过了16学时（专业课满课时工作量），有的甚至超过了20学时。学校的单位班级人数较多，在专业课实训教学中很难实施有效教学，另外专业课教师大多数处于超负荷工作状态，很难有机会参加外出集中培训学习。2.教师结构不合理（1）专业课教师所占比例偏低。专业课教师占专任教师总体比例不足50%。但各校具体情况存在较大差异。芜湖市3所公办直属中职学校专业课教师约占教学人员的40%。行业学校和民办学校专业师资结构的专业课教师数远大于文化课教师，有的学校能达到70%。究其原因，行业学校前身为厂办学校，属于劳动社会保障局管理，专业技术人员是学校办学的主要力量；而民办学校为节省办学成本，在办学人员配备上更关注结构的合理性，且不存在公办学校所谓的历史遗留问题。公办直属多为薄弱高中转型建成的，文化课教师队伍基数大。虽然近20年来，有不少文化课教师通过转岗培训转成了专业课教师，但仍然存在结构不合理的状况，不能满足专业课教学需求，专业课程的开设和学生专业技能水平的提升直接受到影响。（2）年龄结构不合理。市直属3所公办学校的专业课教师主要分布于45岁左右，约占60%-70%，而民办学校的教师主要分布于35岁以下，约占80%。这种结构对于教师教学经验的积累成长和团队的合作均有不利影响。近些年由于教师编制相对较紧，青年教师数量少，当前公办学校的专业课教师出现青黄不接的局面。而民办学校教师由于缺乏成熟教师的引领，加上教学负担重，很少有外出学习的机会，专业成长缓慢。（3）学历层次有待提高。近20年来，各公办学校教师通过各种进修途径，学历达到本科层次的均在90%以上，但研究生层次的教师甚少，教师在教学研究和课程开发能力上明显不足。（4）有实践经验的兼职教师总体数量偏少，但各校在结构上差异也很大。按教育部2012年颁发职业学校兼职教师管理办法文件中对兼职教师的定义，“兼职教师是指受职业学校聘请，兼职担任特定专业课或者实习指导课教学任务的专业技术人员、高技能人才。兼职教师占职业学校专兼职教师总数的比例应在学校岗位设置方案中明确，一般不超过30%。”从中可以明确是，排除在中职学校任文化课教学的编制外人员或行政人员兼任教师岗位的情况。由此来看，兼职教师在各教育局直属中职学校及县级职教中心兼职专业课及实习指导教师占专任教师的比例均达不到20%。而在行业学校兼职专业课教师约占专业课教师一半以上的比例。结构上的不合理，使专业课教学困难重重。3.专业能力不足。教师专业素质不够理想。专业教师很多是从物理、化学、生物等文化课学科或其他专业转行过来的，也有一些是非师范类院校毕业的，各校均存在专业课教师专业技能水平不高、能开设的专业课有限等问题，学校在开展技能大赛和专业建设中缺少有力的师资支撑。4.队伍不稳定。中职学校教师课务量普遍较重，还要完成招生任务，社会地位不高、工作待遇较差（中青年教师每月可支配收入在3000元左右。来自芜湖日报消息，一季度芜湖城镇职工月均工资4028元。），再加之教学管理压力大，教师容易产生职业厌倦心理，职业学校的教师普遍缺少职业的成就感和认同感。这些年优秀教师流失到普通高中的现象时有发生。加之长期以来重普通教育、轻职业教育的价值取向，使得优秀高校毕业生不愿来中职学校任教。5.民办学校教师取得教师资格证的教师少，双师型教师数量远没有达标。在民办学校任教的教师约200人，大多来自于非师范类高校。很多年轻教师上岗前没有取得教师资格证。由于学校教师人数少，大部分教师在担任教学工作的同时，还兼任学校的部分行政工作和班级管理工作，工作量繁重，压力大。民办学校教师年龄多偏年青（多为30岁以下），相对集中于同一年龄段，他们处于共同的需求和共同的困惑中。缺少梯队的带动作用和与外界交流学习机会，加上在专业成长上缺少与公办学校共同的评价平台（如专业技术等级的认定），这些导致他们对专业成长和职业未来感到迷茫。二、问题原因分析1.中职学校教师来源问题。现有文化课教师大多来源于高校师范专业；专业课、实习指导课教师主要来源于高等院校职教师资班定向培养和部分文化课教师的转行，有行业和企业经历的技术人员或高技能人才到职业学校担任专业课教师的甚少。近些年来，虽然教育行政部门制定了不少政策加强这方面的工作（如特别人才引进绿色通道政策等），各职业学校也采取了一系列措施努力解决这些问题。但受到客观条件的限制，职业学校进人渠道并不十分畅通，特别是要引进一些高素质的专家型的技能人才时，常会遇到诸如人事制度等方面的阻力，妨碍了优秀人才的吸纳。职业学校教师的来源主要还是以高等院校应届毕业生为主。这些教师是从学校毕业后直接上讲台，大多缺乏专业实践经验和必须的专业技能。2.中职教师继续教育情况。目前芜湖市中职学校教师继续教育途径主要有：一是到普通高校在职进修（如在职攻读研究生）；二是参加政府主管部门组织的各级培训；三是参加学校内部组织的校本培训。培训内容主要是职业教育通识性的教学改革理论和少量的和专业相关的理论知识和教法，与专业技能提升相关的培训很少。国家文件对教师赴企业锻炼有明确要求，但由于关于校企合作制度体制上落实的确实，在实施中存在很多困难，学校在这方面能做实质性操作的甚少。3.中职教师管理体制有待理顺，适应中职教育特点的用人机制有待完善。中职教育涉及教育、劳动、行业、企业等多个管理部门，由于各部门管理职责不明确，存在着多部门管理的问题，给中职师资队伍的培养培训工作带来一定困难。另外，在中职教师资格准入、职称评定、岗位聘任、行业技术人员到中职学校任教等方面，相应的政策管理制度也有待建立和进一步完善。4.中职教师专业技能提升内需不足。中职办学质量的提升需要用人需求市场来拉动，仅靠教育部门提高质量的要求，是远远不够的。当前校企合作的低层次和利益的不均等，直接导致中职教育质量难以提升。企业一方面抱怨职业学校的毕业生专业技能不强，另一方面并不愿意实质性地介入中职教育培养过程，更多顾及的是眼前利益的最大化。学校办公经费的限制和师资的不足，使专业技能实习课的开足率不高，学生的技能水平难以提高。中职学校毕业生比从社会直接招聘的农民工就业优势不明显、转岗能力低下。职业教育得不到社会认可，没有办学吸引力，也就成为无可争辩的事实。三、对策和建议1.在政府的协调下，构建校企深度合作平台，让企业承担起对职业教育的社会责任，给中职学校提升办学质量以核心动力。职业教育的职业性决定了职业教育仅依靠教育部门的资源是远远不足的。职业教育的发展需要与行业和企业在专业设置、课程开设、实习实训设备、师资及评价等各方面的紧密合作，才能在满足经济发展的同时，求得教育自身的发展。这是客观必然，已为多个职业教育发达国家及国内经济发达省市的成功经验所证实。现有的校企合作更多的是以企业获取廉价劳动力为合作基础。需求和供给双方不能进行有效的对话和平等的合作。职业教育的发展受到极大的制约。长久以往这种合作伤害的不仅是职业学校，地方经济发展的后劲也会受到影响，大量就业能力不足的人群滞留在城市里也会影响到社会的安定。建议在政府的协调下，成立职业教育联席会议制度，建立校企合作长效机制，明确政校企三方必须共同承担、合作履行的社会责任和义务；设立专项资金，用于对学生实训岗位、赴企业实践教师、兼职教师的经费补贴等；建立校企合作公共网络服务平台，发布企业用人信息；企业在技能人才培养上投入经费，让中职学校的专业课教师的技能教学有动力，有压力，有评价。学校要积极主动与有适合中职学生就业层次用人需求、具备有社会责任感的企业进行合作。通过合作，找到学校发展增长点，切实提升办学质量、更好地服务地方经济，同时也提升自身办学内涵。2.解决当前中职学校教师队伍数量不足、结构失衡、专业技能水平不高、缺少职业认同度等问题，首先要拓宽职教师资来源渠道，从源头上重新构建结构合理的职教师资队伍。（1）实行开放式教师培训体制，挑选愿意当职教教师的各类高校毕业生到职业技术教育师资培养培训基地接受一年的教育专业学习和技能训练，并通过考核取得教师资格后，再到中等职业学校任教，以解决部分短线专业师资以及实习指导教师紧缺的困难。在重点职教师资培养培训基地，建立职教师资基本职业技能培训和鉴定中心，对志愿从教的非师范专业毕业的专业技术人员进行培训和考核，合格后，安排到职业学校任教。（2）扩大中职学校的用人自主权，设定浮动编制，充分尊重学校的用人自主权，让其依据专业开设情况按需设岗，开通面向社会招聘职教专业师资和实习指导教师的渠道，并制定一些优惠政策，吸引社会有关人才报考、应聘。（3）切实落实教育部、财政部、人力资源和社会保障部国务院国有资产监督管理委员会关于印发职业学校兼职教师管理办法的通知（教师201214号）及安徽省职业学校兼职教师管理办法（皖教人20135号）。教育部关于“十二五”期间加强中等职业学校教师队伍建设的意见中要求，专业教师中兼职教师的比例占到30%以上。聘请兼职教师可以让学校适应地方经济发展的需要，在专业调整及专业课教师使用上有更多的灵活性。这是短期内解决专业课教师不足的有效方法。从社会聘请一部分兼职教师，使在职教师资队伍中保持适当比例的兼职教师，建设专兼结合教学团队。（4）在中职学校教师资格证书资格考证中，要对申报人员从专业理论和操作能力两方面进行考核，使符合中职学校教学能力要求的各类专业人员有进入职业学校任教的资格，成为兼职教师的人才库。（5）政府要加大投入，在资金上大力扶持职业学校，把解决好教师收入待遇作为教师队伍建设的重点，进一步提高他们的经济地位、政治地位、社会地位，稳定教师队伍，吸引优秀人才加入职业教育行列。3.加大在职教师的培训力度，通过多种渠道提高专业课教师比例和专业技能水平。对于部分有一定专业基础的35岁以下年轻文化课教师，根据学校的专业需要，鼓励其通过参加专业技能培训，取得专业技能证书，并逐步转入专业课教学行列。学校要制订相关制度，通过分配制度、考核制度等形成激励机制、保障专业课教师参加专业培训的积极性，充分利用国家级、省级、市级专业课教师培训提升专业素养。4.学校充分利用技能大赛促进教师队伍的建设。近几年的国家、省、市各级技能大赛有力地推动着各级各类的职业院校的师资队伍建设，是当前推动教师队伍建设和学校专业建设的有力抓手。各中职学校要在学校内部开设教师专业技能比赛，切实做到以赛促教。5.加强对骨干的教师的管理和培养，发挥他们的专业带头作用。要制定相关指导性政策，落实专业骨干教师的待遇，学校要加强对骨干教师的培养和使用，如建立名师工作室。2013年芜湖市首批“名师工作室”的10位名师中只有一位是中职学校的专业课骨干教师。我们鼓励学校为专业骨干教师设立工作室，为他们的进一步发展制订规划，发挥其在学校专业建设、课程建设和技能竞赛中的专业带头作用。6.关心民办学校及公办外聘教师的专业发展。办学主体的多元化是社会发展的必然，民办教育是教育的重要组成部分，从数量上看其总量已占中职从教人员的1/3（约450人，含公办学校中工作的外聘教师），在中职教育中的起到越来越重要的作用。关心这个群体的专业成长就是关心在民办学校就读的孩子。加强对民办学校教师资格、双师型教师认证的监督管理，对民办学校教师或编制外的教师在的职称评定、交流学习方面等方面与公办学校同等对待，让他们的专业发展得到合理的关怀，符合教育发展的整体利益。职业教育的价值是在于促进民生就业和助推经济发展，只有当一个人通过职业教育也能获得有尊严的生活，经济发展在职业教育的人力支撑下实现可持续发展时，职业教育才能真正为社会认可。政府、企业和教育的通力合作是职业教育提升办学内涵的基础。中职学校师资队伍的建设要在行业企业强有力的需求拉动下，借助于社会多方面的支持，才能逐步进入良性循环的发展状态。参考文献：1 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