遵循职业道德--自觉树立和维护城管良好形象.doc

遵循职业道德 自觉树立和维护城管良好形象
随着社会的不断进步，道德建设变得和法制建设同样重要，除了要做到严格执法外，在平时的工作中，只有城管执法人员人人坚持良好的道德操守，才能诚信执法、取信于民，才能真正构建起全民和谐的社会。
一、城管执法人员的特点
城管执法人员是直接履行城市管理的监管与处罚等职责，具有下列特点：
第一，城管执法活动是为了维护城市市容环卫秩序。
第二，工作法定性带来的强制力。城管执法活动是依照法规、条例现场直接对具体的管理对象进行监管、处罚，具有现场强制性。
第三，由于城管执法形式多样化和执法依据的多样性，城管执法队员在执法过程中存在相应的执法风险。
第四，城管执法活动面向基层，与群众接触密切，是法规、条例的最直接具体的执行者。
二、城管执法人员职业道德建设重点
城管执法人员的职业道德建设重点体现在以下几个方面：
（一）强化服务理念
城市管理的最终目的是提高严格管理与执法，构建良好市容环卫，最终目的是服务社会，服务群众。所以，城管执法人员应牢固树立以人为本的理念，摒弃以往以管理者自居的心理，立足城管执法任务，面向服务对象，面向基层，面向群众，服务社会，服务人民。增进广大人民群众对城管执法工作的理解和支持，不断提升城管执法队伍在人民群众心目中的形象和威望。
（二）坚持文明执法与严格执法相统一
城管执法人员道德建设的重点之一就是坚持严格执法与文明执法的统一。他们的服务态度、工作作风直接关系到党和政府在人民群众中的声誉。因此，应该端正态度，在工作中做到文明执法，礼貌待人，谦虚谨慎，讲究工作方法和言谈举止艺术，要做到以法论人，以理服人，以情感人，切忌作风粗暴，态度生硬，盛气凌人。应着装整齐、亮证执法、态度和气，要履行对当事人和行政相对人的告知义务，要将法律程序执行到位，不能省略必须的法律步骤。
（三）树立城管执法公信力
民主法制、公平正义是衡量社会是否和谐的重要尺度。推进民主法制建设，维护和实现社会公平正义，是构建社会主义和谐社会的重要内容。因此，秉承公平、公正理念以及依法行政是对城管执法人员职业道德的基本要求，是对城管执法人员职业道德要求的核心内容，也是衡量一个城管执法队员道德品质的重要尺度。是城管执法工作的生命线。只有公平、公正执法，才能取信于民，树立城管执法公信力。
（四）增强责任意识和执法程序意识
法治政府是责任政府，权责一致也是依法行政的基本要求。对于城市管理活动而言，应当遵循“法无授权不可为”的原则。城管执法人员在执行职务时因违法行为而给管理对象造成损失的，责任主体应承担相应的行政责任。
所以，城管执法队员执法过程中应提高责任意识和程序意识，保证执法行为合法性与合理性相一致，保护管理对象合法权益不受侵犯。
三、城管执法人员职业道德建设途径
重点要增强城管执法人员的服务意识，弘扬依法行政、建设法治政府的精神，彰显执法为民和服务群众的追求，公开执法，公正执法。
（一）强化政治理论学习，不断提高思想认识
组织城管执法人员系统学习政治经济理论和法律知识，制定相应的学习计划，重点学习科学发展观、马克思主义理论及全心全意为人民服务宗旨，增强理论政策水平。让城管执法人员充分认识“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的深刻内涵。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为城管执法工作的出发点和落脚点。城管执法的宗旨就是全心全意为人民服务，只有优质高效的执法服务，才能构建和谐社会。同时，要采取走出去请进来的方法，加大教育培训力度，提高能力素质，使城管执法人员更好地认识到规范执法是经济发展的内在要求和基本动力。只有这样，才能真正提高城管执法人员的职业道德水平。
（二）建立城管执法责任制，不断提高责任意识
增强职业责任意识是提高城管执法能力和水平的基础。每一名城管执法人员都应认识到自己的职业职责和所肩负的社会责任，在城管执法过程中，要正确履责，勇于负责，以维护社会良好的市容环卫秩序作为自己的神圣使命。
对于城管执法人员而言，其道德水准直接关系到其能否秉公执法。因此，要把大力推进城管执法责任制与加强政德建设有机地结合起来，使之相互补充、相互促进。强烈的执法责任意识可以通过城管执法责任制来实现。在城管执法责任制下，执法人员必须严格依法行政，正确履行法规、条例赋予的各项权力。对于城管执法中的违法行为、不作为进行严肃追究和处理，城管执法人员的职业意识必然得到提高和增强。
（三）规范自由裁量权，不断提高道德素养
城管执法人员的职业道德是在多年执法过程中不断建立和完善起来的，它来源于执法工作，又反过来作用于执法工作。
城管执法拥有一定的自由裁量权，但这种自由裁量权是相对的，必须符合公平、公正原则。城管执法人员不得对某些行为处理过宽，或者变通处理，或者执法不彻底，出现执“人情法”现象等。要对有裁量幅度的行政处罚、行政许可法律法规条款进行梳理、细化和量化、公布执行。要区别情况，该宽则宽，当严则严，最大限度地化消极因素为积极因素，促进城管执法人员在实践中不断增强职业道德素养。
（四）建立健全奖惩机制，不断提高执法效果
建立服务型政府是行政管理体制改革追求的目标，服务是城管执法的价值所在。因此，可以通过社会评价提高城管执法的职业道德水平。社会监督评议是间接保证城管执法质量的重要方式，是促进城管执法人员职业道德提升的重要环节。将城管执法评议、考核结果作为衡量被评议考核对象依法行政工作的重要依据;将社会评议结果与其年终目标考核、奖惩紧密挂钩，如此才能把执法与服务有机统一起来，使行政执法得到人民群众的普遍理解和支持，实现执法者与被执法者的相互理解，增强职业道德意识和观念。
要树立一批执法道德模范，通过奖励模范、引导激励，对个别违法违纪的人和事公开曝光，让不尽义务、不守道德的人受到谴责和惩处，使大家懂得加强职业道德建设是发展社会主义市场经济的需要，是加强党风廉政建设、纠正行业不正之风的需要，是加强社会主义精神文明建设的需要，从而提高认识，增强开展职业道德建设的信心和自觉性。

张铭合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责