国有企业施工总承包工程预(结)算工作细则(试行)模版.docx

*工程公司
施工总承包工程
预（结）算工作细则
（试行）
编号：JY--22
批准：
制订部门：
生产经营部
批准日期：
年4月

1 总 则
1.1 为进一步规范公司施工总承包项目的预结算管理，提高预结算人员的素质，保证施工总承包项目预结算的质量和时效，实现项目预算管理、工程签证和索赔管理、项目成本管理和工程竣工结算管理的良性互动，防范风险，维护企业的合法利益，特制订本工作细则。
2 适用范围
2.1 适用于公司独立承担施工总承包业务的各类新建、扩建和改建工程，EPC项目下承担施工总承包的项目参照执行。

3 职 责
3.1 公司各生产部门经营管理职责
3.1.1 负责传达、贯彻国家和省市有关预（结）算方面的政策法令，标准和各种相关文件。
3.1.2 协助项目部解决在工程预（结）算的编制和审批过程中出现的问题。
3.1.3 解决各承包商之间在工程费用中发生的纠纷。
3.1.4 负责公司工程造价人员的取证、换证、培训等对外联系工作。
3.2 项目部经营管理职责
3.2.1 在工程项目部内行使公司经营管理的职责。
3.2.2 负责组织编制项目部工程范围内的施工图预（结）算书，负责各承包商施工项目的施工图（结）算书,依据合同要求向甲方办理月施工进度款及竣工工程结算。
3.2.3 负责审核在项目部施工的各承包商的工程月施工进度及月度工程款结算，审核承包商结算资料。
3.2.4 负责编制竣工结算资料，提交甲方审核；工程竣工结算后,负责向公司上交一份完整的业主认可的工程结算资料存档。
4 工作程序
4.1 施工图预算
4.1.1 由持有工程造价人员从业资格证书的人员编制。
4.1.2 按土建、安装、电气分专业编制各单位工程预算资料。
4.1.3 熟悉图纸，收集有关的施工规范，质量标准，施工技术文件（包括施工组织设计、施工方案），以及施工合同，设计交底记录，图纸会审等与工程造价有关的资料及各类工具手册，了解施工现场条件。
4.1.4 工程量计算应严格按照定额说明和工程量计算规则及有关规定进行计算。
4.1.5 正确选用定额子目，做到工程内容与定额内容相符，在没有合适的定额时，也可采用近似定额系数调整或编制补充定额，要注明“调”或“补”，严禁无根据地乱套定额。
4.1.6 按工程项目套用相应定额子目计算直接费。
4.1.7 按相配套的费用定额及上级有关规定计算各项费用。
4.1.8 进行材料分析，编制材料汇总表。
4.1.9 编写编制说明。
4.1.10 由持有工程造价人员从业资格证书且从事工程造价工作五年以上的人员审核后，由项目部领导批准并加盖公章，报送业主或监理单位审批，签字盖章后生效。
4.2补充预算和预算外费用
4.2.1 补充预算是在施工中因某些原因引起工程数量或项目等发生变化而编制的预算，如设计变更，材料代用，现场签证，地质条件变化，地下大型障碍物处理，施工方案的改变等引起工程量的改变。
4.2.2预算外费用一般指发包方委托，自然原因而发生的费用，三通一平，设备材料的运输、复检，设备的修理，施工与生产交叉作业等原因发生的施工费用，以及特殊措施费和政策性变化发生的费用。
4. 2.3补充预算和预算外费用都是在原合同预算中没有包括而需要另外计取的费用，其编制方法与编制施工图预算方法相同。
4.3 平方米造价包干
4.3.1平方米造价包干是在一般住宅和公用设施工程中推选的一种承包方式。是由甲乙双方根据建造标准协商确定每平方米造价包干标准。
4.3.2 施工图设计与平方米指标所确定的标准有差别时，可根据变化的内容对工程造进行相应的调整。
4.3.3 根据施工图纸和国家有关规定，计算住宅和公用设施工程的建筑面积，套用平方米造价指标，确定工程造价。
4.4工程量清单计价
4.4.1采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
4.4.2分部分项工程量清单应采用综合单价计价。分部分项工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费、利润和风险费。
4.4.3措施项目费包括施工技术措施费和施工组织措施费。
施工技术措施费是按照造价部门发布的消耗量定额及价目汇总表和施工组织设计计算的，如脚手架、混凝土和钢筋混凝土模板及支架费、施工排水降水费、大型机械进出场费及安拆费、垂直运输机械费、已完工程及设备保护费等。
施工组织措施费是按照造价部门发布的建设工程费用定额、根据国家和各省有关规定按照一定费率计算的。如文明施工费、环境保护费、安全施工费、生活和生产性临时设施费、夜间施工增加费、二次搬运费、冬雨季施工增加费、工程定位复测工程点交场地清理费、室内环境污染物检测费、生产工具用具使用费、施工因素增加费、赶工措施费等。其中文明施工费、安全施工费、生活性临时设施费属不可竞争性费用，在执行过程中不得随意调整。
4.4.4 其他项目费包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价和专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费以及现场签证费和索赔等。
4.4.5规费是根据省级政府或省级有关权力部门规定必须交纳的费用，在工程计价时应按规定计算，不得作为竞争性费用。
4.4.6税金是指依据国家税法的规定应计入建筑安装工程造价内，由承包人负责缴纳的营业税、城市维护建设税及教育费附加等的总称，不得作为竞争性费用。应按所属地区计算费率。
4.5承包工程预算管理
4.5.1项目造价管理人员负责收集预算编制依据：工程施工合同、协议书、招投标书等文件；工程施工图、设计交底、会审记录、地勘报告等设计文件；施工组织设计、施工方案（技术措施）等工程管理文件；施工合同指定的预算定额、估价表、费用定额等定额资料及材料价格信息、主材限价单、政府有关文件、标准、规范等其它资料。
4.5.2工程签证索赔管理是工程预结算管理的重要环节，项目部应及时做好签证索赔工作。工程签证索赔资料必须由项目经营负责人审核后，报项目经理批准才能发出。
4.5.3当施工过程发生设计变更、进度加快、标准提高及施工条件变化等情况时，项目技术员会同项目预算员应及时办理工程签证，报项目经营负责人审核，项目经理批准后，由项目预算员报送监理工程师和业主。应将工程的施工变更解决于签证阶段，防止和杜绝索赔事件的发生。
4.5.4项目预算员按施工图、经济技术签证、设计变更等经济技术资料计算工程造价，并根据合同文件、计价依据等认真核实工程量、单价及各项费用的计取。
4.5.6 项目经理向业主报送已完工程量报表时，应根据合同及有关规定，将确认的签证索赔价款一并报送业主，并与业主积极对接，共同确认当期进度价款。
4.6承包工程结算管理
4.6.1工程竣工结算由项目经理具体组织。原则上安排专人负责结算资料的编制及核对工作，工程结算未完，项目经理不应对执行结算资料编制和核对的专人另行安排工作。
4.6.2工程完工后，项目经理应组织项目部相关人员进行结算交底。设计变更签证和相关经济资料交经办预算员核对。原则上结算经办造价人员应为原项目造价人员。 4.6.3工程竣工后，项目部须在合同约定的时间内，向业主递交完整的工程结算竣工资料。项目部应尽早向业主递交工程竣工结算资料，不得出现因本施工单位的原因而延迟报送工程结算资料的情况。
4.6.4在工程竣工结算资料提交前，项目经理应组织技术、供应人员、财务会同项目经营负责人和结算编制人员进行周详的结算策划工作，制定好结算策略和方法，以期确保取得良好的结算效果。
工程竣工结算资料编制完毕并确认无漏项后，由项目经营负责人审核，项目经理审批签字确认，加盖公章后报业主签收。
4.6.5竣工结算递交业主后，应积极敦促并配合业主及时做好结算的审核、确认工作。结算审核过程中，遇有造价下调幅度较大或鉴于各种原因结算未能继续核对等情况，必须报告项目经理，共同研究解决方案和措施。
报业主的工程结算经建设单位和审计机构审核后，经项目经理批准同意后方可签章。
4. 6.6各生产部门应建立系统的成本分析机制。每个项目竣工后，均应由项目经理组织本项目的施工技术、经营、财务、物资等有关人员对项目成本进行全面系统分析。对中标价、计划成本、实际成本、竣工结算价中各项消耗量和费用指标加以全面分析对比，找出差距，分析原因，形成详细的总结报告（内容包括：工程概况、工程量明细、工程结算额明细表、工程结算费用分解表、结算情况分析、合同履行情况、预结算管理情况等），将书面报告和电子版一并交生产部门存档，并形成成本管理数据库，作为今后投标成本管理的依据。各生产部门必须将这种成本分析作为部门的基础性工作来做。
4.7 分包工程结算
4.7.1 在工程分包施工合同书签订后，由承包方编制施工图预算，项目部控制部审核，签字盖章后生效，作为总价包干的依据。
4.7.2 分包工程结算应按合同规定编制工程结算书，项目部控制部审核，项目经理审批，签字盖章，经生产部门领导认可，签字盖章后生效。
5 附 则
5.1 本制度由生产经营部编制并负责解释，经董事长批准后自印发之日起执行。