宁夏回族自治区房地产开发企业资质管理实施细则.doc

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宁夏回族自治区房地产开发企业资质管理实施细则
第一章 总则
第一条 为了规范房地产开发企业经营行为，维护房地产市场秩序，加强对房地产开发经营活动的监督管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》和《宁夏回族自治区城市房地产开发经营管理条例》等法律法规规定，结合我区实际，制定本细则。
第二条 本细则所称房地产开发企业，是指依法设立，从事房地产开发和经营的企业法人。房地产开发企业名称应当符合房地产开发经营的要求。

第三条 在自治区行政区域内申请房地产开发资质，实施房地产开发企业资质管理，适用本细则。
第四条 房地产开发企业应当按照本细则规定的资质条件申请房地产开发资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书（以下迁移资质证书）后，方可在其资质等级许可的范围内从事房地产开发经营活动。
未取得房地产开发资质证书的企业，不得从事房地产开发经营业务。
第五条 自治区建设行政主管部门负责全区房地产开发企业的资质管理工作，审查、核准颁发二级以下（含二级）资质证书。
各市、县房地产行政主管部门或建设行政主管部门（以下简称房地产开发主管部门）负责本行政区域内房地产开发企业资质初审和日常性管理工作。
第二章 资质等级
第六条 房地产开发企业的资质等级分为一级、二级、三级、四级和暂定资质。各资质等级的标准如下：
（一）一级资质：
1、注册资本不低于5000万元；
2、从事房地产开发经营5年以上；
3、近3年房屋建筑面积累计竣工30万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；
4、连续5年建筑施工程质量合格率达100％；
5、上一年房屋建筑施工面积15万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；
6、有职称的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专业管理人员不少于40人，其中有中级以上职称的管理人员不少于20人，持有资格证书的专职会计人员不少于4人；
7、工程技术、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；
8、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》制度；
9、未发生过重大工程质量事故。
（二）二级资质：
1、注册资本不低于4000万元；
2、从事房地产开发经营3年以上；
3、近3年房屋建筑面积累计竣工15万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；
4、连续3年建筑施工程质量合格率达100％；
5、上一年房屋建筑施工面积10万平方米以上，或者完成与此相当的房地产开发投资额；
6、持有资格或职称证书的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专职专业管理人员不少于22人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于11人，持有资格证书的专职会计人员不少于3人，房地产经纪人不少于3人，持有资格证书的专职统计人员不少于1人；
7、工程技术、经营、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；
8、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》制度；
9、近三年未发生过重大工程质量、安全事故；
10、近两年被自治区建设行政主管部门连续评为A级以上信用企业；
11、有固定办公经营场所。
（三三级资质：
1、注册资本不低于2500万元；
2、从事房地产开发经营1年以上；
3、房屋建筑面积累计竣工5万平方米以上，或者累计完成与此相当的房地产开发投资额；
4、上一年度建筑施工程质量合格率达100％；
5、持有资格或职称证书的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专职专业管理人员不少于16人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于8人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人，房地产经纪人不少于1人，持有资格证书的专职统计人员不少于1人；
6、工程技术、经营、财务、统计等业务负责人具有相应专业中级以上职称；
7、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》制度；
8、上一年度未发生过重大工程质量、安全事故；
9、上一年度被自治区建设行政主管部门评为A级以上信用企业；10、有固定的办公经营场所。
（四）四级资质：
1、注册资本不低于1200万元；
2、从事房地产开发经营1年以上；
3、上一年度建筑工程质量合格率达100％；
4、持有资格或职称证书的建筑、结构、财务、房地产及有关经济类的专职专业管理人员不少于14人，其中具有中级以上职称的管理人员不少于7人，持有资格证书的专职会计人员不少于2人，持有资格证书的专职统计人员不少于1人；
5、工程技术负责人、经营负责人、财务负责人具有相应专业中级以上职称；
6、具有完善的质量保证体系，商品住宅销售中实行了《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》制度；
7、上一年度未发生过重大工程质量、安全事故；
8、有固定办公经营场所。
（五）新设立的房地产开发企业要经过暂定资质的过渡，其注册资金、专业技术力量等资质申报条件不低于四级资质等级标准。
临时聘用或者兼职的管理、技术人员不计入企业管理、技术人员总数。
第七条 房地产开发企业应当按照核定的资质等级，承担相应的房地产开发项目。
一级资质的房地产开发企业承担房地产开发项目的建设规模不受限制，可在全国范围内承揽房地产开发项目。
二级资质房地产开发企业可以承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目，可在自治区范围内承揽房地产开发项目。
三级资质房地产开发企业可以承担建筑面积10万平方米以下的开发建设项目，可在自治区范围内承揽房地产开发项目。
四级资质房地产开发企业可以承担3万平方米以下的开发建设项目。只能在注册地城市范围内承揽房地产开发项目。
暂定资质的房地产开发企业应当依据资质证书的要求承担相应规模的开发项目。只能在注册地城市范围内承揽房地产开发项目。
房地产开发项目分期开发的，其建筑面积按总规模计算。
房地产开发企业跨市、县从事房地产开发经营的，应当凭营业执照和资质证书及有关文件到建设开发项目所在地房地产开发主管部门备案。不办理备案手续的，不得从事开发经营活动
第三章 资质申请和受理
第八条 新设立的房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到房地产开发主管部门申请资质 .
（一）申请房地产开发资质的报告；
（二）《房地产开发企业资质申报表》一式三份；
（三）营业执照原件、复印件；
（四）企业章程原件；
（五）验资报告正本原件。新增房地产开发业务的企业提供财务状况专项审计报告原件；
（六）企业法定代表人、董事、监事、总经理及其他高级管理人员身份证明原件、复印件和任职文件原件；
（七）企业股东的身份证明或营业执照原件、复印件；
（八）企业专职专业技术人员身份证明、职称证、劳动合同、缴纳社保证明原件、复印件；
（九）企业固定办公地点的文字说明；
（八）各市县房地产管理部门初审意见。
（九）房地产开发主管部门认为需要出示的其他文件。
第九条 房地产开发企业资质等级实行分级审批：
一级资质由自治区建设行政主管部门初审，报住房和城乡建设部审批；
二级及二级资质企业的资质审批，由申请资质企业注册地市、县房地产开发主管部门初审，报自治区建设行政主管部门审批。
经资质审查合格的房地产开发企业，由资质审批部门核发《房地产开发企业资质等级证书》或《房地产开发企业暂定资质等级证书》。
《房地产开发企业资质等级证书》或《房地产开发企业暂定资质等级证书》分为正本和副本，具有同等法律效力。
房地产开发企业在商品房销售等开发经营活动中，应当向公众明示其资质证书。
凡属住房和城乡建设部审批的房地产开发企业须将批复后的资质等级申报表报自治区建设行政主管部门备案；凡属自治区建设行政主管部门审批的房地产开发企业，应将批复后的资质等级申报表报注册地房地产开发主管部门备案。
第四章 资质管理
第十条 《房地产开发企业暂定资质证书》有效期1年。房地产开发企业应当在《房地产开发企业暂定资质证书》有效期届满30日前向注册地所在市、县房地产开发主管部门申报初审，初审合格后报自治区建设行政主管部门根据企业注册资金、专业技术力量、开发经营业绩、从业年限和信用状况核定相应的资质等级。
自治区建设行政主管部门可以视企业经营情况延长《房地产开发企业暂定资质证书》有效期，但延长期限不超过2年。
房地产开发企业自领取《房地产开发企业暂定资质证书》之日起1年内无开发项目的，自治区建设行政主管部门注销其《房地产开发企业暂定资质证书》。
第十一条 申请核定或晋升资质等级的房地产开发企业,应当提交下列证明文件：
（一）申请核定或晋升资质等级的报告；
（二）《房地产开发资质申报表》一式三份；
（三）《房地产开发企业暂定资质证书》（正、副本）或《房地产开发企业资质等级证书》（正、副本）；
（四）营业执照原件、复印件；
（五）财务状况专项审计报告；
（六）企业法定代表人、董事、监事、总经理及其他高级管理人员身份证明原件、复印件和任职文件原件；
（七）企业股东的身份证明或营业执照原件、复印件；
（八）企业专职专业技术人员身份证明、职称证、劳动合同、缴纳社保证明原件、复印件；
（九）已开发经营项目的有关证明材料；
（十）房地产开发项目手册及《商品住宅质量保证书》、《商品住宅使用说明书》执行情况的报告；
（十一）开发项目竣工备案表原件及复印件；
（十二）《房地产开发企业统计报表（报盘）报送情况登记证》及《房地产开发统计年报基层表》（加盖当地统计部门核验章）；
（十三）市、县房地产开发主管部门初审意见。
自治区建设行政主管部门在规定时限内作出行政许可决定。
第十二条 《房地产开发企业资质等级证书》有效期3年。有效期届满30日前，需要继续从事房地产开发经营活动的企业，应当持第十一条规定的证明文件，按原资质等级条件向注册地所在市、县房地产开发主管部门申报初审，初审合格后报自治区建设行政主管部门申请续期。自治区建设行政主管部门对申请企业的资质状况进行综合审查合格后，换发新证；审查不合格的，降低其资质等级或注销《房地产开发企业资质等级证书》。
房地产开发企业逾期不送审者，其资质证书自行失效。
第十三条 房地产开发企业每2年进行一次资质年检。具体年检内容和形式按自治区建设行政主管部门有关规定执行。
第十四条 房地产开发企业分立、合并的，应当在向工商行政管理部门办理变更手续后的30日内，到原资质审批部门申请办理资质证书注销手续，并重新申请资质等级。
第十五条 房地产开发企业变更名称、地址、法定代表人、注册资金的，应当在营业执照变更后30日内，向原资质审批部门申请办理变更手续。
第十六条 房地产开发企业破产、歇业或者因其他原因终止业务的，应当在向工商行政管理部门办理注销营业执照后的15日内，到原资质审批部门注销资质证书。
第十七条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出售、转让、出卖资质证书。
企业遗失资质证书的，须在自治区级新闻媒体上声明作废后，到原资质审批部门办理补领手续。
第十八条 自治区建设行政主管部门和市、县房地产开发主管部门应加强监督检查，对房地产开发企业资质条件和开发经营行为进行动态监管，依法查处违法违规行为。
第十九条 房地产开发主管部门通过房地产开发信用信息管理等方式，确定企业的信用状况并将其作为资质核定与升、降级的重要依据。自治区建设行政主管部门负责组织开展企业信用评价工作并将企业信用情况向社会公布。
第二十条 外省一级房地产开发企业可进入我区进行房地产开发经营，并向自治区建设行政主管部门交验资质证明文件和其所在省（自治区、直辖市）建设行政主管部门的批准文件，经审核登记备案后，到项目所在地房地产管理部门登记备案，方可从事房地产开发经营活动。
第二十一条 我区房地产开发企业到外省（自治区、直辖市）从事房地产开发经营业务的，应向自治区建设行政主管部门提交有关项目证明材料，经审查登记出具跨省（自治区、直辖市从事开发经营介绍信（函）后，持介绍信（函）到项目所在省（自治区、直辖市）办理相关手续。
第五章 罚则
第二十二条 企业未取得资质证书从事房地产开发经营的，由县级以上房地产开发主管部门按照《宁夏回族自治区城市房地产开发经营管理条例》的规定，责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由房地产开发主管部门提请工商行政主管部门依照国务院《城市房地产开发经营管理条例》的规定，吊销营业执照。
第二十三条 企业超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上房地产开发主管部门依照国务院《城市房地产开发经营管理条例》的规定，责令限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，由房地产开发主管部门提请工商行政主管部门依照国务院《城市房地产开发经营管理条例》的规定，吊销营业执照。
第二十四条 企业有下列行为之一的，由原资质审批部门依据住房和城乡建设《房地产开发企业资质管理规定》的规定，公告资质证书作废，收回证书，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；
（一）隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书的；
（二）伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖资质证书的；
第二十五条 企业在商品住宅销售中不按照规定发放《商品住宅质量保证书》和《商品住宅使用说明书》的，由原资质审批部门依据住房和城乡建设部《房地产开发企业资质管理规定》，予以警告、责令限期改正、降低资质等级，并可处以1万元以上2万元以下的罚款。
第二十六条 企业不按照规定办理变更手续的，由原资质审批部门依据住房和城乡建设部《房地产开发企业资质管理规定》的规定，予以警告、责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下的罚款。
第二十七条 各级房地产开发主管部门工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本细则由自治区建设行政主管部门负责解释。
第二十九条 本细则自二00九年一月十六日起施行。2001年2月12日发布的《宁夏回族自治区房地产开发企业资质管理与实施细则》（宁建（住房）字[2001]01号）同时废止。

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