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大厂回族自治县住房保障和房产管理局
2008年上半年工作总结

2008年以来，大厂县房管局在县委、县政府的正确领导下，在上级房管部门的大力支持下，坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省、市、县各项决策部署，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委政府交办的各项目标任务和廉租住房、房地产市场监管、拆迁管理等工作，进一步解放思想，开拓进取，克难攻坚，顽强拼搏，全局各项事业形成了规范、有序发展的良好格局，为全县经济社会发展和居民居住条件改善做出了积极贡献。
一、关注民生，住房保障体系进一步建立和完善。
国务院24号和冀政95号文件都明确指出, 要切实将解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责，坚持以人为本，执政为民，进一步建立健全廉租住房制度，多渠道解决城市低收入家庭住房困难。按照国家和省关于“住房是民生之本、保障是政府之责”的要求，从我局实际出发，精心研究，周密部署，加强协调，积极推进住房保障工作深入开展。首先，完善住房保障政策及保障规划。先后草拟了了大厂县《关于完善和落实城市住房保障制度切实解决低收入家庭住房困难的实施意见》、《关于启动城镇住房保障制度切实解决城镇最低收入家庭住房困难问题的实施方案》、《大厂县城镇廉租住房保障办法》、《大厂县城镇廉租住房保障办法实施细则》和《大厂回族自治县经济适用住房管理办法》，并上报县政府，为推进和规范我县住房保障工作提供了必要的政策依据。其次，积极落实廉租住房保障制度。一是落实廉租住房保障资金。县政府财政部门及时设立了廉租住房制度建设专项资金，用于我县住房补贴及廉租住房建设。目前该项资金已落实153.2万元。其中：土地出让净收益148万元，财政预算拨款2万元，住房公积金增值收益3.2万元。7月3日，我县首批为28户(83人)低保住房困难家庭发放租赁住房补贴27309.6元。二是扩大保障范围。将保障对象由城镇最低收入住房困难家庭，扩大到城镇低收入住房困难家庭。三是提高廉租住房租赁补贴标准。将租赁住房补贴标准由去年的1.8元/月/平方米提高到4元/月/平方米。第三，多渠道增加廉租住房房源。为切实解决低收入家庭的住房条件，特别是让那些孤老病残等弱势群体享受到改革发展成果，感受到党委政府的关怀，从今年开始，我县将全面启动廉租住房实物配租。2008年将在现代幸福城和永安小区两个房地产开发项目中购置廉租住房20套，作为实物廉租住房房源。通过我局努力协调，目前已与汇儒、万泰两房地产开发公司就回购具体相关事宜达成一致，并签订了《廉租住房买卖协议书》。城区明年开始，在新开发的住宅小区中按照1%--1.5%比例配建廉租住房，建成后由住房保障部门以成本价回购，确保要完成5—8%的保障比例。第四，推进经济适用住房建设。县政府拟划拨一块土地作为经济适用住房建设用地，并责成规划部门对项目用地组建规划。目前，此项工作正在积极运作之中，县规划局提交2个选址方案，我局正在做经济适用住房项目立项的前期准备工作。
二、立足本职，不断加强房地产交易与权属管理工作。
今年来，我局继续推行房地产交易与权属登记“一站式服务 、一体化办公”。先后与县财政、地税联合办公，增加契税、个人所得税、营业税等征收窗口，严格执行“先税后证”政策，既方便了群众又从源头上杜绝了税源流失。上半年，全县房屋确权发证共计246份，其中初始登记20份；新建商品房发证58份；交易发证123份，交易面积1.5万平方米，交易金额达1773.74万元；房改房上市45份，交易面积0.23万平方米，交易金额达88.4万元。为单位个人办理房地产抵押评估业务294件，评估面积5.982万平方米，评估价值达到25113.49万元。
三、扎实推进，全县住宅建设与房地产业持续健康发展。
房地产业是我县国民经济重要支柱产业，为了确保我县房地产业健康、持续、快速发展，我局强化了房产行业管理职能，加大了对房地产开发市场的调控和引导，及时解决商品住房市场动作中的矛盾和问题，着力增强普通住宅供给，有效遏制了投机炒作，全县房产行业的发展态势平稳，房价上涨速度、幅度正常，住房供给结构相对合理。今年以来，我局把规范整顿房地产市场作为一项重点工作来抓。首先，对我县房地产开发企业进行了又一次排查摸底。通过摸排，进一步丰富完善了全县房地产市场的基本情况。其次，积极开展房地产市场秩序整治活动。主要针对恶意炒作、哄抬房价、合同纠纷、虚假广告、面积缺斤短两等突出问题进行整顿。并采取突击检查和日常管理相结合，查处相结合，通过强化资质管理、竣工验收、商品房销售管理等环节，增强了企业遵纪守法意识，强化了房地产市场秩序。第三，加强了商品房预售治理。严格按规定发放预售许可证，规范销售行为，对土地使用证、规划许可证等手续不全的，果断不予办理。上半年共颁发《商品房预售许可证》4份，办理商品房预售合同备案520余份。第四，开展了房地产中介的专项治理。通过规范、整顿，促进了房地产中介市场的透明、健康发展，保护了房地产交易各方的合法权益。
2008年，全县新建永安小区二期、香河宏大安馨园小区、现代幸福城和京东新区东方比华利4个住宅项目，开发施工总面积16.07万平方米，总投资额19814.5万元，其中县城施工面积7.07万平方米，投资10814.5万元。
四、服务大局，严格做好城镇拆迁管理。
城镇拆迁工作政策性强，影响面广，做好这项工作不仅关系到我县经济和社会的发展，也关系到全县社会稳定大局。为此，我们认真履行拆迁管理职能，严格程序，依法行政，加强对拆迁补偿资金分配使用的监管，有效避免了拆迁中侵害被拆迁人利益的问题发生。根据县委县政府安排部署，2008年以来我局共承接了四项拆迁工作，并已取得阶段性成果：一是首钢非钢产业园项目落地拆迁。共涉及南寺头和祁屯两村部分村民，其中南寺头村12户，目前已全部完成拆迁，累计拆除各类建筑10343平方米，发放拆迁安置补偿款734万元；祁屯村共涉及拆迁户18户，建筑面积1万余平方米，目前已完成测量评估。二是金隅环保节能建材示范园项目落地拆迁。该项目拆迁主要涉及拆迁户１户，即康利广电镀厂，共涉及拆迁面积2514平方米，已完成测量评估，正在与产权人进行协商。三是大安路东通工程拆迁。共涉及小厂村20户被拆迁户，各类建筑2482平方米，截止5月25日已与所有被拆迁户达成拆迁协议，并已全部拆除完毕，共计发放拆迁安置补偿款178.8万元。四是县城改造拆迁。项目共涉及棉麻公司部分房产和果东华商铺。目前，已与棉麻公司办理完成各项拆迁手续；果冻华商铺我局正在与产权人进行协商。
五、进入状态，强化责任，扎实做好安全稳定、防汛抗旱和局包村工作。
1、奥运安保工作。5月14日中央和省、市、县奥运安保和信访稳定以来，我局领导高度重视，及时组织召开相关会议，在第一时间将工作会议精神传达到位、贯彻到位，明确工作目标和任务要求。定成立了局奥运安保工作领导小组，“一把手”任组长，各分管副局长为副组长，并抽调工作人员３名，专门负责此项工作。领导小组坚持每周召开一次会议，研究分析当前形势，明确下一阶段的工作任务。并将安保工作作为年终考核的一项重要内容，不定期进行督促检查。另外，在具体工作中我们做到了“三个加强”：一是加强责任意识。组织广大干部职工加强学习，真正将安全教育、安全知识、安全意识渗透到广大干部群众当中。二是加强隐患排查。每周开展一次本部门内隐患排查，力求真正把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护我局和谐稳定。三是加强机关管理。制定了值班制度，奥运安保期间24小时值班，双人双岗，有带班领导。并对不属于本辖区、本系统、本部门的外来人员进行登记管理，进一步加强机关的安全保卫工作。
2、防汛抗旱工作。一方面按照“无水当有水来防，小水当大水来抗；无灾当有灾来防，小灾当大灾来抗”的要求，保持最佳的战斗状态。另一方面加强对分包河段的巡查，确保汛期河堤安全。第三加大了危漏房屋的安全检查，做到早发现、早治理、早排除，防止灾害发生。
3、局包村工作。“抓发展促和谐”局包村活动开展以来，我局专门抽调精干力量，迅速深入陈府乡威武屯村开展帮扶工作。在深入了解农村群众生产生活情况并做好宣传工作的同时，千方百计为群众排忧解难：一是积极协调，帮助解决该村20余户村民用水问题。二是捐助帮扶资金，帮助解决部分打井资金问题。三是谋划发展思路，协助威武屯在村东北规划一个占地约80亩工业、养殖小区。
六、强化措施，不断加强班子队伍建设。
我们牢固树立以人为本理念，将干部队伍建设牢牢抓在手上，实施“素质工程”，全面推进思想、组织、作风和廉政建设，干部队伍凝聚力、战斗力明显增强。首先，加强班子自身建设。建立完善了局理论学习中心组学习制度、局长办公会议制度。日常工作中，班子成员坚持一线工作法，既当指挥员又当战斗员，在实践中不断提高为人民服务的本领。其次，加强干部队伍建设。围绕建设一支政治强、业务精、执法严、作风硬的房管队伍，加强政治业务教育。坚持周五机关学习日雷打不动，要求干部职工不断加强理论和业务学习，打造学习型队伍；在全体干部职工中深入开展了“严格执法，热情服务”主题教育活动，提高了干部职工领导水平、业务水平，以一流的思想、一流的工作、一流的业绩推动我县房地产各项管理工作更快发展。第三，加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，并开展了警示教育活动，运用房管系统发生的重大典型案件对广大干部职工进行警示教育，使广大干部职工在纷繁复杂的环境中，增强遵纪守法意识和勤政为本的从政观念，打牢政治基础，筑牢思想防线，为坚持立党为公、执政为民，做到干净干事提供思想保障。第四，加强行风建设。今年我局贯彻“四个延伸”原则，将责任状从局长、分管局长、股室负责人至一般工作人员一签到底，从而形成了人人有压力，个个有责任，科室有目标的良好氛围。同时，把行风建设工作当作常规工作，作为推动各项房地产管理工作深入开展的动力，进行“同部署、同落实、同监督、同检查”。通过强化教育管理，促进了房管系统党风廉政建设和三个文明工作，提高了机关工作效率和服务水平，全局上下形成了团结协作、争先创优的良好氛围。干部职工廉洁从政意识明显增强，杜绝了以权谋私、吃、拿、卡、要行为。
七、下半年工作重点
1、加快建立健全县住房保障体系。认真做好低收入家庭廉租住房保障的申报审核工作；足额发放住房补贴220户；于年底前回购廉租住房20套；建立低收入住房困难家庭档案。
2、推进经济适用住房建设。积极筹划经济适用住房项目，年底前完成经济适用住房项目的立项选址工作，确保2009年上半年顺利开工。
3、积极培育健康有序房地产市场秩序。坚持标本兼治、综合治理的方针，紧紧围绕房地产项目审批、开发、交易、中介等环节，运用法律、行政等多种手段严厉打击房地产领域的违法违规、权钱交易行为，维护好我县房地产市场正常秩序。
4、积极做好城镇建设工程和道路改造工程的拆迁工作。讲政治，顾大局，充分发挥拆迁管理部门工作职能，严格程序，依法行政，认真探索城镇房屋拆迁工作新机制，积极服务县域经济发展和项目建设，全力以赴完成县委、政府临时交办的各项拆迁工作任务。
5、提高物业管理规范化水平。认真落实《物业管理条例》，在“推进建设单位和物业管理分业经营、完善物业管理收费机制、推动业主大会和业主委员会组建”等问题上，研究制定具体办法，加大物业管理人员培训工作力度，提高物管人员处理解决问题的能力，使我县物业管理步入规范化管理轨道。
6、充分发挥机关效能，高效完成上级房管部门和县委政府临时交办各项任务。

大厂回族自治县住房保障和房产管理局
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