责任会计推广应用难的成因及解决对策.doc

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责任会计推广应用难的成因及解决对策
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武汉辦證 编辑：王鹏 来源：新浪
责任会计引入我国会计领域已有很长时间，但在企业中仍没有得以普遍应用。财政部在《会计改革与发展纲要》中明确提出，深化会计改革必须“建立以责任会计为主要形式的企业会计管理体系”。因此由现状人手，分析推广应用责任会计过程中所面临的问题，有针对性予以解决，从而加快责任会计在企业中的推广应用，是深入贯彻《会计改革与发展纲要》的必然要求。
一、责任会计推广应用难的成因
　　1．陈旧观念的阻碍。由于责任会计的应用并不具有强制性，责任会计在企业的推广应用依赖于企业领导的重视支持以及会计人员的积极参与。但目前，许多企业领导仍习惯于利用经验和主观判断来管理生产经营活动，对应用责任会计在强化企业内部经营管理，提高经济效益方面的作用，缺乏足够的了解和重视。认为会计工作“记帐算帐是本行、参与管理是帮忙”的陈旧观念，在企业领导及会计人员的思想中仍根深蒂固，由于会计人员依旧把核算工作作为其最主要职能，缺乏应用责任会计的机会和积极性，这在一定程度上阻碍着责任会计的推广应用。
　　2．企业改革步伐滞后。我国企业改革g益深化，但许多企业在计划经济条件下形成的弊端尚未根本消除，严重地困扰着责任会计的应用。其突出表现，一是由于目前企业产权关系尚未完全明晰政企不分状况尚存，企业生产经营活动还受政府行为影响，企业重大决策仍需政府部门决定，企业建立责任会计制度所应拥有的决策自主权，还没有得到完全落实，必然挫伤企业建立责任会计制度的积极性。二是生产经营承包责任制的广泛推行，促进了企业从生产型向经营管理型的转变，但也造成生产经营权限过分集中于厂长经理，与建立责任会计制度所需的分权式职能管理体制不相适应。三是许多企业长期存在冗员沉积、机构重叠、企业办社会以及分配上的平均主义等现象，目前仍无根本改观，而企业建立责任会计制度，就必须打破旧的管理制度，调整旧的权益格局，按照责任会计要求，划分责任中心，分解责任目标，建立责任考核制度，因而形成责任会计在推广应用过程面临诸多的矛盾和重重阻力。
　　3．推广应用方法失当。在普遍推行的号召驱动下，一些地区不顾实际，不讲客观条件，一轰而起地搞“全面开花”，片面追求推广应用的进度，盲目推行与先试点后推广的原则相违背，影响责任会计推广应用的效果和质量。也有一些地区在工作过程中，重推广应用轻巩固发展，在企业建立责任会计制度后，缺乏必要的检查考评和指导督促工作，致使一些企业的责任会计应用流于形式，企业生产经营管理依然老一套，穿新鞋走老路现象突出。另外，一些地区通过介绍典型经验和先进模式，为企业推行责任会计提供样板和技术方法，对于加快推广应用起到了促进作用。但一些企业在借鉴过程中，不能够与厂情企情相结合，存在生搬硬套的情况，造成责任会计与企业内部管理的不相适应，致使责任会计的作用难以充分发挥。
　　4．财政部门指导作用没有充分发挥。《会计法》规定，财政部门负责指导管理本地区会计工作，责任会计的推广应用，理应成为财政部门指导管理会计工作的一项重要内容。但是近年来，保证新财会制度、新税制等重大改革措施在企业顺利地贯彻实施，成为财政部门指导管理会计工作的首要任务。而当前，整顿会计工作秩序，又成为财政部门长期而艰巨的任务。这些工作牵制了财政部门大量的人力和精力，从而使财政部门在推广应用责任会计过程中，所应起到的指导作用难以充分发挥。
　　5．会计人员素质和核算手段难以适应。责任会计核算体系有“单轨制”和“双轨制”之分，目前企业为了精简人员、节约费用，大多采用“单轨制”核算体系，“单轨制”核算体系强调责任会计和财务会计的全面结合，在统一的财务会计科目的基础上，增设一些内部会计科目，通过两块牌子，一套人马，核算采用一套帐表，以满足责任会计核算的需要。这必然加大会计人员的工作量和工作难度，因而对会计人员的素质及会计信息处理手段有着较高要求。但目前企业会计人员责任会计方面的理论及实践知识大多较为贫乏，同时许多企业会计核算仍停留于手工操作阶段，即使一些企业已开展会计电算化，也仅处于辅助记帐的初级应用阶段，运用电子计算机进行预测、控制、分析等管理活动的企业为数甚少。从而导致许多企业信息输出缓慢，难以适应责任会计信息灵敏、控制有效、考核及时的要求，责任会计事前预测、事中控制的优越性难以发挥。会计人员素质不高和会计核算手段的落后，严重地制约着责任会计的推广应用。
　　6．会计信息失真状况严重。责任会计所需的信息资料，基本来源于会计，提供客观真实的会计信息，是会计工作应当遵循的基本原则，也是责任会计得以应用并发挥作用的基础。但近几年，会计工作秩序混乱、基础工作滑坡、会计信息失真严重已成为会计核算工作中存在的突出问题。显然在会计工作秩序混乱，不能取得真实会计信息的情况下，建立责任会计制度是不现实的，即使勉强建立也形同虚设，根本不能准确地反映和控制企业的生产经营状况。
二、加快责任会计推广应用的对策
　　1．提高对责任会计的认识和了解。加快责任会计的推广应用，既是深化会计改革，贯彻财政部《会计改革与发展纲要》的要求，也是强化企业内部管理，实现企业管理从粗放型向集约型转变的要求。针对目前有些企业领导及会计人员对建立责任会计制度的作用认识不足的现状，在现有条件下，除采取必要措施，加大责任会计介绍、宣传力度外，更重要的是，有关部门应做好组织、支持、督促、协调、检查等方面的工作，鼓励企业在运用责任会计过程中，大胆试验创新，通过实践工作中责任会计所发挥的作用，来提高企业领导和会计人员的认识，改变思想中存在的“责任会计无用论”的陈旧观念，为责任会计的推广应用扫除认识上的障碍。
　　2．以建立现代企业制度为契机，促进责任会计的推广应用。进一步深化企业改革，尽快建立适合我国国情的现代企业制度，是推广应用责任会计的必然要求。建立现代企业制度，彻底根除企业在传统计划经济条件下形成的种种弊端，使企业成为真正的自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者和经营者，使企业真正具有自主决策的权力，可以激发企业经营者尽—心尽力地学习和正确应用责任会计，加强企业管理，同时也可以促进企业建立与责任会计制度相适应的内部分权制职能管理体制。因此，建立现代企业制度对责任会计的推广应用具有全方位的驱动作用。
　　3．从实际出发，合理地推广应用。各地在推广应用责任会计过程中，应坚持先试点后推广的原则，从客观条件出发，不能急于求成地搞全面铺开，在加快速度的同时更应提高质量，按照高标准的要求，采取扎实有效措施，做好巩固发展工作，杜绝搞形式主义、走过场的消极应付状况。企业生产经营情况千差万别，建立责任会计制度必须因厂制宜，注重实效，不能生搬硬套地搞一个模式，应从企业实际出发，在总结企业自身管理和吸收借鉴其他企业经验的基础上，设计完善自己的责任会计制度。
　　4．加快会计人员素质提高和会计电算化的步伐。强化企业会计人员的在职培训，把责任会计及会计电算化，纳人会计人员继续教育的内容之中，为责任会计的推广应用，培养造就一批能掌握应用责任会计和会计电算化的复合人才，一方面不仅要使会计人员尽快掌握责任会计基础理论，从提高实效出发，还应以建立责任会计制度成功经验作为直观教材，注重培养会计人员的应用能力。另一方面，在重视会计电算化在财务工作中普及应用的同时，应加快开发会计电算化的管理功能，从目前辅助记帐向参与经营管理方向转化，为责任会计提供更详细、更准确、更迅捷的信息资料。
　　5．充分发挥财政部门的指导作用。各地财政部门必须把推广应用责任会计作为会计管理工作的重要内容。财政部门首先要制定计划开展试点。根据本地区企业实际情况，制定切实可行的计划，并选择条件成熟的企业进行试点，在积累经验的基础上，有步骤地开展推广应用工作。其次辅导培训人员，财政部门可聘请专家或有实际工作经验的人员，编写简单实用、通俗易懂的教材，举办培训班培训骨干人员，也可通过以会代训或组织参观的方式，引导企业学习借鉴先进的经验。三是做好指导督促工作，财政部门应定期到建立责任会计制度的企业进行指导督促，有针对性地帮助企业解决实际工作中的问题，督促企业按照责任会计制度，做好划分责任中心，分解责任目标、建立责任考核制度等方面的工作，防止搞形式主义的倾向，及时总结企业在建立责任会计方面的经验教训。
　　6．继续加大整顿会计工作秩序的力度。目前，各地贯彻朱镕基副总理拟定的“约法三章”精神，会计工作秩序全面整顿工作已取得很大成绩，会计信息失真现象已有所遏制，应在已取得成绩的基础上，继续把会计秩序整顿工作引向深入，保证会计信息达到合法、真实、准确、完整的要求，从而为推广应用责任会计创造条件。
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你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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