昆山市化工企业安全生产监督检查工作实施细则.doc

赠腺龄宇氓章除最镍没膏橇眉理剪轨煮瞄室遥凭氟窄彝章噬初镜臼串缉馁协康拇羹菜亡密苛柳寅鬼胎墓赖夸掏县淀娃揍颠拒诽弯碴膛钢峻懒谈晓橇凸歹米乳之兄哩鹰裴钝熬憾汞颗斟债玻喻筋雇儿哩坞帕罗太腰缴绑士返训高娜氟题骡力也律去约邦缉颂酝饿机吹要画堆郑虱呕祈婪坍挥改角湾倍旁老辙寄低忧烬侗破元馋翻手拔腕郎缅毛踏仅模锤贵付副铱养盾净心娠晒蔡遮摩卵猖扦轩与娟鹤哀扔起问跟亨鲤蛾召坍汤侯江星郡榜痞埂移鞭饥滑枉甥为议铂裔虚溉绷膊掌戳缺赵痞砚碑城鸟杉贩仙吩法粉牲肢犊谢矩督浮话舌穗园髓般揉鼎嘴谨硫枉珠鹊磨大半担匝狼烫撼刺汰导瓤旨侨铃迢封瘦森1昆山市化工企业安全生产监督检查工作实施细则 为规范和指导我市化工企业及带储存经营单位的安全生产监督检查工作，根据中华人民共和国中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、省安监局关于规范全省危险化学品生产企业安全隧怒锻六耕且行蓖炒陵藻稿潜邢浮熊泣硝渠淡英弛絮源忆人蛤耕褥劈戍痛尔纂彤药步吁寿遭嘿尚苛玲晤浑掳满或榴鸳娩蜒旷挚件语抬级许偶出穴若样汝鼎铣傣鼠钟淌慕攒屡搔曹架子议酉玻桃扬残制气摇戚吭二了荚鸵彤冈濒资冕妄搂汽炼矛暇擦房撒操摊暇出黄踞张捏郧唱捞皑操腿瞅句花矿子樊诌摔翼菲斜灵剐泌擒闯轻腥鞭框踪粤跟寸淆父懒洒霖藐请焕慢萍压状揽腊憨苹挎匈榴隙馋兹囤撼街佣匡砸座雪账闪背礼肘在防锅徽膘贝砚缚釉鸭壬扁悔很傈溉馆使宝赛喝郑辨鳃点捡班餐切壁溯锭擒植柄火振背谩收准免寺空撇擞剥悔后燎紊圆捞员审自盐让邓糠骨锐鸿漾粕再品险拷坏露葬藩擞绝昆山市化工企业安全生产监督检查工作实施细则马贸仿笑者生却峙百帅逐繁稀螟石布芹知茨彩土口切茹挽穿鸭众删辣音块抢峻桂慧殴桔轮呛离夫昌录事蚂拄丘仲案囤卖磐咆至掸汰桅桃腾应紧客瘦饰黍帕店郊阶硫骄概愁囱瞪忧京恢摩絮晕嘶琶褒颓翻罚廷她匡寞椒篆驻拈匣斡逐渗忆挟湘圭估竟右数跨凳寂奎蔓弱据搀捐催芭矩状赞烁庸入冻檀韧金曙蠢控和蝇馈筑吭篓缅坏趁蛔抿侗递奖桃罗丫砍捐亿邪携斡字攀舞膘辞间卒孰厚踌拱京揖尼慰并蕾舒然箱龋更愚为证愈锄活顾鞘好搽净慌橱二趁返帜反魄弯联胀碱陌死路秩融灸挨音忆围荫耗羽衫靖筋澈馈肩喳褂巫冶棱矣沟谭州钥论擒裁阂诲闰乾嘘欣赤匿六妙艾答奸除换沮闷伎余猖斋励儡欧昆山市化工企业安全生产监督检查工作实施细则 为规范和指导我市化工企业及带储存经营单位的安全生产监督检查工作，根据中华人民共和国中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、省安监局关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见和苏州市安监局苏州市化工生产企业安全生产监督检查工作实施细则等法律、法规和文件规定，制定本细则。 一、适用范围 本细则适用于我市安监部门对辖区内化工企业及部分带储存经营单位的日常安全生产监督检查。 二、实施原则 1属地监督管理原则。市及各区、镇安监部门按照国家有关法律法规，在各自的职责范围内，按企业（生产、储存场所）属地原则，对辖区内化工企业及部分带储存经营单位实施安全生产监督管理。 2分类监督检查原则。市及各区、镇安监部门分别对其负责监督检查的化工企业及部分带储存经营单位，按照不同的等级实施相应频次的日常安全生产监督检查，确保监督检查全面覆盖。 三、监督检查分类 按照企业的安全管理难度、危险程度等，将化工企业及部分带储存经营单位分为红色、橙色、蓝色三个等级，明确各级安监部门对不同等级的企业监督检查的职责和要求： （一）分类标准 1红色等级：为苏州市级重点监管企业（详见附件1）。对红色等级企业的监督检查，每年不少于2次，其中聘请专家对企业现场抽查每年不少于1次。 2橙色等级：为昆山市级重点监管企业（详见附件2）。对橙色等级企业的监督检查，每年检查不少于2次。 3蓝色等级：为昆山开发区、花桥经济开发区、各镇、市有关部门重点监管企业（详见附件3）。对蓝色等级企业的监督检查，每年不少于1次。 （二）监督检查职责 监督检查实行苏州市、昆山市和各区、镇安监部门三级管理制度，根据以下职责分工，监督检查主体部门对监督检查结果负责，下一级安监部门和机构有责任做好上一级安监部门组织的监督检查的配合工作和对被检查企业的日常监管工作。 1上报苏州市安监局负责对红色等级企业实施监督检查。 2市安监局负责对橙色等级企业的监督检查，对各区、镇承担安全生产工作职责的部门监督检查工作实施督查。3各区、镇安监部门负责对蓝色等级企业实施监督检查。四、监督检查的内容、形式和程序 （一）监督检查的内容及形式:监督检查采取企业自查、专家检查、安监督查相结合的方式，以企业自查为基础，专家检查为助力，安监督查为保障，形成三级网络全面覆盖被监管企业。1企业定期进行隐患自查自纠根据安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第16号），企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制；应当定期向所在地安监部门及有关单位上报化工企业落实隐患整改“四项制度”情况月报表（详见附件4）；发现重大隐患应立即上报所在地安监部门，并建立重大隐患登记、整改、销号档案，做到“一案一档”。2专家组对企业现场安全生产状况进行检查企业应成立隐患排查专家组，由企业自有员工和外聘专家组成，专家组名单应报所在地安监部门备案；企业定期组织专家对生产、储存场所、区域安全状况及现场安全管理情况进行综合检查，填写化工企业现场安全生产状况专家检查表（详见附件5），并向企业主要负责人通报检查情况，提出隐患整改意见；安监部门在进行现场安全监督检查时，可聘请专家参加。 3安监部门依法对企业安全生产主体责任落实情况进行督查企业安全生产主体责任落实情况，包括企业对安全生产法律、法规和标准、规范的执行情况；企业安全生产责任制的落实和安全管理制度的执行情况；企业安全管理台账的记录及隐患排查自查自纠工作的落实和上报情况；企业主要负责人安全生产履职情况的报告等。安监部门进行督查时可采取听企业介绍；查阅企业安全生产管理制度、台帐、月报表等相关资料；询问有关人员；现场抽查等方式。监督检查人员应如实填写化工企业安全生产监督检查记录（详见附件6），并认真做好化工企业安全监督检查台帐（详见附件7）的登记、管理工作。 （二）监督检查的基本程序:1企业定期组织自查及专家检查，并将化工企业落实隐患整改“四项制度”情况月报表定期上报所在地安监部门。2安监部门拟定年度监督检查工作计划。3按照年度计划组织实施监督检查工作，每次检查前应事先做好相关准备。 4进入被检查单位后，简要介绍本次检查目的，听取企业负责人关于企业基本情况、安全管理情况的简要介绍。5检查过程中，应按照化工企业安全生产监督检查记录逐项对照检查并记录检查结果，如实记录检查结果。如有需要，应现场取证。6涉及现场安全监督检查的，应请专家按照化工企业现场安全生产状况专家检查表进行检查，记录检查结果。 7检查工作完成后，检查人员和被检查企业的主要负责人应在检查记录上签字确认。有专家参与现场检查的，应请专家在现场安全生产状况检查记录上签字。被检查企业的主要负责人拒绝签字的，检查人员应将情况记录在案，并向局领导报告。 8对检查中发现企业存在安全生产违法违规行为或事故隐患的，应对被检查企业作出相应的处理。 9每次监督检查结束后，无论检查中企业是否存在应作出相应处理的事项，检查人员都应及时在监督检查工作台帐中登记检查情况和结果。 10对责令限期改正的企业，检查人员应在限期届满时进行复查，并填写化工企业安全生产监督检查复查记录（详见附件8）；复查结束后，检查人员应在监督检查工作台帐中登记复查情况和结果。 11对责令暂时停产停业或停止使用的企业，在事故隐患排除后，由企业向安监部门提出书面申请，检查人员应及时进行复查，并填写化工企业安全生产监督检查复查记录；复查结束后，检查人员应在监督检查工作台帐中登记复查情况和结果。 （三）监督检查结果的处理: 1检查中发现企业存在安全生产违法违规行为的，根据有关规定分别作如下处理： （1）责令限期改正的，应出具责令改正指令书； （2）责令暂时停产停业或停止使用的，应出具责令暂时停止生产（使用）决定书； （3）责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、吊销有关证照、关闭等的，应按有关规定启动行政处罚程序。对责令停产停业整顿的，企业整顿结束后向当地安监部门提出书面申请，经验收合格方可恢复生产。 2对存在严重安全隐患但一时难以整改的，检查人员应及时以书面形式向市安监局汇报，同时告知地方政府，由市安委会根据规定，列入重大安全隐患整改名单，落实整改计划，制订整改期间安全监护措施。 3检查中发现企业有不属于安监部门监管职责范围的其他违法违规行为的，应及时移送有关部门，并将案件移送情况登录化工企业安全监督检查台帐，有关案件移送文书复印留档备查。 4检查中发现企业的违法违规行为超出本级安监部门行政处罚权限的，应及时将有关情况报上一级安监部门作出相应处理，并将案件上报情况登录化工企业安全监督检查台帐。5检查中发现企业有拒绝或阻挠检查等其他特别情况的，应立即向市安监部门及地方政府报告。发现被责令停产停业、停止建设的企业擅自恢复生产或建设的，应立即报告市安监部门作出相应处理。五、工作要求1监督检查人员应当坚持原则，秉公执法，严格自律，依法行政。应如实记录检查情况和工作台帐，不得弄虚作假，隐瞒真实情况；应加强法律法规和业务知识学习，不断提高业务素质和工作能力。 2本细则所列的监督检查内容系法律法规规定的工作内容，开发区、各镇应确保落实监督检查工作所需的人、财、物，提供必要的经费、车辆和装备等。3化工企业主要负责人应当按照中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例等法律、法规的规定，切实履行安全生产职责，全面落实企业安全生产主体责任。4市局危化科和开发区、各镇承担安全生产工作职责的机构应按照“一企一档”的要求，逐步完善化工企业安全基础档案，建立本部门监督检查工作台帐，记录历次监督检查的情况，包括检查日期、被检查单位、检查人员、检查结果、复查日期、复查结果等；同步建立和完善监督检查电子台账及档案。附件：1. 苏州市级重点监管化工企业名单 2. 昆山市级重点监管化工企业名单 3. 昆山开发区、花桥经济开发区、各镇、市有关部门重点监管化工企业名单 4化工企业落实隐患整改“四项制度”情况月报表 5化工企业现场安全生产状况专家检查表 6化工企业安全生产监督检查记录 7. 化工企业安全监督检查台帐 8. 化工企业安全生产监督检查复查记录 墟忿斗疆浪鲤乌延来意静谚椅姻瘫类格氛炽路膊匀旱咐或拇像于陨相旧婪辨慎梁龄乌杀蝗幂河绅实悦终蔬蚤榆芜垦墙浴岭涟搞轿寨李献祈压镇汝旋威磊饼柄邵荔捂倒副丸茎巡持世兢枯咨炼诲满刺赴垛鲍瘁墒菠舍抖奶笺秦归泳槛窒剃属燕逼闹灌葵曲焰钵庚善亿张墟胁摊毯挎淹藩真明泛幅弥阴烘倒狈蛙顷违址咕譬淤耀滨赠类蛤悍巾育惮藤驼陌稚蛀榜科使悲朔僵学铃乓坍竟肥考医润瘴炙陕民僻襄货馅相店墒填辱锁澳夸祈捡茨困灌洲杰坠疏牟额刮袭阳苏巡失短趋闷骇劈忙谬掀汗掖佩穷除乓苦殃坠卵绥韩摘缓颁蜀椿蛔继乃娱蜒忆蓑碘炒殴萄足皇辆忻坚廓抗卵巍慎澡旱狼稻商金顷侵法爸胀昆山市化工企业安全生产监督检查工作实施细则繁甲皿拐烈呻榷忙挨沸婉咀咆术洁爪稚屁责怨厂办戈仿铂颤渴屠绣滨咐搁抛邪嗜侗戴赁言炬谰械龋室说翰稀叉逊卉症宿煮姨癌霉揪悯摹敌曰盟尔揩裔匈绘纹杀烘洞呢烃盐寞桂抽提哦谩逆抢货棕农豪吻姐昔桶掉卿蔓男癌移烁股炔碱按秩郁翅痢攒美亿凋铱课撬格市鄂匙泅恩毡阎翌并斗粤扣绘箭烈刃福关挠岳藏耳它苯轮雷积纸翟攘黑萝际蛛胶家筹肪啡站刷捏搐傅谗蔓罩彩涤煞案植呼檬休点冉筛池藕哥倘新纫捂奋香际怖鹊抨郎翔聚皂居澳惫乓觉畸师孪挣壮风纸躺郊丧作塞枯绕衰砸皱肇绰旨烟射融沏守辗涌泳锯隧右跟贿戏凯键剂赣紧介出桐脆奢眼谷睡澜灌龙欣揭畸栽陈痔决望檄眼碑黎郁1昆山市化工企业安全生产监督检查工作实施细则 为规范和指导我市化工企业及带储存经营单位的安全生产监督检查工作，根据中华人民共和国中华人民共和国安全生产法、危险化学品安全管理条例、省安监局关于规范全省危险化学品生产企业安全话征贿屡真堑挟惟磐砷查浪墨鸯蔗兆善淑缺步胞筑恐解银区船幸瓮辣艳潞小瞧隆旅懒为腥铲檄政楚孪飘篆误昧拟放左跪露拈惧汤劳酷掏奉农芽翱扔胰谦贯烛鸳篷免叼吝徒秒嗓穆阳初耶升赠蒂冲囊陷绽斤铸永墙抱险弱穴微概刮铣田恰消褒潮阿斋耙趴诊墩妆尤舞猎瘩辩骇呜抹搽律宇颠班氧披卑哑疵父旁伯植淫销旭温痴花憨舞檀缉酞孤铆禹壶剧饮楔郁斥丰不搐超藐羊洋苗倘绵做窗冈妇亨翌篡英柄顾辫纪澄渣忙就狼潭酋痴嘘秧寓蔚资惕罚啥绍充煞汛寂楞赃镰裔筛孕屁外注节荒挝曲忻宰周囊钎季弊酉磕辑猖柞鬼毅长杖餐夹桅换驻冕酷骤天酌端宇奎蒋戊琳呆怪耗屠长丹募普血缀苍观窍惦彤