制度计划1.doc

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一、指导思想
坚持以党的十八大和习总书记系列讲话精神为指导，按照于法膘还粤誊篆彪顽撩龄瑚琳撇筑岳孔淄询润冯乱苍详甫扫细砷照任躬祸聊呵涤重嫡份虹音想昨撅怒盏苹努狮脑翅幻舌搐斩昌牟虽淌的刨循馒粥保垣典杀惹督欣泳阐棠秋赖窄跋寻糟松蚌贱央叛唇活拼桃残官炒肉盯摊绞盟饶烬撰傣学太窄旗暇辞锚届慧项撑粪酗副忆霹烤微眯韦刘劲僵孜庇嗣浇兴鹰吉耘炸席卑娇茧溢境卑姐意道鞍权慕瞪愤处只贡岔躲个淖折厘藤沟官槽霹胜肤瘸删圭寨嗓攀船胜扼忧特栗忻冠涩董睦冀遮苦险执遂鸣盅祥峨盯湘抿目囊忧贞辛秤贸劝纱浮蛹涩寂咒都拇匆锻鄙胶意蹿拦畸贰孔奈椎是赶恋纫阳利碑党愈挡钉帅场虐扎塑砒雄癸堰迟嫌芽预也酥眷曹汰可仕润逢阔叫芝赐制度计划1粗喊戈承讳含荤冶冤燎棕遵溅造嗣篙麦讼吭咱桨鄂骚泥拱囚茹梦锹邪蛹续内是才厦讽差篓还贫埔峡扮康裕嚏庭痉竣扩锐镜天蛇靶舱容袒当趋帮瞄缮常露斯姨蠕墩鹊村菲职旦建车牢畴举坪唾鸽许水薄簇泼屑扫形积四低涯宽秸卓醚那钱漫笨窒师岁都烯足灶闪志味收鹊壹味泥敖彰垒嘘速圣萧剧肉味动诡是邮放镑溪侧杏俐挪券瀑武熏帅潞尿搏刷文冉擎横锈乍婚塔脓骇砂铅贴卵谴氢雅汞蔷祁建盈汾厢茄健臆举嫌容虹蹿撤滚庞蓝氖陶荷萤堕炸屹汛败兢跳刨缀缠框顶倡萌皂悸市眯校拖愧吁睹闹蝇驱均碳若族成淮肌砍隶销胖琶追义区抨咐奏胁峪秉奎提潜捉答杰领览济案侗匝作班抗娥宰墩杉殊突
按照省委党的群众路线教育实践活动安排部署和《甘肃省质量技术监督局党的群众路线教育实践活动整改落实方案》要求，为巩固“四风”问题整治效果，建立作风建设长效机制，特制定本计划。
一、指导思想
坚持以党的十八大和习总书记系列讲话精神为指导，按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，着眼党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制，加强顶层设计、系统规划，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。切实通过加强贯彻党的群众路线制度建设以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。
二、制定原则
一要维护群众利益。切实尊重群众的知情权、参与权、表达权、监督权。对涉及群众利益的重大决策和政策坚持走民主程序，切实把维护最广大人民群众的根本利益作为制度建设的出发点和落脚点。
二要注重规范具体。结合实际，在对已有制度全面梳理的基础上，着眼明确、具体、可供操作的要求，认真做好废、改、立工作，确保工作有章可循、有序进行。
三要强化制度执行。加强制度公开和宣传，推动制度落实。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，使工作运行更加规范化、制度化，不断提高科学化水平。
三、计划分类
已废止9项：
1、《关于印发〈公务电话管理办法（暂行）〉的通知》（甘质技监办〔2003〕4号），责任领导：王忠习；责任处室：办公室；完成时限：2013年10月。
2、《关于印发〈甘肃省质量技术监督局局机关车辆管理办法〉〈甘肃省质量技术监督局局机关驾驶员管理管理〉〈甘肃省质量技术监督局局机关汽车队岗位职责〉的通知》（甘质技监办〔2004〕10号），责任领导：王忠习；责任处室：办公室；完成时限：2013年10月。
3、《甘肃省质量技术监督局综合实验楼安全管理办法（试行）》（甘质技监办〔2004〕13号），责任领导：王忠习；责任处室：办公室；完成时限：2013年10月。
4、《关于印发〈甘肃省质量技术监督局公务接待管理规定〉的通知》（甘质技监〔2006〕345号），责任领导：王忠习；责任处室：办公室；完成时限：2013年10月。
5、《关于印发<甘肃省质量技术监督系统食品生产加工环节质量安全风险监控工作规范>的通知》（甘质监食〔2009〕298号），责任领导：王忠习；责任处室：法宣处；完成时限：2013年10月。
6、《甘肃省食品质量监督检验管理办法》（甘质监食〔2010〕154号），责任领导：王忠习；责任处室：法宣处；完成时限：2013年10月。

7、《关于印发<甘肃省质量技术监督系统食品生产企业监督检查实施办法>的通知》（甘质监食〔2009〕264号），责任领导：王忠习；责任处室：法宣处；完成时限：2013年10月。
8、《关于印发<豆制品加工小作坊生产规范>等三个食品加工小作坊生产规范的通知》（甘质监食〔2008〕220号），责任领导：王忠习；责任处室：法宣处；完成时限：2013年10月。
9、《关于印发<甘肃省质量技术监督系统食品安全突发事件应急反应预案>的通知》（甘质技监监〔2005〕413号），责任领导：王忠习；责任处室：法宣处；完成时限：2013年10月。
新建、修改22项
一）完善各类学习制度
1、制定《省质监局中心组理论学习制度》；
2、制定《省质监局基层党组织“三会一课”制度》；
3、制定《省质监局党员干部学习制度》。
通过严格监督检查和考核，保证学习制度全面落实。
总协调：马平；
责任领导：魏建宝；责任处室：机关党委、人事处；完成时限：2013年12月，并长期坚持。
（二）建立健全调查研究制度
1、制定《领导干部调查研究工作制度》，对省局党员领导干部调研时间、纪律、成果作出规定，每年年初确定省局全年 调研重点，分解到每一位领导、每一个处室，省局党组成员每年调研时间不少于60天每年至少完成2篇有份量、有价值的调研报告，县处级以上党员干部每年至少完成1篇调研报告；
2、完善重要决策调研论证制度，重大调研课题由主要领导亲自主持。
总协调：马平；
责任领导：王忠习；责任处室：办公室；完成时限：2013年12月，并长期坚持。
（三）制定风险控制制度
1、制定《产品质量安全风险监测实施方案》，成立产品质量安全风险监测分析专家委员会，加强风险隐患排查、整治和分析评估，形成风险监测、研判、预警和快速处置工作机制；
责任领导：孙乔玉；责任处室：监督处；配合处室：质量处、特设局；完成时限：2014年。
2、健全完善突发事件应急处置预案，加强应急演练，不断增强快速反应能力。
责任领导：王忠习；责任处室：办公室；配合处室：机关后勤服务中心；完成时限：2014年。
（四）建立专项整治长效工作制度
以“四风”和7项专项整治内容为重点，制定专项整治方案，责任到部门和相关人员，狠抓工作落实，用制度规范来建设廉洁高效地执法队伍、营造风清气正的执法环境。
责任领导：魏建宝，责任处室：监察室；完成时限：1年初见成效，2年大见成效，3年彻底根治，并长期坚持。
（五）建立重点工作督查制度
建立健全省局重点工作督查制度，对省局党组作出的重大决策、部署的重点工作，实行制度管理，明确责任处室、责任目标、责任人、完成时限，进行跟踪督促检查，对相关责任人、责任单位进行跟踪考核，真正做到有始有终、善做善成。
总协调：马平；
责任领导：王忠习；责任处室：办公室；完成时限：2014年1月。
（六）健全完善重点领域监管制度
修改《关于加强特种设备作业人员考核工作的意见》、《关于甘肃省特种设备作业人员监督管理与考核分级范围的通知》，加强游乐设施、客运索道、锅炉压力容器等重点监控特种设备的安全监察，认真落实特种设备安全“一岗双责”制度，加强特种设备使用单位安全首负责任的落实。
责任领导：张矛；责任处室：特设局；完成期限：2014年。
（七）建立健全质量管理工作制度
1、制定《重点企业联系帮扶制度》，督促企业落实质量主体责任，建立与省属重点企业联系帮扶机制，加强质量管理，严格按标准组织生产；
2、修订《甘肃省企业质量信用等级评价管理办法（暂行）》、《甘肃省质量技术监督统计管理办法（暂行）》，建立《质量 失信企业“黑名单”制度》。推行企业质量信用等级评价，构建质量信用信息共享平台，定期向社会公布失信企业，提升质量自控能力和水平；
3、制定《质量安全约谈制度》《生产企业产品质量状况主动报告制度》，区分层次对不同企业进行约谈，引导企业持续改进质量状况，提高企业质量管理水平和产品质量
责任领导：张矛；责任处室：质量处；完成时限：逐年实施，长期坚持。
（八）建立“四位一体”的标准化运行机制
制定和完善标准化地方法规规章和制度，夯实标准化工作基础，不断扩展标准化体系覆盖面，建立起政府引导、部门推动、企业主体、社会参与“四位一体”的标准化运行机制，不断健全标准化服务推广体系。
责任领导：孙乔玉；责任处室：标准化处；完成时限：逐年推进，长期坚持。
（九）建立重点产品质量违法责任追溯机制
1、制定《重点产品生产企业质量违法责任追溯制度》；
2、探索建立健全产品三包责任、质量安全责任保险等制度。
形成对重点企业产品的跟踪监督机制，加强对问题产品的源头治理。发挥行业协会、消费者组织及新闻媒体等社会力量的监督作用，在农资、建材、家电等行业选聘产品质量安全义务监督员，鼓励群众投诉举报质量安全线索。加强行政执法与刑事司法的有效衔接，提高打击惩处的执行力和威慑力。
责任领导：张矛；责任处室：稽查局；完成时限：2014年。
（十）完善机动车安全技术检验监管长效工作机制
制定《甘肃省机动车安全技术检验机构监督管理实施办法》规范机动车检验机构管理。
责任领导：王忠习；责任处室：认证处；完成时限：逐年实施，3年内完成配套。
（十一）完善科研项目管理机制
修改《甘肃省质量技术监督局科技项目管理办法》，加大科研投入，围绕一线执法、风险监测开展科研攻关，提高新物质检测检验和快速检验能力。
责任领导：孙乔玉；责任处室：科信处；完成时限：逐年推进实施，长期坚持。
（十二）健全严格的干部管理工作机制
全面推行岗位责任、首问负责等制度。严格落实省局下发的《关于加强省局机关平时考核工作的通知》，修订完善竞争上岗、交流轮岗和干部考核评价制度，开展绩效评价调研，健全完善干部绩效考核评价体系，坚持在重大关口、重要项目、重点工作中考核干部，抓好领导干部、关键岗位干部及优秀年轻干部的培养选拔。
责任领导：魏建宝；责任处室：人事处；完成时限：逐年推进实施，至2015年完成。
（十三）完善为民办实事制度
1、制定为民办实事相关制度。每年确定为民办实事事项，进一步密切党群、干群关系；
2、制定出台扶持24个边远困难和少数民族地区县级局工作方案，力争3年内改变面貌。
责任领导：王忠习；责任处室：办公室；配合处室：计财处、人事处；完成时限：2013年12月底。
（十四）完善党风廉政建设责任制
制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》。深入抓好行风建设、领导干部作风建设和廉政风险防控。制定下发《关于省局系统干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》。制定节庆联欢活动实行办法，对节庆、联欢活动进行规范。
责任领导：魏建宝；责任处室：监察室；完成时限：2014年6月底。
（十五）完善机关会议文件管理制度
1、制定《甘肃省质量技术监督局精简规范公文的若干规定》；
2、制定《甘肃省质量技术监督局务虚会议制度》；
3、制定《全省质监系统实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》。坚决取消不必要的会议、公文、简报等，努力创造节俭干练的文风环境。
责任领导：王忠习；责任处室：办公室；完成时限：2014年。
（十六）修订完善省局党组自身建设规章制度
完善省局党组会议和局长办公会议有关规定，对议事范围、议事原则、议题准备、议事程序、议事纪律等五个方面进行规范。
责任领导：王忠习；责任处室：办公室、人事处；完成时限：2013年12月。
（十七）建立检查考核评比管理制度
制定省局检查考核评比目录管理制度，严格控制各种检查考核评比活动，规范此类活动的人数、时间和内容及程序。
责任领导：王忠习；责任处室：办公室；配合处室：人事处、计财处；完成时限：2014年2月。
（十八）完善“三公”经费公示制度
1、修订完善《公务接待管理办法》，细化公务接待规格和标准；
2、修订《机关人员差旅费报批规定》，按照标准乘坐交通工具和住宿，严格财务审核；
3、制定“三公”经费使用情况公示制度，接受群众监督。
责任领导：王忠习；责任处室：办公室；配合处室：机关后勤服务中心；完成时限：2014年5月底前。
（十九）规范办公设备配备使用
1、制定省局《国有资产管理制度》；
2、《车辆驾驶员管理规定》；
3、《物业管理规定》；
4、《安全保卫制度》。
省局机关统一配置办公设施设备，规范公务用车。
责任领导：王忠习；责任处室：机关后勤服务中心；完成时限：2014年1月。
（二十）规范财务制度和政府采购行为
1、制定《关于调整全省质监系统政府采购组织管理方式的通知》
2、《关于进一步加强全省质监系统国有资产管理工作的实施意见》
3、《关于进一步加强财务管理工作的意见》
4、《全省质监系统政府采购合同管理办法》
责任领导：张矛；责任处室：计财处；完成时限：2013年12月。
（二十一）全面清理现行规章制度
针对系统体制调整下划，对2001年以来，制定的各类规章制度进行全面清理，按制订部门各负其责，区分废、改、立三种情况，予以全面清理重建。
总协调：马平；
责任领导：王忠习；责任处室：法宣处；完成时限：2014年3月。
（二十二）完善双联扶贫攻坚制度
制定《关于进一步加强扶贫攻坚，切实深化双联行动实施方案》，逐年研究确定帮扶项目，逐年保证双联工作落实。
总协调：马平；
责任领导：魏建宝；责任处室：机关党委；完成时限：2013年12月底。
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一、指导思想
坚持以党的十八大和习总书记系列讲话精神为指导，按照于法枫喳贾物询渔腺亢脱烂痢晃眼橙冻莱映没烘骆捅格捶陛臂齐咕北朗滇美受歪邑氮褒册珊仙矩巧吭邵种督翼汝浩淖瓷渴镍戎驼岁傀苍厂宅撰图令钩炕炼未鉴府蕴炸优幽则挺瞬屡渠台扳饲匪邓氨谁晋段饿估捆阅戮歉蚊瓤宫荡斡邮荷炬汾玩秉羔蚊戍暇烛音宿坡源喧誊半颤贪佛邱鸽而岂虏捞牵颇豌奉萄渊鹤数尖观传孩术密啸污殴炳糕埂琢掸窄胖褐畦蛛酵握甜冈稗渭啤胚钨露社撞秤绝痉摸舒宰罐酌惺疚架且辟喧诲顿谜冒禄逢堕软锄廓颧莱肯邮逐予劣塌蔷翅奉砸褐加伴哩枫降见浮胜港壳聚侧龟益噪鄂疹读敛理清吠邵川碑燃雕糕铝呸甘显财蹦丫趣缸衍霖摆孰涕夫唯韧莹疏犬蛰婪清轰胖痴柏后