现代学校制度完善实施方案12.24.doc

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现代学校制度完善项目实施方案
为深入落实依法治国基本方略，大力推进依法治校，进一步完善现代学校制度，增强学校依法自主办学的活力，促进我区教育事业均衡、快速发展。根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要》、《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》及有关法律、法规、相关文件，结合我区实际，制定本方案。
一、 指导思想
以科学发展观为引领，以现代教育理念和先进管理理论为指导，按照“整体规划、分步实施、全面推进”和“行政主导、学校主动、科研引领”的工作思路，完善“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度, 构建政府、学校、社会之间新型关系。健全学校民主管理机制，提升教育质量，为稳步推进绿园教育现代化提供制度保障。
二、 总体目标
到2015年，构建起较为完善的现代学校制度框架，基本形成教育行政部门依法宏观管理，学校按照章程自主办学、社会参与监督的办学格局，为提升学校教育质量创造更好的内外部制度环境，促进教育内涵发展、科学发展。
　三、具体目标
1.树立先进的教育理念。以现代教育观为指导，形成现代质量观、师生观、教学观、课程观、评价观等，全面实施素质教育，为现代学校制度建设奠定先进观念基础。
2.完善现代学校制度的基本框架。包括决策模块、执行模块、监督评估模块、保障模块等，即形成以章程为核心的自主管理制度体系，包括学校内部的组织制度、管理制度、评价制度、文化制度以及与家庭、社区关系的制度等，确保制度的连续性，提高制度建设的质量。
3．有效落实、执行现代学校制度。制度的效用取决于制度的执行，学校自主管理制度的高效运行是现代学校制度建设的关键环节，完善学校目标责任制考核机制、教育督导评价机制，学校多元自评机制，促进制度的有力执行，落实到位。
四、重点工作
（一）构建多方参与的民主管理机制
1.依法制订和完善具有自身特色的学校章程。依据国家教育法律法规，组织各学校重新修订完善学校章程。学校在修订完善学校章程时，要严格执行章程制定的程序，基本经过修订起草、审议通过、核准和公布几个阶段，以确保学校章程合理、合法。
2.成立中小学校务委员会。指导各中小学建立由学校领导、教师代表、家长和社区(社会)代表等多方人员组成的校务委员会，依据《学校章程》对学校事务进行民主决策、民主管理、民主监督和咨询。完善校务公开制度，搭建学校信息公共服务平台 ,及时、准确地公开学校教育信息。
3.完善教职工代表大会制度。按照教育部2011年发布的《学校教职工代表大会规定》，进一步健全和完善学校教职工代表大会制度，保障广大教职工的知情权和参与决策权。
4.健全校级、班级家长委员会制度。协助学校选举产生校级、班级家长委员会，建立学校和家长委员会的协作机制。
5.完善学生参与学校民主管理制度。切合本校实际，创新学生参与学校管理的形式，完善学生参与学校民主管理制度，通过校务公开、学生代表提案、校长信箱、网上论坛、师生座谈、问卷评价等形式保障学生参与学校管理，实现学生的自我管理和自我服务。
（二）构建科学有效的监督评价机制
1.完善学校目标责任制考核机制，从班子建设、教学质量、综合管理、督导工作四方面对学校进行综合评价，并建立相应的奖励机制。
2.完善发展性督导评估运行机制，依据学校的办学现状和学校自主确定的发展目标，注重过程性督导，对学校发展的态势和绩效进行科学评估，提高学校依法自主办学的意识和能力。
（三）构建充满活力的人员管理机制
1.完善校级干部选拔任用机制。教育局完善校长选拔、任用、流动、评价等机制。建立健全校长公开招聘、竞争上岗、民主考核等制度；建立校级干部定期流动制度；建立校长专业化发展制度。
2.改革教师管理机制。深化“局管校用”的教师管理模式，学校按照岗位设置，合理安排教师分工,并依照规定对聘用教师进行考评。
（四）完善学校文化建设推进机制
1.以学校文化建设，促进内涵发展作为学校发展方向。通过构建管理和文化相融合的管理体系，建设符合实际、与时俱进的学校文化。
2.加强特色学校创建，不断完善特色学校建设机制。促进学校办学特色的凸现，形成全区“一校一品牌、一校一特色”的办学格局。
五、实施步骤
第一阶段：准备阶段（2012年）。成立现代学校制度建设工作领导小组、形成现代学校制度建设总体方案；做好现代学校制度建设工作的思想、组织、人员等各项准备工作。
第二阶段：启动阶段(2013年-2014年)。在全区各中小学中全面启动现代学校制度建设项目，举办专题讲座，下发关于校务委员会建设、关于加强教职工代表大会建设等各项指导意见，指导各中小学校构建起现代学校制度的基本框架，整体推进现代学校制度建设工作。
第三阶段：总结提高阶段(2015年)。总结经验，查找并修正现代学校制度建设中存在的问题，召开现代学校制度建设工作推进会。
六、保障措施
1．观念引领，提高认识。现代学校制度建设是提高执政能力，努力改善教育民生的有效措施。各学校要从贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要》的高度，从满足老百姓需求，依法办学、民主办学、规范办学的要求出发，进一步统一思想，提高认识，认真研究，主动实践，积极做好现代学校制度的推进工作。
　 2．加强领导，突出重点。为使现代学校制度完善项目稳步顺利推进，区教育局成立现代学校制度完善项目领导小组，负责工作的组织领导、宣传协调和分类指导等。各学校也要建立相应的领导小组，一把手负总责，加强对工作的领导和指导。紧紧抓现代学校制度建设的重点内容，认真研究、大胆探索。
3．结合实际，注重总结提升。各学校要紧密结合学校的实际情况，高度重视推进工作中涉及的相关问题，及时提出切实可行的意见建议。做好宣传教育、培训和发动工作，确保现代学校制度完善项目的顺利实施。

绿园区现代学校制度建设标准
（讨论稿）
一级指标
二级
指标
项 目
A1
依法办学
遵规
守法
国家《教育法》《教师法》《未成年人保护法》等法律法规在学校有效贯彻
管理
机制
1.学校自主发展的保障机制
2.校本管理体制与运行机制
制度体系健全
1.学校中、长期发展规划类
2.学校文化建设及文化管理制度类
3.学校民主管理制度类
4.学校教职工聘任、考核制度类
5.学校教师培训制度类
6.学生发展及评价制度类
7.学校教育教学管理度类
8.学校教科研制度类
9.学校安全管理、突发事件应急预案制度类
10.学校总务、后勤、资产管理制度类
A2
自主管理
政校
关系
1.政策管理
2.经费保障
3.目标责任制考核制度
学校
地位
1.建立现代学校法人制度
2.实施管办分离
文化
管理
1.学校文化建设规划
2.形成被普遍认同的教育核心价值观、办学核心理念
3.形成具有个性、独特的办学特色

一级指标
二级指标
项 目
A3
民主监督
民主
选拔
聘任
1.民主选举教职工代表组成教代会
2.中层干部竞聘上岗，由全体教职工大会选举产生
3.对全体教职工实行聘任手续，颁发聘任书
民主
决策
1.凡属重大事项都必须经党支部和行政集体讨论决定，讨论后需提交教代会表决。
2.党支部和校行政作出决定或决议，严格按照少数服从多数的原则，但应当认真考虑少数人的不同意见。
民主
监督
1.定期开展民主评议干部和干部民主生活会
2.完善政务公开制度

A4
社会参与
机制
建立社会参与学校管理和发展建设的长效机制
组织
中小学校务委员会。（学校领导、教师、家长、社区（社会）代表等组成）
社会参与内容
1.对学校办学理念、教育目标和中长期发展目标提出建议
2.对《学校章程》、《学校发展规划》和其他事关学校发展的重大制度提出建议
3.对学校依法办学、教育行风和师德师风建设等进行监督
4.参与对学校、校长、教师的考核评价
5协调社区与学校的关系，形成教育合力

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