当前农村垃圾环境治理难题.doc

当前农村垃圾环境治理难题随着农村经济社会的快速发展，群众生活水平的不断提高，农村生活垃圾不仅数量猛增，而且结构也发生了明显变化。由这些垃圾引起的环境问题影响了农村居民的生存健康，同时还对生态环境构成严重的威胁，农村生活垃圾治理问题迫在眉睫。 一 、当前农村垃圾治理存在的主要问题 一是农村生活垃圾数量增加，成分复杂，危害性大。随着农村生产生活方式的变化，生活垃圾的成分较以前更为复杂。如尿不湿、废电池、卫生用品、一次性杯子碗、塑料袋、塑料布及各种玻璃瓶量大、污染面广，不但影响了环境更对土地的质量造成了破坏，对水源造成了污染，导致农村生态环境日益恶化。 二是群众环境保护意识淡薄。在农村，群众对垃圾危害了解不足，加之受传统生活习惯的影响，村民们把垃圾随意倒在河道、桥下、田间、路边等，垃圾阻塞河道、侵占公路、蚕食农田的现象比较严重。 三是群众参与垃圾处理的自觉性、积极性还不够高。自开展“三万”活动环境卫生整治以来，各村组相继建设了垃圾池，镇村充分利用多种形式宣传环境卫生整治的意义，宣传垃圾分类知识，宣传垃圾对人体及环境的危害，人们对垃圾分类的意义有一定了解，参与意识有一定提高，但受自身因素的影响，参与意识还不够。田边、路旁、沟渠、池塘边还是可以见到随意堆放的生活垃圾；随地吐痰、公共区域乱扔垃圾的还是随处可见；粪土乱堆、柴草乱堆、畜禽散养乱放的现象还存在。 四是垃圾处理基础设施建设投入还不足。镇村生活垃圾处理基础设施滞后。镇村均没有规范的生活垃圾处理设施，乡镇也只有简易的垃圾填埋场，垃圾处理能力不足，生活垃圾乱堆的现象还存在。 五是垃圾处理的工作力度还不够强。虽然镇、村领导对垃圾处理工作非常重视，对农村垃圾给农村环境带来的危害性以及当前农村垃圾处理的重要性和紧迫性有了充分认识并引起高度重视，乡镇也对此积极进行了多方面探索，但大多数村对农村垃圾处理的工作尚停留在设想上、形式上，对农村垃圾处理等方面的管理、投入、监管明显不足。 六是缺乏规范有效的环境卫生整治机构。虽然乡镇设立了环境卫生整治工作领导小组，但没有专门环卫机构，更没有明确由哪个部门牵头管理，因而缺乏对区域范围环境进行规范有效的管理执行系统，同时大多数行政村环卫人员的保洁责任及工资报酬不高，导致工作积极性也不高。这些直接影响到农村垃圾的集中收集和集中处理。 七是农村垃圾问题无专门的部门管理。目前，大多数乡镇、村没有建设垃圾转运站、填埋场、焚烧炉和垃圾池。没有专门的垃圾收集、运输、填埋处理单位。切实改善农村生产生活环境，实现村容整洁是建设社会主义新农村建设的一项重要内容，对农村生活垃圾进行妥善处理处置则是改善村容村貌的必要举措。因此提高群众的生活环境保护意识，改善农村生活垃圾处理现状是当务之急。 二、加强农村环境治理保护的几点思考实践证明，建设社会主义新农村，整治农村居住环境是非常必要的，这一举措是及时的，得到了广大群众的拥护。但从具体工作上看，还有很大的局限性。 一要广泛宣传，充分调动广大农民群众的积极性和主动性。农村环境综合整治，主导是政府，主体是农民。要充分利用宣传栏、广播、电视、报刊、网络等媒体手段开展多层次、多形式的宣传，扩大“以奖促治”政策影响面，引导广大农民积极参与连片村庄环境综合整治行动，发动农民群众对直接受益的环境基础设施建设投工投劳，同时大力宣传农村环保科普知识，加强环保法制教育，使环保教育成为培养造就新型农民的重要内容，切实增强广大农民的环保意识。二要大胆突破，探索建立农村环保长效机制。通过制订村规民约、召开村民代表大会等方式，组织村民参与项目运行和管理，探索村民自治与政府支持相结合的运行和管理机制。加强乡镇环保监管能力建设，在示范区域探索建立农村环境监测、环境执法、环境宣传“三下乡”制度，通过农村环境整村连片整治，深入开展农村生态文明建设。三要整合打捆项目，创新农村环保资金投入方式。充分发挥项目资金在新农村建设中的重要作用，整合涉农项目资金进行“打捆”，实现农村环境连片整治项目与基本农田改造项目相结合，与农村新能源开发相结合，与农业结构调整和农业现代化相结合，整合项目、聚集资金、集中成片、整体推进，充分发挥资金的集聚效应。四要立足长远发展，高起点规划农村环境整治目标。要围绕新农村建设，从环保的角度对辖区内新农村建设做一个整体规划，重点对产业发展、村镇配套建设、村容村貌整治等方面的环保要求做出明确规划，做到高标准规划，高起点建设，不留遗憾。 五要立足产业结构调整升级，及时转移农村环境整治工作重心。面对发达地区产业梯度转移的新形势，部分经济欠发达地区既要积极应对产业结构调整的局面，主动接受产业经济的辐射，更要有超前意识，不能走先污染后治理的老路。一要严格控制重污染企业和落后产能向农村转移，坚决堵住污染向农村转移的渠道，不仅在城区周边、公路两侧不能上污染项目，即使在偏远农村也绝对不能上有任何污染的项目，坚决杜绝新的污染源向农村扩散，否则就和新农村建设宗旨相背离。二要大力推行农业清洁生产，发展循环经济，最大限度地实现农业生产资源的综合利用。六要立足引导，促进农村环境整治有序开1、鼓励城市污水和垃圾处理设施服务范围向周边村镇延伸，实现城乡基础设施共享。2、组织实施好农村环境综合治理项目，因地制宜推进村镇生活污水和垃圾处理设施建设，开展农村集镇生活污水和规模化畜禽养殖污染减排试点工作。在新农村建设中，特别是在农民集中居住点建设过程中，要考虑农村生活污水处理设施和清洁能源工程建设，按照“以片为主、点片结合”的治理模式，对环境问题敏感、集中的区域，实施连片综合整治，减少农村面源污染。3、引导乡镇建设工业集中区和农民集中创业点，建设标准化厂房，方便建设集中治污设施。4、要用好农村环境整治资金政策。国家环保部有以奖促治政策，省财政有以奖代补资金，地方政府也有这方面配套资金，环保部门和乡镇政府应充分利用好这些政策，发挥环保专项资金的功能，正确引导农村环境整治工作有序开展。七要加快农村相关配套政策的制定，建立长效机制 。建立目标考核机制，建议将农村环境保护和综合整治纳入各级领导干部目标责任中，将考评与领导人业绩挂钩。加快建立城乡统一的城乡污染治理的制度，并建立有效的监督体制，保障环境保护的长效管理，可由各级政府牵头，建设、环保、水利、卫生、教育相关部门协助，制定相应的整治和维护的方法和措施，并积极落实。强化督查制度，定期督查，综合评比，同时发挥新闻舆论的监督作用，对村庄整治试点进行跟踪报道，促进整体发展。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落