岭澳核电工程施工阶段质量管理.doc

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岭澳核电工程施工阶段质量管理
质量管理, 核电, 工程施工
岭澳核电工程施工阶段质量管理
The Quality Management during Construction Phase of Ling’ao NPP Project

张伟明
（岭东核电有限公司（筹），广东深圳，518124）

摘 要 核电站施工阶段的管理体系中除质量管理外还有安全管理、进度管理、财务管理、环境管理、技术管理等，在建立和实施质量管理体系时，必须注意与其它体系之间的相互整合，减少摩擦，降低成本，提高效率，最大限度地实现组织总体目标。本文以岭澳核电有限公司在百万千瓦核电机组的施工阶段质量管理为基础，阐明了作者对核电站施工阶段质量管理的一些经验和体会。
关键词 核电站 施工 质量管理
Abstract The management system in construction phase of nuclear power plant includes the management of safety, schedule, finance, environment and technology as well as quality management etc.. When establishing and implementing the quality management system, the consideration of reciprocal conformity with all other management systems should be paid so as to mitigate conflicts, reduce cost, improve efficiency and effectiveness of the project, and realize to the extent possible the overall objectives. Some experiences and viewpoints of quality management in the construction phase of a nuclear power plant are given based on the practice of the management in construction phase of Ling’ao Nuclear Power Plant.
Keyword Nuclear power plant Construction phase Quality management

作为核电工程质量管理工作者，要做好质量管理工作，除了要熟悉有关质量管理标准和核安全法规、掌握一定的管理知识之外，还要具备的基本条件之一就是必须了解相关的工作过程。
笔者曾参与大亚湾和岭澳核电工程的建设，对施工过程有一定的了解和认识，本文以岭澳核电有限公司（以下简称业主）在百万千瓦核电机组的施工阶段质量管理为出发点，表述质量管理方面个人的理解和观点。
质量是一组固有特性满足要求的程度。人们从事的任何一项工作，都会有相应的要求，不管是明示的，还是隐含的。也就是说，我们的所有工作，都与质量有关，质量管理涉及到方方面面，现代质量管理必须体现在全组织、全过程和全员的全范围基础上。
一个组织的质量管理工作的开展，是通过一系列的活动来进行的。任何一项活动则都可以作为过程进行管理。将活动和相关的资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。
施工过程作为核电站建设过程的特定阶段，其管理体系中穿插了质量管理、安全管理、进度管理、财务管理、环境管理、技术管理等，质量管理只是其中一部分。施工阶段的总体目标除质量目标外，还包括经济目标、进度目标、技术目标、安全目标，以及环境、职业健康与安全等方面的目标，它们之间是互为补充、相辅相成的。按不同的管理标准分别建立管理体系时，应注意不同体系之间的整合，减少摩擦，降低成本，提高效率，最大限度地实现组织总体目标。
在一个组织里面，各个管理体系之间是相互影响和相互制约的。我们讲质量管理，说质量管理体系的建立，不应该抛开别的管理体系不管，而应该运用管理的系统方法，综合考虑系统的整体性、结构性、开放性和满意性等原则，把质量管理和其它管理有机地结合在一起，融质量管理于其他管理之中，使组织各管理体系之间更为协调，从而进一步促进质量管理体系的有效运行。
概括地说，核电工程施工阶段的质量管理体系是由相应的施工管理职责、资源管理、产品实现、测量、分析和改进等过程组成。

1 明确管理职责
业主的施工管理范围包括前期土石方开挖、海域工程、土建施工、设备安装、调试服务等主要工作。工作的上游是设计采购，下游是调试启动及移交生产。
施工管理从职能上分为五大块：土建施工、核岛安装、常规岛及BOP安装、电气仪控安装、施工支持（安全、金属QC、测量、技术文件、设备检验、土建试验）。
施工管理的职责主要有如下几个部分：
? 施工承包商的评审和选择；
? 负责监督施工单位组织管理的有效性；
? 负责监督管理施工单位的人力动员、施工准备工作；
? 负责施工质量的检查及验收；
? 负责施工三级进度的审定与有效实施；
? 提出施工设计修改和施工不符合项处理的初步意见；
? 施工现场协调及与设计供应、调试移交的协调；
? 负责现场安全管理。

业主的施工质量管理活动分为QA和QC两个层次：
业主的质量保证部下面设有施工质保处，负责对所有参与施工的单位，包括业主的施工管理部门实施QA监督、检查和监查。
业主的工程部下面设有施工管理分部，施工管理分部既是业主管理施工的一个部门，同时也是项目建设的监理部门，施工管理分部经理即为项目总监。施工管理分部不仅承担项目建设监理的全部责任和义务，而且代表业主管理现场的所有施工承包商实施QC检查。

2 资源管理
在这里主要介绍人力资源方面的管理。
工程会经过一个准备、开始、全面铺开、收尾、结束的过程，人力的需求应该随着工程的进展而变化。既然人力需求在工程实施过程中不可能一成不变，我们必须根据施工实际进展，对人力的需求和配备进行深入切合实际的分析，真正做到人力资源的优化配置。在人员数量和人员能力两个方面，既不要短缺，也不能浪费。
（1）人力需求计划的制订
人力需求计划的制定以工程进度计划、工程量为基础，考虑工程过程中的风险因素，结合工作时间和平均劳动生产效率的计算。所制定的人力需求计划必须是综合考虑了各种相互影响因素，是有科学依据的。人力需求计划除了包括具体的工作人员和管理人员之外，还应包括技术支持人员，如专家、顾问等。考虑到企业的发展，人力需求计划中还应包括后备力量的培养和长远的人力增减，在建设岭澳核电站的同时，要考虑到人员如何过渡到下一个核电工程的建设以及下一个核电工程的人才储备。
值得一提的是，这里讲的人力需求包含了业主和施工单位的需求。就施工单位而言，还应该准备必要的后备应急力量。
如果人员的数量达到了要求，但是人员的能力欠缺，那么必须通过培训将问题解决。
（2）注重实效的培训
培训一定要有针对性，培训一定要有效果。
培训要解决的是人员的能力问题。各部门主管应当对其部门当前和预期的与现有的能力进行比较分析，对执行规定活动的人员的个人能力进行评价，从而确定部门的能力需求。看看员工是对管理程序不熟？还是对施工工艺不掌握？或者外语不过关？等等。
针对能力需求和实际能力的差距，确定培训内容，目标是使各部门人员具备相应的知识和技能，而这些知识和技能与经验相结合将提高他们的能力。
经过培训，员工能力是否得到提高是关键。必须对培训效果进行评价，以施工各项工作的有效性和效率的期望及影响来评价所提供的培训，并将此作为改进将来培训计划的手段。评价的方面应包括培训的目标、培训方案和方法、培训所需的资源、培训所必须的内部支持、人员能力的提高、培训的有效性和对工程的影响。
培训的宗旨是要确保部门具备有效和高效运作所需的能力。

3 施工过程的“产品实现”
施工质量管理是核电站总的质量保证大纲的一部分，它贯穿了施工过程的所有环节。
我们所说的质量，不仅仅是产品的质量，也包括了过程的质量和管理的质量。
（1）周密的质量策划
质量策划从编写标书就开始，业主对施工的总的要求，经过各部门的充分酝酿，反映在标书上。
在对承包商资格评审的过程中，业主继续不断向承包商提出管理要求。在合同谈判阶段，各方应充分沟通，合同是工程实施的最终依据，也是工程能否顺利进行的重要因素之一。业主的要求必须严谨地反映在合同条款上。合同是合作各方权力和义务的承诺，是维系签约各方良好关系、保证各方合法权益、促进工程项目建设顺利开展的法律保证。合同应充分体现完整性、严密性和可操作性。
施工承包商在开工前需要编制施工组织设计，其内容包括施工组织设计说明、工程概况、工程组织、人力动员及培训、工程计划及报告、施工管理计算网络系统、工程技术及协调、工程难点分析及措施、工程分包及管理、自主化施工、现场临建工程计划及安排、安全与保卫等。
在编制施工组织设计文件时，业主组织人力进行评估、分析和审查，提出修改与补充意见，从而比较全面地分析工程进行中可能出现的问题与相应的解决措施。业主与承包商共同对工程的复杂性作出充分的估计，对可能出现的困难与风险进行反复预测，通过广泛的研究逐一确定施工组织与施工方案。
（2）从体系着眼
施工质量管理，从体系的角度出发，必须满足核安全法规的要求、满足公司质保大纲的要求。
质量管理或质量保证工作，不光是质保人员的责任，而是全体员工，特别是各级管理者的责任。各级管理者在建立和实施施工质量管理体系时必须把握好如下几个环节：
? 确定法规、标准、大纲，以及公司在施工方面的要求；
? 建立施工阶段的质量目标；
? 确定实现质量目标必需的过程和职责；
? 确定和提供实现质量目标必须的资源；
? 规定测量每个过程的有效性和效率的方法；
? 应用这些测量方法确定每个过程的有效性和效率；
? 确定防止不合格并消除产生原因的措施；
? 建立和应用持续改进质量管理体系的过程。
概括地说，就是要求各级管理者确定所制定的程序、细则、技术规格书、规程、行政管理计划及其它文件是否齐全适用，是否得到切实遵守以及实施效果如何，是否需要采取必要的纠正行动等。
业主既要关心自己的体系，也要关注承包商的体系，所有参加核电建设的单位的体系综合起来就构成符合核安全法规要求的总体系。

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