分公司安全生产三同时管理制度.doc

分公司安全生产“三同时”管理制度
为进一步加强通信工程配套安全生产基础设施建设的管理工作，落实公司在新建、改建、扩建工程项目时安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）的总体要求，防止和减少安全生产事故，保障员工生命和企业财产安全，根据国家《安全生产法》等有关法律和集团公司相关规定，结合公司实际，特制定本制度。
一、安全生产“三同时”内容
《安全生产法》第24条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。”
具体包含以下内容：
1、建设项目在立项、进行可行性研究论证时，必须进行安全论证，明确项目可能对从业人员和职工造成危害的防范措施，并将论证结果载入可行性研究报告；
2、设计单位在编制建设项目的初步设计文件时，应当同时编制安全专篇，安全设施的设计必须符合国家标准或行业标准；
3、施工单位必须按照审查批准单位的设计文件进行施工，不得擅自更改安全设施的设计，并对施工质量负责；
4、建设项目的竣工验收必须按照国家有关建设项目安全验收规定进行；不符合安全标准、规范的，不得验收和投产使用；
5、建设项目验收合格，正式投入运行后不得将安全设施闲置不用，生产和安全设施必须同时使用。
二、适用范围
本制度适用于分公司所有工程项目。
三、责任部门
“三同时”管理制度落实的责任部门为各单位工程建设管理部门；“三同时”管理制度监督检查部门为各单位安全生产管理部门。
四、“三同时”管理流程
1、根据“三同时”管理要求，工程建设管理部门应根据工程的各个阶段和进度，组织召开可行性研究审查会议、初步设计审查会议、竣工验收等会议，工程建设管理部门、安全管理部门、项目需求部门、工程建设单位、设计单位等相关部门和单位参加会议。
2、在组织召开可行性研究审查会议、初步设计审查会议之前，项目设计单位应对项目的总体设计情况、安全方面可能存在的问题及采取的具体措施，提交专题资料报工程建设管理部门审批。在会上由项目设计单位向参加评审的各主管部门及单位介绍建设项目可能产生安全问题及采取的具体措施，安全生产管理部门、工程建设管理部门要对项目安全认真审核把关，提出明确意见，并在会审会议纪要中明确。
3、相关部门在落实安全生产“三同时”工作中，要认真做好会议记录工作，相关会议记录、文件、材料由专人负责保管，并留存备查。
五、会议审查的主要内容
按照建设项目所处的阶段不同，“三同时”安全审查验收包括可行性研究审查、初步设计审查和竣工验收审查。
（一）可行性研究审查
可行性研究审查应包含的主要内容有：项目实施过程中可能产生的主要危险或有害因素、预计危险程度、造成危害的因素及其所在部位或区域、可能接触危险有害因素的人员、产生的主要有毒有害物质、易燃易爆物质的名称和数量、安全措施专项投资估算、安全措施的预期效果等。
(二)初步设计审查
初步设计审查是在可行性研究报告的基础上，根据有关标准、规范对安全专篇进行全面深入的分析。
审查初步设计中的安全专篇，主要包括以下内容。
1．设计依据
(1)国家、地方政府和主管部门的有关规定；
(2)采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。
2．工程概述
(1)本工程设计所承担的任务及范围；
(2)工程性质、地理位置及特殊要求；
(3)改建、扩建前的安全设施概况；
(4)主要工艺、原料半成品、成品、设备及主要危害概述。
3．建筑及场地布置
(1)根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况预测的主要危险因素及防范措施。
(2)四邻情况对项目安全的影响及防范措施。
(3)易燃易爆、有毒物等物品对项目安全的影响及防范措施。
(4)生产区域内的通道、运输的安全。
4．项目实施过程中职业有害因素的分析
(1)使用和产生的主要有毒有害物质，包括原料、材料、中间体、副产物、产品、有毒气体、粉尘等的种类、名称和数量。
(2)高温、高压、易燃、易爆、辐射、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度。
(3)危险因素较大的设备的种类、型号、数量。
(4)可能受到职业危害的人数及受害程度。
5．安全设施设计中采用的主要防范措施
(1)工艺和装置中，根据全面分析各种危害因素确定的工艺路线、选用的可靠装置设备，从生产、火灾危险性分类设置的泄压、防爆等安全设施和必要的检测、检验设施。
(2)按照爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备的安全距离及防雷、防静电及防止误操作等设施。
(3)项目实施过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理的保护措施。
(4)说明危险性较大的生产过程中，一旦发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式及应急措施。
(5)扼要说明在生产过程各工序产生尘毒的设备(或部位)及尘毒的种类、名称，尘毒危害情况，以及防止尘毒危害所采用的防护设备、设施及其效果等。
(6)经常处于高温、高噪声、高振动工作环境所采用的降温、降噪及降振措施，防护设备性能及检测检验设施。
(7)改善繁重体力劳动强度方面的设施。
6．预期效果评价
对安全方面存在的主要危害所采取的治理措施提出专题报告和综合评价。
7．安全机构设置及人员配备情况
(1)安全机构设置及人员配备。
(2)维修、保养、日常监测检验人员。
(3)安全教育设施及人员。
8．专用投资概算
(1)主要生产环节安全设施费用。
(2)检测装备及设施费用。
(3)安全教育装备和设施费用。
(4)事故应急措施费用。
9．存在的问题与建议
存在问题与建议必须列出。
项目建设单位在建设过程中，应同时对安全设施、措施进行调试和考核，建立健全安全方面的规章制度。各单位安全管理部门、工程建设管理部门等相关部门要加大施工过程中安全的监督监察力度，督促施工单位严格执行相关安全规范，检查中发现不符合安全管理规范事件时有权停止工程施工，并通知建设单位进行整改。对于存在的安全隐患，要限期整改，确保施工过程中的安全。
(三)竣工验收审查
竣工验收审查的内容有：
1、安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
2、建设项目与之配套的职业健康安全设施、环保设施是否符合国家法规和技术标准；
3、建设项目和安全设施运行、管理状况是否正常、安全、可靠。
4、参加验收的各部门确认建设项目符合标准和要求后，在验收相关材料中要签字确认。对达不到设计要求的建设项目不予验收，并对工程项目发现的隐患和存在的问题提出改进意见和建议，待问题解决后重新进行验收。
5、未经“三同时”验收或验收不合格的建设项目不得投入使用。

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