应急物流重在“应急”.doc

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应急物流重在“应急”

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　　王宗喜将军简介
　　王宗喜 解放军后勤指挥学院教授，少将军衔，中国物流学会副会长、中国物流与采购联合会专家委员会委员，国务院应急管理专家，国务院学位委员会军事学科评议组成员，全军后勤信息化专家咨询委员会委员，全军军事物流标准化专家委员会委员。
　　王宗喜教授是我国军事仓储学科和军事物流学科创始人、带头人，创造性地提出了“物流场理论”、“军地物流一体化”、“物流矢量理论”、“应急物流”等先进理论。先后编著《军事物流学》、《军地物流一体化》等专著、教材30余部，发表学术论文160多篇，获国家、军队各类奖项40余项。享受国务院“政府特殊津贴”，荣获“中国有突出贡献的物流专家”和“中国物流改革开放30年突出贡献人物”荣誉称号。
　　记者：应急物流在生活中处处可见。对我国而言，自然灾害、战时的后勤物资供应、2008年北京奥运会、2010年上海世博会；对社会而言，每年的春节、旅游黄金周等；对企业而言，销售高峰期、决策者失误等也都会带来应急物流的需求。您作为我国军事物流专业的将军和教授，请谈一谈我国应急物流具体特点与发展前景，以及国外有哪些值得借鉴的经验？

　　 王宗喜：对于我国而言，应急物流还是一个新事物，与发达国家相比，其发展相对滞后。当然，近几年来，随着全社会对应急管理工作的高度重视，作为国家公共安全体系和应急管理工作的重要组成部分，应急物流已引起社会各界的广泛关注。目前，应急物流的建设与发展已全面启动，从机构建设，到理论研究、技术推广，各项工作均取得了可喜进展，应急物流正向着健康、有序的方向发展。

　　 第一，应急物流行业主管部门应运而生。为了加强行业领导，促进应急物流快速、健康地发展，2006年底，经国资委、民政部批准，全国第一个从事应急物流的专业组织——中国物流与采购联合会应急物流专业委员会成立。第二，各级政府和各企业高度重视。在建立应急物流体系、加强应急物流力量建设、制定应急物资保障预案等方面做出了积极的努力。第三，应急物流理论研究已经步入团队协作、系统开发的良性轨道。在前期各科研院所自发研究，并取得了一些阶段性成果的基础上，今年初，中国物流与采购联合会应急物流专业委员会牵头制定、发布了《应急物流科研指南》，梳理了7大类23个研究方向，以指导应急物流科研力量联合攻关，中国物流学会还首次将 《中国应急物流现状研究》等5个与应急物流相关的课题纳入2007年研究规划统一组织研究。

　　 美英等发达国家对应急管理体系的建设相对较早，有一些值得我们借鉴的经验，突出表现在以下四个方面：一是建立并完善应急管理协调机制；二是制订并优化应急管理行动流程；三是制定并完善应急管理法规体系；四是搭建应急管理信息平台。

　　 与普通物流相比，应急物流具有活动的突发性、内容的不确定性、目标的弱经济性、行为的非常规性等特点。

　　 就我国应急物流特点而言，它突出表现为：政府高度重视，企业积极参与；军民携手合作，军队突击力强；平时预有准备、预案演练到位等特点。

　　 随着国家各级政府对应急管理工作的日益重视，应急物流行业主管部门的成立，以及社会各界对应急物流工作的关注和积极参与，我们深信，应急物流将会得到长足的发展。

　　 记者：我国应急物流与发达国家相比起步晚了一些，同时也应看到我国应急物流发展的光明前景。徐主任，您也是军事物流技术的专家，从您的视点谈一谈，在我国各种防灾抗灾的相关应急预案中，物流发挥哪些作用。

　　 徐东：保障各种防灾抗灾 （应对突发公共事件）活动最终取得胜利，所有科学合理的预案得以落实的基础就是四大流，即：信息流、人员流、资金流、物流。因此，一切预案都必须围绕着这四大流的顺畅流动而谋划，而在这四流之中，物流是最实实在在的物资基础：信息流的畅通离不开物流系统将应急通信设备准确、及时保障到位；救灾人员作用的发挥依赖于救灾物资的伴随保障，灾区人民的生存、生活更需要物流的顺畅；包括资金流的作用也最终体现为对实物的转换。因此，物流在其中扮演着不可或缺、不可替代的重要角色，它是影响应急管理工作成败的关键因素，是成功应对突发公共事件的基础。

　　 记者：目前，对于我国应急物流中心的特殊性，怎样利用应急物流中心来进行救灾保障的？其优势是什么？

　　 徐东：应急物流中心是国家或地区为在应对突发公共事件过程中做好物资保障工作而建立的一种特殊的物流中心，它是一个具有政府工作性质的物流组织指挥机构，是一个适应能力强、功能强大、反应灵敏的信息网络中心，是一个有多个物流企业加盟的工作团队。利用应急物流中心进行救灾保障 （应对突发公共事件），专业性更强，保障能力更强，办事效率更高，同时，也有利于减少政府协调量和工作失误。

　　 记者：经国资委、民政部批准，中国物流与采购联合会在去年年底正式成立应急物流专业委员会。张主任，您是中国物流与采购联合会行业事务部主任。请您谈谈应急物流专业委员会的定位、功能以及将来的发展目标有哪些？

　　 张明：应急物流专业委员会在成立之初就明确了它的定位，其主要内容是：应急物流专委会作为中国物流与采购联合会的分支机构，将在联合会的指导下，承担组织应急物流学科建设、理论研究、技术开发、人才培养和成果推广等，并承担国家相关部门和联合会富裕的各项任务。

　　 应急物流专业委员会成立后，制订了长远发展规划纲要，进一步明确了应急物流专业委员的发展目标，其中包括：整合军地 “应急物流”科研力量，搭建专业平台，着眼于规范应急物流行业、促进应急物流全面发展，立足整合行业资源，携手应急物流领域专家、科研单位和企业，在理论研究、技术应用、人才培养、政策建议、行业管理、企业培育，以及制订行业标准、加强协作交流等方面着手开展工作，引导应急物流由自发发展阶段向自觉发展阶段跨越。

　　 记者：请您再详细谈一谈应急物流专业委员会的建设目标和主导工作思想。

　　 张明：工作思路已在应急物流专业委员会自成立之日起，就把完成国家相关部门交给的任务、协助政府管理应急物流工作作为第一要务。

　　 目前，已选择以下四方面的工作为突破口，推动应急物流工作走向快速发展的轨道

　　 一是以科研为先导，着力解决应急物流理论薄弱问题。制定、颁布了 《应急物流科研指南》，并积极争取通过国家和省市各种渠道正式立项，推动应急物流理论研究。

　　 二是以预案制定为切入，积极为政府分忧。研究制定与政府应急处置预案相匹配的应急物流预案，将应急物流工作纳入到政府应急管理工作中，细化政府在应急管理方面的具体措施，并以此为切入点，积极协助政府做好应急物流管理工作。

　　 三是推动各项先进技术在应急物流领域的应用。筹备成立 “中国RFID物流应用工作组”，在军队以及对应急物流有迫切需求的特种行业建设射频识别（RFID）技术应用示范工程，以此推动先进技术在应急物流中的应用。

　　 四是加强宣传力度，扩大应急物流影响。采取由政府主办，应急物流专业委员会承办方式，定期组织召开全国性的应急物流学术会议，活跃学术氛围，使应急物流始终保持与先进思想零距离接触、与实际紧密结合的良好状态。在宣传现代物流的同时，让更多的人了解应急物流的重要，关注应急物流的建设与发展。

　　 总之，现代社会需要强有力的 “应急物流”保障。防微杜渐，居安思危。实践证明，在重大危机的处置中， “应急物流”扮演着举足轻重的作用。如果 “应急物流”搞得好，能够做到物畅其流，损失和危害就小；反之，就会造成重大灾难。因此，要防患于未然，不断为重大疫情、严重自然灾害、军事冲突等突发公共事件做好理论、方案、资源准备， “应急物流”已成为捍卫经济安全，确保现代社会稳定和持续发展的重要保障。
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