工程安全管理方针、目标.doc

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武穴市诚信路桥工程建设有限责任公司安全生产目标管理

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安全生产目标管理

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安全生产目标管理

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武穴市诚信路桥建设有限责任公司
2014年1月

目 录
一、安全生产目标 三
二、安全生产预控目标的措施 三
1、安全、文明施工目标 三
2、根据目标工地制订如下措施 四
3、项目部安全文明施工奖罚制度 六
三、安全责任目标分解 九
1、安全责任目标分解表 九
2、公司经理安全责任目标分解 十
3、公司负责安全经理安全责任目标分解 十一
4、安全部负责人安全责任目标分解 十二
5、工程部负责人安全责任目标分解 十三
6、材料设备部负责人安全责任目标分解 十三
7、项目部责人安全责任目标分解 十四
四、安全责任目标实施细则 十五
1、伤亡控制指标 十五
2、安全达标 十五
3、文明施工目标 十六
4、奖罚措施 十六

安全生产目标管理

为了落实“安全第一、预防为止、综合治理”的方针，切实防止重大、特大安全事故发生，避免和减少各类事故，落实安全生产责任制，根据国家法规，法律及有关安全生产管理规定，制定了本项目安全生产目标。
一、安全生产目标
1、杜绝人身重伤、死亡责任事故，轻伤负伤率指标控制在0.3%；
2、确保安全文明标准化工地；
3、安全隐患排查整改率100%；
4、实现无重大设备事故、无重大火灾事故、无重大交通事故、无多人急性中毒事故。
5、认真贯彻中国建筑《安全生产管理手册》和《施工现场安全防护标准图册》，施工现场安全防护标准化合格率100％；
6、安全管理人员持证上岗率100%，特种作业管理人员持证上岗率100% 。
二、安全生产预控目标的措施
1、安全、文明施工目标
1.1、安全施工目标
确保本工程施工安全无伤亡等级事故发生；确保本工程无火灾、交通责任事故发生；确保本工程施工设备安全；破坏生态环境，不发生环境污染事故，施工现场整洁规范。
1.2、文明施工目标
执行湖北省政府发布《湖北省建设工程文明施工管理暂行规定》和武穴市有关建筑工程文明施工关管理规定，做到进场出场一个样，施工期间不对周边环境造成污染，不扰民，便道不扬尘，工地现场标准化。
2、根据目标工地制订如下措施
2.1、安全文明教育措施
施工现场的安全生产教育培训是全员安全生产教育培训，包括项目经理部、班组等各方面、各层次的培训。通过教育使全员了解安全生产的要求，确保安全保证计划得以顺利实施。培训的主要内容有：
（1）、项目经理部的安全教育内容
项目经理部的安全教育内容应包括：安全生产法律、法规、制度和安全纪律，讲解安全事故案例；所承担的施工任务特点；施工安全基本知识、安全生产制度及相关工种的安全操作规程；机械设备和电器使用等安全基本知识；防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷击、防触电、防高空坠落、防物体打击、防坍塌、防机械伤害等的知识及紧急安全救护知识；安全防护用品发放标准，防护用品、用具使用基本知识。
（2）、班组安全教育内容
班组安全教育内容包括：本班组作业特点；安全生产制度与工作纪律；安全操作规程；正确使用安全防护装置及个人劳动防护用品知识；本班组作业中的不安全因素及防范对策、作业环境及使用的机具安全要求。
2.2、文明施工管理措施
2.2.1、水污染防治措施
施工过程中产生污水主要为油污水和清洗污水，针对此情况采取有效措施，防治水污染。施工机械运转中产生的油污水，采取隔油池等措施处理，经检验符合《污水综合排放标准》规定后，方可排放至指定的沟溪中，不得超标排放。混凝土拌合站生产产生的污水，需进行过滤沉淀后方可排放至指定的沟溪中。拌合站修建可冲洗厕所并设化粪池。
2.2.2、气体污染防治措施
（1）、积极利用电、太阳能等清洁能源，热水、采暖尽量使用电器设备。为减少污染，项目在生产、生活中，禁止使用小锅炉，煤炉；取暖做饭一律使用燃气和利用电能。
（2）、控制扬尘污染，对易产生扬尘的砂石料进行遮盖，车辆过往的车道适当洒水；通道施工，采用先进工艺，降低粉尘排放；采用密封拌合设备、设置防尘设备；防止拌合混凝土产生的粉尘外泄；施工通道、混凝土搅拌站进行经常洒水或硬化处理。根据施工场地整体规划，生产及生活区周边进行适当绿化等。
（3）、控制机动车尾气污染，严格执行用车淘汰报废制度，选用符合国家卫生防护标准的车辆，严格控制各种机动车尾气排放，保证上路行驶的机动车尾气完全达标。施工过程中受大气污染最为严重的是施工人员，对于施工人员，我们采取防护和劳动保护措施，减轻其危害。
2.2.3、噪音防治措施
声音的辐射具有方向性，在与声源距离相同的地方，因处在声源不同方向上，接受到的噪音强度也不同，因此，控制噪声的传播方向（包括改变声源的发射方向）是降低噪声尤其是高频噪声的有效措施。对于振动压路机产生的噪声，采取隔振措施以减弱噪声。与当地政府和居民处理好各种关系，不要因施工而影响居民正常工作和休息。运输机械限制无故鸣笛，以减少噪声污染。
2.2.4、 固体废弃物防治措施
生产生活区设置垃圾桶，贮放生活垃圾，由垃圾车运至指定的垃圾处理站进行处理。对垃圾进行分类处理，划分为可降解垃圾和不可降解垃圾，然后分别进行二次利用和处理。施工过程中做好弃渣处理工作，将产生的废弃物、边角料、包装袋等及时进行回收、处理，并将处理后的废弃物集中运至指定的垃圾场。防止任意堆放弃渣降低河道的泄洪能力和影响居民的正常生产生活用水。
2.2.5、保护生态环境与水土保持措施
保护好施工现场绿化植被，施工作业不得损坏绿化设施，并在温暖时节布置绿化。尽量扩大绿化范围，充分利用现有的空间，做到绿化布置总体化，层次化。在生活区和生产区种植抗粉尘树种，在生活区种植花草，灌木和草皮，对施工开挖的边坡及时进行喷锚支护和做好排水措施，防止水土流失。施工结束后（除业主特殊规定外）应尽量恢复施工场地附近的生态环境。
2.2.6、施工场地处理措施
对于粉尘较大的路段，经常洒水防止扬尘。在高速下穿段施工过程中，采用洒水防尘措施，对开挖作业面喷水，并对改道两侧设置一定高度的宣传板，起到防尘防眩光，保证高速车辆顺利同行。
2.2.7、道路交叉运输扰民防治措施
在施工过程中，不中断地方交通。沿线路口车辆行人需要维持通行，生活用车、生产用车及材料供应车所行道路与附近的市政道路难免发生冲突，为了缓解交叉道路通行压力，采取一定的措施，在路口设立统一的安全警示牌，保持施工警示牌的照明，必要时派专人维护交通。施工便道不能中断地方排水灌溉系统，通信，电力设施。
2.2.8、职业健康安全保障措施
（1）、 给职工购买人身意外保险，保证职工个人利益。
（2）、 组织员工经常进行卫生保健知识教育，定期进行健康体检。
（3）、与武穴市人民医院，建立良好关系，凡员工因伤疾需转往当地医院治疗时，尽量能得到医院最好的医疗服务。
（4）、设置淋浴室，保证员工每天有条件洗澡。
（5）、发生传染疾病时,遵守国家有关规定，对病人进行隔离治疗，并对其他人员采取预防措施。
3、项目部安全文明施工奖罚制度
3.1、为了更加有效的抓好项目的安全管理工作，保护员工在生产建设过程中的安全与健康，防止各类事故的发生，保护项目财产不受损失，确保工程建设按、稳定、长周期运转提高经济效益，提高员工在施工过程中的安全意识和积极性，进一步扩大武穴市诚信路桥建设有限责任公司的知名度，保护企业的资质和形象，特制定本安全管理奖惩规定。
3.2、建立和完善安全管理网络。从项目部到施工到施工班组建立起从上而下的安全管理网，使之形成安全管理有人抓，安全工作有人做的良好氛围。项目部、施工班组要逐步配设专、兼职安全员，抓起施工工作中的安全工作，要形成个人对班组负责，班组对项目部负责，项目部对公司负责的安全管理模式。明确项目经理是该项目部安全第一负责人的责任，确保全年不发生重大设备事故，重大人身伤亡事故，重大火灾爆炸事故和重大质量事故，（事故的大小和种类划分参见国家劳动和社会保障部的划分标准）。力求不发生一般的设备、质量事故，年轻伤负伤率控制在3‰以内。
3.3、公司部对在全年工程施工工作中，能按质、按量、按期、安全完成各项工作项目部，年度内未发生任何设备、人身伤亡、火灾爆炸及资质等各类事故，并根据项目部完成全年经济效益和施工工程的难度，依据合同和本项目安全奖惩制度，对项目部进行奖励。公司应依据安全奖惩制度，对那些在全年安全工作中做出成绩和贡献的项目部负责人和项目管理人员进行奖励。
3.4、对在全年工程施工工作中发生一般责任事故的项目部负责人、当事人，损失大于0.5万元，小于（等于）1万元（该损失包括医药费、损失费及误工费，下同）的将全部扣完该奖金，并依据公司安全奖惩制度，进行奖惩。
3.5、对在全年工程施工工作中发生一般以上责任事故的项目部，损失大于1万元，小于5万元的，除全部扣完该奖金外，还将对该项目部负责人、当事人、根据本次事故所承担的责任大小给予事故损失总额≤10%（累计）的经济处罚。损失在5万元（含5万元）以上，小于10万元的，除全部扣完工区的安全奖外，还将对当事人、项目部负责人据本次事故所承担的责任大小给予事故损失总额累计≤8%的经济处罚；所有罚款金额依据项目安全奖惩制度执行。
3.6、对在全年工程施工工作中发生事故比较重大、损失比较严重（损失超过10万元以上的），造成一定的影响，损坏公司声誉，除全部扣完该项目负责人、当事人和工区负责人的安全奖金外，还将对项目部负责人、当事人、公司安全部负责人和安全生产经理（安全总监）根据本次事故所承担的责任大小给予经济处罚，所有罚款金额依据项目安全奖惩制度执行。
3.7、对在工程施工工作中，对项目部负责人，不落实安全作业措施，违章指挥，违章作业，造成事故的除对当事人和项目部负责人给予以上经济处罚外，根据事故的大小和损失还将依据《中华人民共和国安全生产法》追究其刑事责任。
3.8、对在全年工程施工工作中，发现和避免过重大安全事故或事故隐患，提出过合理化建议，对在安全工作中做出特殊贡献的项目部和管理人员，项目部依据安全奖惩制度，给予特别奖励。

三、安全责任目标分解
1、安全责任目标分解表
1
项 目
内 容
2
公司安全管理目标
杜绝重伤以上事故，轻伤频率控制在 0.3％以下，全员安全教育率100％，特殊工种持证上岗率100％，争创河南省安全文明工地。
3
公司经理
全面负责项目安全生产、安全目标管理，定期考核评定。
4
公司负责安全经理
负责施工方案技术措施，制定进行部分分项安全技术交流交底，安全技术教育。
5
安全部负责人
负责项目部安全检查，协助项目部有关人员对隐患整改提出处理意见，参加项目部对作业组的检查、安全教育、定期评定。
6
工程部负责人
负责工程项目施工全过程在质量方面的安全监控、检测、反馈，杜绝质量安全隐患。
7
材料设备部负责人
负责采购标准安全用品，参与作业班组文明施工考核评定。
8
项目部负责人
负责工区内施工现场料具设备统一管理，工区负责人对工区范围内的安全生产负责，搞好工区内文明施工安全生产，进行分项安全交底和工区安全检查，并进行班前安全教育。

2、公司经理安全责任目标分解

公司经理是公司安全责任制落实与实施的主要责任人，必须具有懂管理、会管理、有较强责任心、熟悉工艺流程、懂规范、有技术、有经验的基本管理素质，必须首先掌握和执行国家的强制性安全管理规范，并经过建设工程安全管理的培训，持证上岗，全面履行安全管理职责。
1、公司经理应认真贯彻安全生产方针，依靠法规和各项规章制度，制定安全生产管理办法，严格执行安全考核和安全管理办法。
2、建立以公司经理负责制为基础的目标管理，创建一种多层次的目标管理方式，优化项目管理的资源，保证资源的合理、高效的使用，创造和协的目标管理氛围。
3、公司经理必须充分的了解工程概况，熟悉工程的环境条件，熟悉安全生产的法律、法规条文，带头执行项目的《安全生产管理实施大纲》，不违章指挥，不采取强制性的违规生活活动。
4、保证项目配备安全管理人员，保证安全生产防护用品的投入，保证安全生产措施费的投入，保证安全生产防护用品的更新换代。
5、公司经理应熟悉工程的《施工组织设计》、《专项方案》、《安全管理制度与措施》，严格审核编制的安全管理方案，严格执行专项方案的审核、报批制度。
6、正确认识工期、安全、质量管理的互为关系，安全管理与防护要与施工生产同步，安全管理措施要与施工生产同步，安全管理人员、技术人员的安全交底要与施工生产同步。保证安全生产无漏项、有交底、有措施、有准备、有配备、有安全员监督，保证施工生产的环境安全化。
7、支持和指导安全生产管理人员的工作，进行项目安全人员配备，坚持和执行少数特殊工种的持证上岗，落实安全生产的验证和审核工作，坚持大型机械设备的验收备案制度。
8、坚持公司安全生产一票否决制，坚持安全生产的奖罚制度，定人、定时、定措施，以科学有序的管理保证安全生产管理制度的正常实施。
9、坚持公司的安全生产的“三级教育”，带头对项目部进行安全生产教育，坚持安全生产交底制度，坚持安全生产的培训制度，以身作则，讲管理、讲科学、讲规范、讲措施、讲案例，全面落实《安全生产》和《建设工程安全生产管理条例》，将管理制度与措施落实到施工生产过程中。
10、建立和完善劳动用工制度，对项目部施工生产人员执行入场安全教育制度，保证安全生产的事前、事中、事后的全过程控制。
11、严格执行安全事故的处理、报告制度，对事故现场采取及时的保护措施，参加事故的调查、分析、处理、总结、再教育。
3、公司负责安全经理安全责任目标分解
1、公司负责安全经理应贯彻执行国家、所在地市及上级单位颁布的有关安全生产、劳动保护和技术工艺等方面的法律法规和技术规范，对项目的安全生产负技术责任。
2、领导编制和审核工程施工组织设计（方案）和专项施工方案，必须认真审核其中的安全技术措施，负责其所编制和审核方案的技术措施的可行性，并对方案的执行情况进行验收。组织对安全施工技术方案进行技术交底,确保安全技术交底覆盖率达到100%。
3、参加对工程项目深基坑开挖、拌合站钢结构顶棚、临时用电施工，大型机械设备拼装和特殊结构防护等方面进行验收，履行验收手续。
4、参加对工程项目的安全检查，对发现的重大隐患提出整改措施。
5、领导组织安全技术和劳动保护课题的攻关活动，从安全技术上负责对尘毒、噪音等职业危害的处理。
6、对施工生产中使用的新工艺、新材料、新技术、新设备的技术安全性负责，制定相应的安全技术操作规程，组织落实有关安全技术交底。
7、对职工进行安全技术教育，参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和防范措施。
8、解决施工生产中安全技术问题、制订改善工人劳动条件的有关技术措施。
4、安全部负责人安全责任目标分解
“安全是发展的基石”的理念，在促进公司跨越发展，提高了我项目部工作管理水平，特对安全环境部负责人制订目标责任书如下：
1、安环部负责人对项目的安全生产进行监督检查并负有直接责任。
2、认真执行安全生产规定，监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。建立健全项目领导、各部门、各级人员安全生产责任制。监督项目部安全技术交底覆盖率达100%，并在安全环境部备案。
3、组织制订项目有关安全生产管理制度、生产安全事故应急预案。
4、组织危险源的识别、分析和评价，对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。杜绝较大以上安全事故，杜绝安全生产责任事故。
5、参与编制项目安全设施和消防设施方案，合理布置现场安全警示标志。针对本工程项目，要参与编制道路保通方案、深基坑开挖喷锚支护专项方案、脚手架工程专项方案和钢结构安装专项方案。认真贯彻中国建筑《安全生产管理手册》，做到施工现场安全防护标准化合格率达到100%。
6、参加现场机械设备、安全设施 、电力设施和消防设施的验收；组织定期安全生产检查，组织安全管理人员每天巡查，督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程，有权下达停工整改决定。保证重大安全隐患整改率达到100%。
7、“三类人员”持证上岗率100%。对所有进场工人必须进行安全“三级教育”，考核率应达到100%，特殊岗位操作人员持证上岗率必须达到100%，各种防护用品和设施合格率必须达到100%。按制度严格履行各项劳务用工手续，做好工程施工全人员的岗位安全培训，安全技术交底，定期组织学习安全操作规程。监督本项目管理人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，相互制止违章作业。安环部和项目领导共同监督各部门、各管理人员安全责任状的执行情况，力求做到人人心中安全第一、警钟长鸣。
8、安全生产月、安全达标、督促主责部门及时上报有关活动资料。
9、发生安全事故应立即报告，并迅速参与抢救。
10、负责收集整理安全管理全过程，每一部位、每一分项工程、每一个阶段的安全资料和影像资料。

5、工程部负责人安全责任目标分解
1、工程部负责人在编制下达生产计划时，要考虑工程特点和季节气候条件，合理安排，并会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项。安排月、周作业计划时，给予时间保证。
2、在检查月、周生产计划的同时，要检查安全措施的执行情况；在排除生产障碍时，要贯彻“安全第一”的思想，同时解决不安全的隐患，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全，不得冒险违章作业。
3、以全面安全生产观点编制施工组织设计、施工方案、技术交底，使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案、技术交底的内容里。负责解决施工中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产。
4、对本部门所有人员进行安全教育，严禁违章指挥，对所管项目部进行安全监督，严禁违章作业，发现安全隐患，要求项目部立即整改，并配合安全环境部定期开展安全检查。
5、对新工艺、新技术、新设备、新施工方法要在总工程师领导下参与制定相应的安全措施和安全操作规程。
6、参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况；
7、参加伤亡事故重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。
6、材料设备部负责人安全责任目标分解
1、供施工生产使用的一切机具和附件等，在购入时必须有出厂合格证明，发放时必须符合安全要求，回收后必须检修。采购的劳动保护用品，必须符合规格标准。对供应商进行分析，建立合格供应商名录，定期向项目领导反馈供应商相关信息，杜绝不合格产品，存在安全隐患的产品在本工程中使用。从材料采购源头将可能发生的安全隐患扼杀在萌芽状态。
2、对危及职工安全的机械设备，应会同技术部门提出技术改进措施，并付诸实施。
3、负责采购、保管、发放和回收劳动保护用品，并向本单位劳动部门提供使用情况。
4、对批准的安全设施所用材料应纳入计划，及时供应。
5、对新工艺、新技术、新设备、新施工方法要在项目总工程师领导下参与制定相应的安全措施和安全操作规程。
6、参加安全检查，对公司的机械设备、生产工具等定期检查，发现隐患，立即要求项目部及时整改，并上报项目部；
7、对所属职工经常进行安全意识和纪律教育。
7、项目部负责人安全责任目标分解
1、应合理考虑安全生产费用，确保实施安全标准化费用预算到位，并会同安全部提出相应的安全要求和注意事项。
2、配合安全部做好新工人、特种作业工人的培训、考核、发证工作；
3、协同安全部对管理人员进行安全防火教育，开展群众性安全生产活动。
4、主动配合安全部开展安全大检查，消除安全灾害事故隐患，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。能够按照安全部组织的安全检查意见进行奖罚。
5、对已发生的重大事故，协同有关部门组织抢救，查明性质，责任事故由有关部门处理，对性质不明的事故要参与调查，对当事人追查处理。
6、协助安全部办理安全奖励、事故罚款及违章处罚等手续。

四、安全责任目标实施细则
为了认真贯彻执行中华人民共和国行业标准,针对我工程实际状况，为了优质、高速、安全、文明、低耗地完成本工程建设任务，特制定安全管理目标。
1、伤亡控制指标
1、死亡事故为零
2、重伤事故为零
3、轻伤事故频率不超过3‰
实施措施：
1、公司经理是本项目安全生产的第一责任者的原则，死亡控制指标由本公司经理负责监督领导，其他公司管理人员积极配合，确保实施。
2、本指标为否定指标，为把指标控制在最低点，必须坚持安全生产“五同时”，定期召开安全生产会议，解决安全中的重大问题。
3、做好书面安全技术交底，并履行人人签字手续。
4、组织定期安全检查，落实隐患整改，防止重大伤亡事故。
5、搞好新工人变换工种安全教育及管理人员的年度考核工作。
6、落实好公司各部门及工种的安全生产责任制。
2、安全达标
1、施工现场安全生产达标优秀率（95分以上，大于30%，良好85分以上，大于60%，不合格率为零）。
2、特种作业时，人员持证上岗率达百分百。
3、新工人教育达百分百。
4、用电设施、空气开关、漏电保护器安装率达百分百。
5、起重设备、施工机具安全防护装置，安装和检查验收率达百分败。
6、安全防护安全帽、标志服、安全标志牌等利用率达百分百。
实施措施：
为了达到以上标准，以上各条有下列人员监督检查
第一条：由公司生产经理负责日常监督检查。
第二、三条、四条：由公司安全部负责人负责日常监督检查。
第五条：由本公司材料设备部负责人负责日常监督检查。
第六条：由项目部负责监督检查、整改。
3、文明施工目标
1、沿工地四周连续设置坚固、稳定、整洁美观的现场围栏
2、施工现场各种标牌、标志达标率百分百。
3、现场工人住宿安全卫生合格率达百分百。
4、材料最放整齐率达百分百。
5、生活设施专人负责率达到百分百。
6、现场防火器材配置合理，动火审批手续齐全。
实施措施：
1、文明施工目标由项目部负责落实。
2、生产经理每月组织各职能部门负责人和施工单位负责人进行文明施工安全大检查。
4、奖罚措施
年终全面实现各项指标，同时完成施工必保产值目标，给与公司管理人员、项目部等相关人员奖励，没有完成指标给予处罚，具体实施按照项目部奖惩制度执行。

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