环境与职业健康风险评估方法说明.doc

环境与职业健康风险评估方法说明

1．环境与职业健康风险评范围包括区域和工种两个方面，评估步骤包括危害辨识、危害核定、危害定性、风险评级等步骤，具体见附件1（环境与职业健康风险评估流程）。
2. 危害辨识
2.1. 用普查方式辨识区域、工种涉及的环境与职业健康潜在危害因素，危害因素见“环境与职业健康危害因素清单”（附件2），“环境与职业健康危害因素清单”由“危害类别”、“危害项目”、“对人体/环境的危害”、“国家标准”、“国际趋势”及“评估方法”6 部分组成。
(1) “危害类别”：分“环境”与“职业健康”两大类别；
(2) “危害项目”：分噪声、照明及能见度、温度、振动、空气质量、辐射、生物危害、化学危害、人机功效、心理因素、光污染、工业废料、生活垃圾、自然资源消耗、排放物等28 项危害；
(3) “对人体/环境的危害”：指危害对人体和环境产生的影响；
(4) “国家标准”和“国际形势及趋势”指国家规定安全控制数值、职业接触限值或国际先进做法；
(5) 评估方法：危害的检测手段。
2.2. 区域潜在危害因素辨别：用“环境与职业健康风险评估一览表”（见附件 5）普查不同区域的潜在危害因素，如辨识出危害则在相应“区域”与“危害项目”相交栏作标识。其中区域是将各部门所管辖的范围按照其使用功能划分成区域，例如公司行政部管辖范围可划分为：办公室、高压配电房、低压配电房、材料室、工器具室、空调主机房、电梯机房、电缆竖井、车库、水泵房、杂物间、传达室等，物资部管辖区域可划分为：办公室、配电房、室内仓库、室外仓库、废料堆放区等。
2.3. 工种潜在危害因素的辨别：对于按区域未辨别出的涉及工种作业的危害因素，按照工种进行辨别。运用“环境与职业健康工种风险评估一览表”，普查各工种在工作中涉及的危害因素，如辨识出危害则在相应“工种”与“危害项目”相交栏作标识。其中工种主要是各区域中存在的常见工种或人员，例如行政部管辖范围内主要存在的工种包括管理人员、内勤人员、司机。物资部门管辖范围内主要存在的工种包括管理人员、仓管人员、物资配送人员、废旧物资处理人员、内勤人员、司机。
2.4. 危害辨识过程中对不确定的危害源，在“危害描述”栏进行简洁描述。如产生危害的设备设施、地点位置、受影响人员、受影响时间、对环境的影响等。
3. 危害核定：核定普查结果，确定危害是否存在。
4. 危害定性
4.1. 对核定的普查结果依据“环境与职业健康危害因素清单”中评估方法开展评估。
4.1.1. 噪声、照明及能见度、温度、振动、空气质量、辐射、化学危害等，按照国家标准或行业规定进行定量的监测或定性评估，监测、评估结果与国家标准相比较，以判断危害因素对人员健康或环境的影响，或其风险大小，并将测得的数值填写在“环境与职业健康风险评估一览表”相应的栏目。
4.1.2. 生物危害、光污染、工业废料、生活垃圾、自然资源消耗、排放物等危害，可参照国际形势趋势采用定性的方法进行风险评估，评估结果用简洁文字描述填写在相应有标识栏目里面。
4.1.3. 人机功效风险评估，按照采取调查表形式开展该项工作，评估结果填写在“环境与职业健康风险评估一览表”相应的栏目。
4.1.4. 心理危害因素风险评估，采取心理因素调查问卷的形式开展该项工作，评估结果填写在相应的栏目里面。
5. 风险控制
5.1. 若检测数值超出国家标准要求或评估严重程度超出国际趋势，应采取控制措施。
5.2. 对于超标项，填写“环境与职业健康工种风险评估一览表”中的“现有控制措施”栏：根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前已有的控制措施（包括：工程技术、规章制度、规程规定、安全标识、人员教育培训、个人防护、应急措施、应急预案等）。
5.3. 对现有控制措施不能有效降低风险的危害项目在“建议采取措施”一栏提出改进建议。
6. 风险等级分析
6.1. 对于降低风险采取的控制措施，若在人力、物力、资金等方面不能满足所有整改项目时，可以进行风险分级，以便对高风险优先采取控制措施。
6.2. 风险评估等级分析运用《环境与职业健康风险等级分析表》（附表6）进行，综合考虑暴露、频率、后果三方面因素，得出风险值，进而划分风险等级。
6.3. 《环境与职业健康风险等级分析表》由“部门/单位”、“工种”、“区域”、“危害名称”、“危害种类”、“危害信息描述”、“风险描述”、“风险种类”、“风险范畴”、“可能暴露于风险的人员、设备等其他信息”、“现有的控制措施”、“风险等级分析”、“建议采取的控制措施”、“控制措施的有效性(纠正程度)”、“控制措施的成本因素”、“控制措施判断结果”、“建议措施的采纳”等栏组成。
6.3.1. 部门/单位：危害因素存在的部门/单位名称。
6.3.2. 工种：危害因素影响的工种名称。
6.3.3. 区域：危害因素存在的区域名称。
6.3.4. 危害名称：环境与职业健康危害因素名称。
6.3.5. 危害种类：危害种类：包括物理危害、化学危害、机械危害、生物危害、人机工效危害、社会-心理危害、行为危害、环境危害、能源危害等9 大类。选择危害所属的种类进行填写。
6.3.6. 危害信息描述：描述危害的相关信息，如产生危害的设备、地点、存在的测量值、发生的频次、影响人员、暴露时间、后果或对环境的影响等。
6.3.7. 风险描述：描述危害因素导致后果的过程。
6.3.8. 风险种类：危害导致的具体风险后果。
6.3.9. 风险范畴：包含职业健康与环境两大范畴，选择风险所属范畴进行填写。
6.3.10. 可能暴露于风险的人员、设备等其他信息：对评出的风险，确定该风险涉及的人员数量、作业时间频率、影响的设备、电网或环境范围等
6.3.11. 现有的控制措施：填写现有的工程技术、规章制度、规程规定、安全标识、人员教育培训、个人防护、应急措施、应急预案等控制措施。
6.4. 风险值计算
6.4.1. 风险值计算需从三个因素考虑，即危害造成可能事故的后果，暴露于危害因素的频次，形成完整的事故序列、产生后果的可能性。
风险评估公式：风险值 =后果(S)×暴露(E )×可能性(P)
6.4.2. 后果：由于危害造成事故的最可能的严重后果。
序号
最可能的严重后果
分值
1
环境影响
职业健康
100
灾难性：大范围环境破坏；影响后果可造成人员死亡、环境恢复困难；极端违法，政府责令关闭
灾难性：造成3-9例无法复原的严重职业病；造成9例以上很难治愈的职业病。
2
严重：较大范围的环境破坏；影响后果可导致急性疾病或重大伤残，居民需要撤离；严重违法,政府责令关闭整顿。
严重:造成1-2例无法复原的严重职业病；造成3-9例以上很难治愈的职业病。
50
3
危险:可能影响到周边居民及生态环境，引起居民抗争。
危险：造成1-2例难治愈的职业病或造成3-9例可治愈的职业病；造成9例以上与职业有关的疾病
25
4
一般的:对周边居民及生态环境有些
影响，引起居民抱怨
一般的:造成1-2例可治愈的职业;造成3－9例与职业有关的疾病
15
5
次要： 轻度影响周边居民及小范围 （现场）生态环境
次要：造成1-2例与职业有关的疾病；造成3－9例有轻微影响健康事件
5
6
轻微：仅对景观有轻度影响
轻微：1-2例有轻微影响健康事件
1
6.4.3. 可能引发事故序列的第一个意外事件（或环境影响事件）出现的频率。
序号
引发事故序列的第一个意外事件（或环境影响事件）发生的频率
分值
环境影响
职业健康
1
持续（或每天许多次）
暴露期大于3倍的法定极限值
10
2
经常（大概每天一次）
暴露期介于2倍和3倍法定极限值之间
6
3
有时（从每周一次到每月一次）
暴露期介于1倍和2倍法定极限值之间
3
4
偶尔（从每月一次到每年一次）
暴露期介于正常允许水平和职业极限值之间
2
5
很少（据说曾经发生过）
暴露期低于正常允许水平
1
6
特别少，几乎不可能
——
0.5
6.4.4. 可能性，一旦危害事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致后果的机会（危害事件导致后果的机会）。
序号
危害事件导致后果的可能性
分值
环境影响
职业健康
1
如果危害事件发生，它是最可能和预期的结果（100%）
频繁：平均每6个月发生一次
10
2
十分可能（50%）
持续的：平均每1年发生一次
6
3
可能（25%）
经常的：平均每1-2年发生一次
3
4
很少的可能性，曾经发生
偶然的：3-9年发生一次
1
5
相当少但确有可能，经过多年没有发生过
很难的：10-20年发生一次
0.5
6
尽管暴露了许多年，但从来没有发生过
罕见的：几乎从未发生过
0.1
6.5. 风险等级，根据计算得出的风险值，可以按下面关系式确认其风险等级和应对措施。风险等级可分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。
(1) 特高的风险：400≤风险值，考虑放弃、停止；
(2) 高风险： 200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施；
(3) 中等风险： 70≤风险值＜200，需要采取措施进行纠正；
(4) 低风险： 20≤风险值＜70，需要进行关注；
(5) 可接受的风险：风险值＜20，容忍。
6.6. 控制措施的有效性：是估计提议的控制措施消除或减轻危险的程度，按照下表进行选择相应等级。
序号
纠正程度
等级
1
肯定消除危害，100%
1
2
风险至少降低75%，但不是完全
2
3
风险降低50%至75%
3
4
风险降低25%至50%
4
5
对风险的影响小（低于25%）
6
6.7. 措施成本因素：根据所提出的建议措施，估计可能需要花费的成本并对应下表选择相应等级。
序号
成本因素
等级
1
超过 500万元
10
2
100万元-500万元
6
3
50万元-100万元
4
4
10万元-50万元
3
5
5万元-10万元
2
6
1万元-5万元
1
7
1万元以下
0.5
6.8. 措施判断结果：计算出具体的判断数值，计算公式如下：
控制措施效能判断( J ) =风险值（R）/ (纠正程度×成本因素）
①判断（J）≥10，预期的控制措施的费用支出恰当；
②判断（J）＜10，预期的控制措施的费用支出不恰当。
6.9. 建议的措施是否采纳：在“是”或“否”栏根据判断结果以及现场的可操作性、适宜性、资源情况等综合进行判别后确定。
7. 评估周期：
7.1. 职业健康与风险评估每年应回顾一次。
7.2. 区域、工种、危害因素发生变化时，应立即进行环境与职业健康风险评估；内、外部相关方提出环境与职业健康评估要求时，也应及时进行相应的评估。
8. 附录
附件 1：环境与职业健康风险评估步骤
附件 2：环境与职业健康危害因素清单
附件 3：照明国家标准
附件 4：室内/室外空气质量标准
附件 5：环境与职业健康风险评估一览表
附件 6：环境与职业健康风险等级分析表

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