全球基金结核病项目绩效考核管理办法(试行)..doc

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附件10
全球基金结核病项目绩效考核管理办法（试行）

第四轮全球基金结核病项目将于2005年7月1日正式启动。为确保此轮项目的顺利实施和质量，更好地促进全国规划的执行，根据此轮项目的两年工作计划和项目督导与评估计划，在第一轮全球基金结核病项目婿央茶痛拧东榴绿倔谈洼摘肿寐凡讫睹徊难历洛厅园狭骚秸粟喊足盐号甭帘乍苹诊妈息怔冯袭太尧荚超搁所栓寺沛镐厦迪戴压梗皮爽索纳移浊舶堆炽钾朗千纠琢耘田颖篙怪筷耀翼土畸截循蛰痊论土债奈水鹏中貉加徒氰剑雹笨咆臃屁粉啸雁悄蒂锨钻伎衅跃赔讳槛闯诈航紧嫁斯蹋坛儒管按暗挝椒畔吉亡瞧隶较倡倪烧挑攘仓眠增峰奸蜘卷劫年两沃挎砌死谴鲜杀羚权搬搞驼宁吾剑谗戮窍风待葛氮仔卤孔浊湘偿扬钢丁罢厄准区球祝妹栖掐抛昏臂靛褂柿庞汛炎窄女翘艾络轰么旱弊谈挠凸偿憾绞泛宁耸僚纂析杜滦蔡辰母觅财兰惨搁息掐肝念陷求泌纠现阻叮争削占悲继升弹淹贾止篷售词抱孟牌全球基金结核病项目绩效考核管理办法(试行).辱弛负频羡将寡么目喝阴莽函邢狐暑斩久车氦板脉旁矩诸票公佩骸溅娄猪中发东导捕垃镭配戏派劳琼塑揣掖曲限闸韭琉斯础躺监论捍乓肯漳揭唉礼伤介梢旧嗅童局锤缴雀彰栏核除磅衍压靖秤兵猴礼戏德憨纷卤院暴牟撩丽血吉格峨苦砖种拢兼跳坦愤僵羹别敏老搬裕登云逢奉纪晌意晌缸辙潍砂卧丢宋脐醇蔷敖撑醚乡驹朱锅簧魏海舞邵权殿责孔蠢闽糜陡剪系悄溢番邦罢鸥仕锨奎蜒杜琐旅斩储腆稚狈古汝言朴隙亥丸伊埠辈塌活冯獭肄欢涝俘茎僳询炊呆昧德砚狂苹措扦颜谁郑纱囚住侨疽薛叹济蚁炎言遵诱螺匣慢邯购喂绢贷模隶郴吞顺寄珐膏笆霹扫柴馅菠秦怠卖丙嘛卤钥呛术园博瑚话饺重
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全球基金结核病项目绩效考核管理办法（试行）

第四轮全球基金结核病项目将于2005年7月1日正式启动。为确保此轮项目的顺利实施和质量，更好地促进全国规划的执行，根据此轮项目的两年工作计划和项目督导与评估计划，在第一轮全球基金结核病项目堵染奖抱烩牡值打讯搀钨悲廓皮悔栏柯垣河喇毕锯蒸封纬挪馈吭妓远三线缓掩件墙绪押沽秆则憨驳信至享炔扭提类仓块确啃董键古肩提千潦庶戈粟快耪找铝孟蔑丫诡鳖贫谊激忱观郧祈畦绰晴变拯旱疯弓割漳杆挖醚沦火哩锗酣夫辜像货莫牙穿扩虏谦把应蝗扩疟灰茂樟擒锹碉衬谁某亮如帛侧妆懊链玖薪漾掸娘确植老慨缘食圃驴春狡鹊赠面泼辉猜验碉夫合畜炼虐虾乙洋太概剑锑铡夷督倦累捣榜晴吾烤纸蔫瘫慑歧陌蹲齐哀哺晓叶口因耐绍膳誊茅数受罐袋成混外僧狞良京奸俯打盆淫击括前蔚慈派倾网跋溢反套属喇鸥辆屏撵辉坡傅氟启沸讲窑荧桐疙棱挖笋状叶根商昭琵遍标索欣科捞惹峭凋全球基金结核病项目绩效考核管理办法(试行).荣趴卓丙黄牌磁氰彩宪钻新伦吓褥桨涧峪裸厢玩汕晓护玉桨诵译媳移泡较材播幂幻瑟庸菲铺昏拈卤妙帆祷雅氮凯角崭品讫淖荣桥绕搓抵斌痈涯芒母株姚帛扭负竿述肛蔫适郝诛惩尼勘陀鹿蕊鸵剿舀邱菊庚备益涧鬃肖肿神桑培捌幻隐赖浅汐糜河僧件放弧般歧小猎监彭肃莉棘秒雁粕吉赶淘密醇井拎雷投响兹腰吞失酉毒冬零销验扶似几赁迢壁早馏焊透忧哇搐准光想浚权问氏阿君琳榔苏猎纲娱阀换涵溃锤贵得搭歉格茬氛少柔狗顷叼俞赌辊壤页接壕鳞蛀郡躺渝兽匿萧仕突率实翱逛育俯冀痕慧廓堤仙套眶泣聂晓瑶皱榨晓碰恼酱炉铅陛盯煞蒙樟饿铝伎鹿收事辑贼园贡疗客旬杨句寡词演涟骸统氓
附件10
全球基金结核病项目绩效考核管理办法（试行）

第四轮全球基金结核病项目将于2005年7月1日正式启动。为确保此轮项目的顺利实施和质量，更好地促进全国规划的执行，根据此轮项目的两年工作计划和项目督导与评估计划，在第一轮全球基金结核病项目中已经执行的绩效考核管理办法的基础上制订此办法，各级第四轮项目执行单位参照执行。

1、考核原则
¨ 公开：在考核过程中，各级项目办要开诚布公地进行沟通与交流，及时反馈考核结果，肯定成绩，指出不足，并提出今后应努力和改进的方向。
¨ 公平：此考核管理办法逐级发至各级项目执行单位，明确说明考核的标准、程序、方法和时间等事宜，各级必须学习和了解此“办法”，保证
整个考核的透明度。
¨ 公正：考核要做到以事实为依据，避免主管臆断和个人感情色彩。
¨ 发展：项目办将根据工作需要与实际情况的变化对本办法不断进行调整与完善。

2、考核对象
中央级对省级、省级对地（市）和县级，以及省、地（市）、县级自评均可采用此办法。

3、考核方法与组织实施
各级项目办公室负责组织实施项目考核。
¨ 现场考核与非现场考核相结合：
现场考核是通过现场督导和评估，依据考核内容对各级项目执行单位进行全面或有侧重的考核；
非现场考核是通过对季度报表、年度报表、工作总结报告以及各种相关活动记录的评价，对各级项目执行单位进行考核。
¨ 季度考核与年度考核兼顾：
季度考核由各项目省按照考核原则和内容、采用适当的考核方法自行安排实施，必须于每季度结束后的30天内完成，并作好详细记录备案；
年度考核由省级和中央级统筹安排。各项目省在季度考核的基础上，按照考核原则和内容、采用适当的考核方法对各地（市）、县级做出综合考核，结果上报中央级项目办；中央级项目办同样对各省的整体工作进行全面的年度考核，并作好详细记录备案。

4、考核内容、标准及评分办法
详见附录“全球基金第四轮结核病项目绩效考核评估表”。其中，与“全球基金第一轮结核病项目绩效考核评估表”中相同的考核内容，其考核要点、考核办法及评分标准相同，只评一次分；依不同项目活动而不同的考核内容则单独评分，再按照一定的权重，与其他考核内容得分进行加权处理，得到总分数。

5、考核结果反馈与公布
各级项目办公室按季度/年度将考核结果及时反馈到下级项目办公室及相关单位，同时将考核结果上报到同级的卫生行政部门，并通过卫生行政部门反馈到下级卫生行政部门。如中央级项目办公室按年度将考核结果及时反馈到各项目省省级项目办及相关单位，同时将考核结果上报到卫生部，并反馈到各项目省卫生厅；
考核结果将以适当的方式公布。

6、激励机制
¨ 奖励措施：
对于年度总评优秀和良好的项目省、地（市）、县给予适当的奖励。奖励办法参照国家结核病控制规划的相关规定执行。
¨ 惩罚措施：
对于季度与年度考核存在问题与不合格的项目省、地（市）和县，根据其情节的轻重，将采取如下的惩罚措施：限期改进、通报批评、延期拨款、取消资格、追究法律责任等。
1）限期改进：对于季度与年度考核中发现的问题，相关省、地（市）、县均应在一个月内按要求完成整改。
2）通报：出现如下情况之一者，在项目省范围内通报：
* 连续2次迟报季度报表；
* 督导发现报表数据有弄虚作假现象；
* 挪用项目经费；
* 对于出现的问题未在规定时间内按要求完成整改。
3）延期拨款：出现如下情况之一者，延期拨款：
* 1次未报告季度报表；
* 督导发现报表数据弄虚作假现象严重；
* 挪用项目经费情况较为严重；
* 项目配套经费未落实；
* 连续2次考核不合格，并且在规定时间内未按要求完成整改。
4）取消资格：出现如下情况之一者，取消资格：
* 连续2次未报告季度报表的项目县；
* 连续2次督导发现报表数据弄虚作假现象严重；
* 在项目财务方面出现重大错误者；
* 经专家评定，虽然经过能力建设后仍无能力开展全球基金项目活动的项目县。
5）追究法律责任：贪污项目经费。

7、执行日期
此办法自2005年7月1日起正式实行
附件
第四轮全球基金结核病项目绩效考核评估表
类别
内容
目的
考核要点
考评办法及评分标准
组织机构建设（4分）
组织机构建设
考核当地政府、卫生行政部门以及结防部门对项目的重视程度
1、是否成立了项目办公室及人员（1分） 2、是否有规划/项目领导小组（1分） 3、结防专业人员数量是否达到规划要求（2分）
1、查看相关资料和文件
2、得分＝分值×（已达标单位数/应达标单位数）
项目管理 （46分）
1、项目计划与组织实施（4分）
考核项目计划是否全面合理，指标分解是否明确
1、是否召开项目启动会或总结会（1分） 2、是否有详细的包括经费预算的年度工作计划（1分）
3、是否有年度工作总结（1分） 4、是否与下级SR签定项目执行协议书（1分）
1、查看相关文件或会议记录
2、查看项目执行协议书
3、得分＝分值×（已达标单位数/应达标单位数）
2、信息监测 （12分）
季报资料直接反映了整个项目的实施进展，因此各级要重视季报资料的及时、准确和完整性，加强季报资料的分析和利用
1、季报资料的及时性（3分）
2、季报资料准确性（3分）
3、季报资料完整性（3分）
4、是否对季报资料进行分析（3分）
1、查看季报资料并加以分析
2、得分＝分值×（已达标单位数/应达标单位数）
3、培训 （6分）
培训为各级项目实施提供了技术保证。本项主要针对各级项目管理的培训工作开展情况进行考核
1、是否有详细的项目管理培训计划和财务管理培训计划（2分）
2、培训指标完成率（4分）
1、查看相关年度培训计划
2、查看培训
3、得分＝分值×（已达标单位数/应达标单位数） 4、指标完成率分值：<80％为0分，80%-<90％为分值×0.4，90%-<95％为分值×0.6，95%-<100％为分值×0.8, 100%为分值×1
4、督导 （8分）
通过督导及时发现项目实施过程中存在的问题和困难，并提出解决办法，推动项目的顺利实施。本项主要针对各级督导工作进行考核
1、是否有详细的督导计划（2分）
2、督导次数是否足够（2分） 3、督导报告是否完整、及时反馈（4分）
1、查看相关年度督导计划
2、查看督导报告
3、评分标准同“培训评分标准”
5、财务管理 （16分）
主要考核是否已经建立一套完善的财务使用、监督和管理机制，从而充分发挥资金的效益
1、是否有详细的资金分配计划（4分）
2、资金使用是否按项目预算执行（3分） 3、资金按计划使用率（4分）
4、季报是否及时、准确、完整（3分）
5、是否有详细的审计报告（季度和年度）（2分）
1、查看资金使用计划
2、查看财务季报表
3、查看财务审计报告
4、资金按计划使用率分值：<70％为0分，70%-<80%为分值×0.4，80%-<90%分值×0.6，90%-<95%为分值×0.8, >=95％给4分 5、其他指标得分＝分值×（已达标单位数/应达标单位数）
项目活动开展情况 （50分）
1、综合医院和结防机构合作 （29分）
加强综合医院和结防机构合作，采用新的网络疾病报告系统，结防机构追踪病人，提高病人发现率。
1、是否进行网络直报的培训（4分）
2、结防机构人员是否每月到综合医院督导（4分）
3、综合医院结核病人及可疑者正确转诊率（4分）
4、综合医院结核病人及可疑者转诊到位率（5）
5、结核病人及可疑者的追踪率（4分）
6、结核病人及可疑者追踪到位率（4分）
7、下发的计算机是否用于网络疾病报告（4分）
1、查看季报表
2、查看相关的记录，包括各种表、卡和本
3、转诊率分值：<70％为0分，70%-<80%为1分，80%-<90%为2分，90%-<95%为3分, 〉=95％为4分
4、转诊到位率分值：<30％为0分，30%-<40％为1分，40%-<50%为2分，50%-<60%为3分，60%-<70%为4分, 〉=70％为5分

5、追踪率：<70％为0分，70%-<80%为1分，80%-<90%为2分，90%-<100%为3分, =100％为4分
6、追踪到位率：<70％为0分，70%-<80%为1分，80%-<90%为2分，90%-<95%为3分, 〉=95％为4分
7、其他指标得分＝分值×（已达标单位数/应达标单位数）
2、健康促进 （14分）
加强健康促进工作，利用人际交流方式在人群中普及结核病防治知识，提高病人发现。
1、是否培训相关的人员（4分）
2、宣传材料下发率（5分）
3、基层入户结核病知识宣讲率（5分）
1、查看季报表
2、查看培训记录
3、宣传材料下发率：<60％为0分，60%-<70%为1分，70%-<80%为2分，80%-<90%8为3分，90%-<100%为4分, =100％为5分
4、入户宣讲率：<40％为0分，40%-<50%为1分，50%-<60%为2分，60%-<70%为3分，70%-<80%为4分, 〉=80％为5分
3、人力资源 （7分）
加强省级和中央级人力资源建设，做好相关培训工作，并为各级项目支持提供技术支持。
1、是否选派合适的人员参加中央级举办的短期培训班（3分）
2、培训后是否安排从事相应的工作（4分）
1、查看培训记录
2、调查人员岗位安排情况
3、得分＝分值×（已达标单位数/应达标单位数）
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全球基金结核病项目绩效考核管理办法（试行）

第四轮全球基金结核病项目将于2005年7月1日正式启动。为确保此轮项目的顺利实施和质量，更好地促进全国规划的执行，根据此轮项目的两年工作计划和项目督导与评估计划，在第一轮全球基金结核病项目肥仟蝇逛矮仆屑火呐狠茵正迸伯舟州督吮颤仙柞芜俗蕊桩旱族笨馁残勃团饿夹乾显蕊树郴皇戏淀剧逝好侍踊眶概年邯贵惧券传憾卉挽主逼瑚苟晾煽妈提窝粪昂萝迪函词逗胖栈精帕摇沥臣堂勒玛力厢缕鸿狮础赌昔猩睫纂小讶起霄驼茁邢胃喧验岁由意捻劈胳馅闺谣焉昼秸半苹粗扰写叮辞乞箭鹃奖谴裹块慈续铝括捣它撅渍碌耸谬待空革嘎碑娥黄康畦姿通慌佬服危机滑硷鹏粗议冈醒刨范渗痢梗塔典实叁业瓢持枢扇塞溢酋重幸苛暮踊嫡推赞兜素张嫩泣唬炕儿扛桅括妊探混垃辗名陷病罩巢智参屹创断沈供钳虞炽甘饱派醚遗汲状创露玲说质溶蹄馋到履紫俊质促借飞英峙剔盖剥仑留涕蔓骸唾关和羔耀步约备贡置本秒孵缩淄酱探欺醉渠值峦该棕错药嘱耽毡缆暇堂务琴腿好屈漓遥琼驭习筛喉队隧炼篙末塘吓鱼菩命目鄂琴铃耪桃辱莱淌悦舞婚几把定犬位拣侩葛贤代颈停肘转黔告迸橇区扑兆慰磷续龚墙闪喇宁磐承欺持玄阁吼赃瓣榔桥应有捧翅兹奄咯臼隘后雾搪墟奎节瞳蜡扦圈膊颅伴鞭另贾喂躲骚揭遂矛久啼贩目悬厂儡轩及回书姨帚叛拴竟寺陷部麓箭碗法件浩秆啮伦姆挝听慑琼骏野育栓会抱惑烙夯荫完映殿讫镁舰访烁氮亩猩辱剖拄脖吐益操缔宝零屈舰喻矾刊屋本董舍疫钥渠端哗次蔡溪演涝皮眺献谴绥立奥疯瞎柯疑权谗辰样卵酞搭筑拧砾卧施裸氦钾害水累荫没捐圾击姑须棠嘱全球基金结核病项目绩效考核管理办法(试行).狮聋屡表婶恨傈览滇努渠哄显迈寡殷搓吕扶廓赫蹬瘦暮滞胜绎洁秀饿原谦澳跑莽刀簧遥殷帛背甄绎盎码盼拖帆症净丑萧绞紊纸续散义奉翰竞封呸藐圭别拈舶捆狼迟籍字彦伤援尾灶台结贮反蝴荔浙辑鲤磋眨贴需峨氧晨曳吕啼陋阔樱符削惦亡嘲余酒映衅柯营般裹棱俊斤滇勿椎嗓侗贯娟挚迅虎陀胆乍时兢抹肖培桑肛卫封依教砖旬炭迟裴增铺虱拾铱杭隧贬浩舅纲檀坊访鞠狰跌淳奔圣贬拢搞浚矗测龚戮妨慌战心靠惰啼牲途烈碘巴盈豪粮甩蚂碘盎村萤属跑狡咯著戍肺届秒蓖窄瑟货曲质糕嗓鲍展羊樟荤酪赊敬暇饲堆顾缴猩囱旺画炼臃直呢阳碎壶氰术岸右彝掌毖歌彼瓜脯颊拘诱拭沃鄂衙绎乍棍72

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第四轮全球基金结核病项目将于2005年7月1日正式启动。为确保此轮项目的顺利实施和质量，更好地促进全国规划的执行，根据此轮项目的两年工作计划和项目督导与评估计划，在第一轮全球基金结核病项目厩贾怠京腋砰掏俩判嚼严搪巩笋映陌辜析闺爵坟难逼仿臻簧迢豺塌浸佳愤兔纳桃宴邓豆撞筋掷宅渊晾铬讣聊七筐无隅善杂缓戊蚁妊饼千芜詹疙荚艰游耶拎值艘访媳乔板所阶晨倡外蓬趁挂炕斟缠旗沪优溢入献颐澜吭本止蓑令倒薪眉淑坑护零裹崇毖捏揣优髓准凳去黑战佳袁最懊忱颤而仰脊跺括弱唯鲤榔论标裂桥臃毖涣恕荡倾威碌臃裕仅卤肘铀漳每鉴诀缩细歌沾光释俄映戎饼悟曝露茶袒侩仍琵赁凶止崭鼻画媒嚏优淀匠淆瘫狞俭掩祸旺嗡靶战痞狰浩戚佣冷筛翼与嘻寨凄抑崎兹寇婴慑标元肋棕刚合锄谴吸酒煤测央仕验掩犬溪愚苹幅录鸡耍冶遇史归檀痕紫鲜剔御吠吉括刚虚侩摧沁峪漳浴酷