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中共*市纪委纪检监察信访举报常识主要内容第一章：纪检监察工作的地位、作用与基本任务第二章：处理信访举报的基本原则、程序和方法第三章：纪检监察信访案件的办理第四章：信访监督第五章：推行信访举报办事公开第六章：信访举报工作规范化建设第七章：信访举报统计第八章：信访举报自动化办公2第一章 纪检监察工作的地位、作用与基本任务 一、纪检监察信访工作的性质、地位和作用 （一）纪检监察信访举报工作的性质 纪检监察信访举报工作是纪检监察机关通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话等渠道，受理对党员、党组织及监察对象的检举控告以及这些人员的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。3纪检监察信访举报工作的性质 1、纪检监察信访举报工作是纪检监察机关与群众联系的一种有效形式 2、纪检监察信访举报工作是一项重要的信息工作 3、纪检监察信访举报工作是监督执纪的重要工作4 （二）纪检监察信访举报工作的地位 1、处理信访举报是纪检监察业务工作的第一道程序 2、纪检监察信访举报工作是纪检监察机关获取信息和案件线索的主渠道 3、纪检监察信访举报工作是纪检监察工作的基础性工作 4、纪检监察信访举报工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作 5 （三）纪检监察信访举报工作的作用 1、纪检监察信访举报工作主要有四个方面的作用：联系沟通 信息反馈 监督保障 协调疏导 2、纪检监察信访举报工作在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥了重要作用：提供信息 提供线索 查办案件 密切党群联系 维护稳定6 二、纪检监察信访举报工作的基本任务和主要职责 （一）纪检监察信访举报工作的基本任务 提供信访信息 解决信访问题 维护社会稳定 （二）纪检监察机关信访举报工作部门的主要职责 1、受理检举、控告和申诉 2、加工、传递信访信息，提供案件线索 3、督促催办信访问题 4、直接核查信访问题 5、保障信访举报当事人权利 6、维护信访举报工作秩序和社会秩序 7、对下级机关的信访举报进行业务指导7三、纪检监察信访举报工作的特点 （一）信访业务的职能性 （二）反映问题的集中性 （三）处理程序的法制性8第二章 处理信访举报的基本原则、程序和方法一、处理信访举报的基本原则（一）以党章和法律法规为准绳（二）以事实为依据（三）处理重要信访问题，坚持民主集中制或行政首长负责制（四）维护信访举报当事人的民主权利（五）属地管理、分级负责、谁主管、谁负责（六）解决实际问题同思想教育相结合9 二、处理信访举报的一般程序 （一）受理范围 1、纪检机关的受理范围 2、监察机关的受理范围 （二）处理过程 1、准备过程 2、办理过程 审阅举报记录登记办理回复统计 3、反馈过程 （1）中间汇报 （2）回报结果 （3）检查指导 4、审结过程 10 三、处理信访举报的基本方法 （一）处理信访举报的基本方法 1、反映促办 2、转交承办（“三要”和一般信件）3、过问督办 督办重点：党中央、国务院或中央纪委、监察部领导批示交办事项；上级和同级党委、政府领导批示交办事项；上级纪检监察机关转办并要结果事项；有关部门移交的反映同级党委管理干部的问题；反映下一级党政机关主要领导干部违纪的问题；群众反映强烈、长期得不到解决的信访问题；其他重要或复杂的问题。4、移送承办 5、直接查办 6、信访监督 7、信访协调11 （二）特殊信访举报的处理方法 1、告急信访举报 2、联名信 3、敏感性信访 4、集体访 5、诈骗性信访 6、反动信件 7、对来访中生病、住院、生活困难及患有恶性传染病的来访人的接待与处理 （三）提倡、鼓励署实名举报12第三章 纪检监察信访案件的办理 一、什么是信访案件 （一）什么是信访举报件？群众信访举报活动中形成的文字记载及有关资料即为信访举报件。（二）什么是信访案件？指纪检监察机关信访举报部门督促催办并要求回报结果以及直接调查处理的信访举报问题。13 二、信访案件的分类 （一）要结果 （二）要情况 （三）要回音 三、查报结果的确定 掌握两个标准：1、查报结果所涉对象一般是本级纪检监察机关管辖范围以下职级的党员、干部及行政监察对象；2、查报结果的问题须是严重的违纪问题，严重的不正之风问题以及带有典型性、苗头性、倾向性问题和重要的申诉。四、信访案件报结需要的材料 1、信访案件的结案报告(要结果件必须是正式文件头)；2、信访案件的调查报告；3、上访人与被调查人双方的见面材料；4、对被调查人的处分决定；5、被调查人的检查。14 五、信访案件的督办 （定义）督办是指上级纪检监察机关信访举报部门对交下级纪检监察机关查处的信访案件进行督促催办的行为。它包含了解查处情况、限期报告结果、参与调查、协调处理意见等。(一)督办的范围 督办重点：1、超过报结期限的案件；2、已经回报结果但上级纪检监察机关认为不能结案，需要补充调查或重新处理的案件；3、久拖不决或互相推诿、意见不一致的老案；4、领导批示要求尽快反馈情况的案件；5、其他需要及时了解查处结果的信访案件。15 (二)信访案件督办的常用方法 1、派人督办 2、电话督办 3、发函督办 4、通报案件报结情况 5、建立定期报告查处情况的制度 6、会议督办 7、汇报督办 8、调卷督办 9、协调督办 10、“对账”督办 11、跟踪督办 六、信访案件直接查办 （定义）指纪检监察机关信访举报部门根据规定的职责，对亟待查明、易查易结的信访举报问题直接进行调查。16 （一）信访案件直接查办的范围 1、案情单一、线索清楚、在短时间内可以查结的问题；2、情况紧急，将要发生或正在发生，需要立即查明并予以制止的违纪违法问题；3、突发性集体上访，如不及时采取措施有可能产生严重后果甚至影响社会稳定的问题；4、情节清楚、性质恶劣，能够尽快查清的打击报复举报人案件；5、侵害群众切身利益，快速查办后能及时挽回影响、避免损失的问题；6、领导交办以及其他需要直接查办的问题。（二）信访案件直接查办与查处违纪案件的联系与区别 1、必经程序不同 2、范围不同 3、批准程序不同 17第四章 信访监督 一、信访监督的基本含义 信访监督是指纪检监察机关根据人民群众采取来信、来访、网上举报等方式所反映的党组织、党员领导干部和行政监察对象思想、工作、生活作风方面的问题及属于一般性廉洁自律、轻微违纪等问题，对被反映者采取信访谈话或发信访通知书等形式进行监督，以达到严格教育、纠正错误、澄清问题的目的。二、实施信访监督的作用 强化纪检监察的监督职能解决信访问题 增强领导干部的廉洁自律意识教育、挽救和保护领导干部 三、实施信访监督的范围 （一）思想、工作、生活作风方面的一般性问题 （二）廉洁自律或不正之风范围内的一般性问题 （三）情节轻微尚不需给予纪律处分的问题 （四）一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题，需要引起有关组织重视并加以整改的问题 （五）有必要实施信访监督的其他问题 18 四、信访监督的主要方法 （一）信访谈话 （二）发信访通知书 （三）建议召开专题民主生活会 （四）与组织部门联系沟通 （五）委托下级纪检监察机关实施监督 （六）集体警示 五、信访监督的办理程序 精心筛选提出建议 呈报审批 制定实施预案组织实施 审核 结果送审 六、实施信访监督的基本要求 分级负责 确保案件线索不流失 教育为主 积极审慎 严格保密19第五章 推行信访举报工作办事公开 一、信访举报工作办事公开的基本原则 （一）依纪依法，客观公正 （二）有利监督，注重实效 （三）保障权利，维护社会稳定 二、信访举报工作办事公开的主要内容 （一）公开受理渠道 （二）公开政策法规 （三）公开受理情况 （四）公开办理过程 （五）公开处理结果 20 三、推行信访举报工作办事公开的主要形式 （一）通过公开栏、新闻媒体等形式公开受理渠道及有关政策法规 （二）通过告知、承诺等形式公开受理情况 （三）通过信访听证等形式吸收群众代表参与疑难复杂信访举报问题的办理过程 1、信访听证 2、群众代表参与信访举报问题的调查 3、信访举报问题咨询会 （四）通过公示、会议、反馈等形式公开处理结果 1、张榜公示 2、会议通报 3、结果反馈 四、建立健全信访举报工作办事公开制度21第六章：信访举报工作规范化建设 （定义）信访举报工作规范化建设是将依法执政、依法行政的要求贯彻到信访举报工作的具体实践，保障依纪依法的要求贯穿于各个工作环节。一、依纪依法规范信访举报工作的意义 （一）依纪依法规范信访举报工作，是一贯坚持的发展方向 1、党中央、国务院先后出台的信访工作条规 2、党的纪律检查和行政监察机关进行的制度化规范化建设 3、纪检监察机关合署办公以来中纪委、监察部相继制定的条规 22 （二）依纪依法规范信访举报工作，是适应全面推进依法执政、依法行政的必然要求 （三）依纪依法规范信访举报工作，是提升信访举报工作水平的必由之路 二、加强规范化建设的总体要求 （一）加强信访举报工作法规制度建设 （二）正确把握纪检监察机关受理范围 （三）严格依纪依法处理信访举报 （四）切实维护信访举报当事人的民主权利 （五）加强宣传引导，营造良好的信访秩序 （六）加强管理，强化监督23 三、把握信访举报工作条规 （一）信访举报工作常用条规 1、信访条例 2、中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例 3、监察机关举报工作办法 4、监察机关处理不服行政处分申诉的办法 5、中共中央纪律检查委员会、中华人民共和国监察部关于保护检举、控告人的规定 6、中央纪委、监察部关于纪检监察机关接待处理集体上访的暂行办法 7、关于中央各部门归口吩工接待群众来访办法 8、对于匿名信处理的意见 9、关于加强纪检监察基层信访举报工作的意见 10、关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见24 （二）信访举报工作条规涉及的主要内容 1、纪检监察机关业务受理范围 2、处理信访举报的基本原则 3、处理信访举报的程序方法 4、受理机关的任务和职责 5、信访当事人在信访活动中的权利和义务 6、纪律与法律责任 7、回避制度 8、办理期限和回报结果必备材料 9、基层信访举报工作 10、工作人员的工作守则 四、熟知内部工作制度 （一）内部工作制度的种类 （二）内部工作常用制度25第七章：信访举报统计 一、信访举报统计的内容 （一）信访举报情况的统计 1、来信来访和举报电话、网上举报总数。2、来信来访和举报电话、网上举报的构成情况 （二）信访举报工作情况的统计 1、对信访举报件的办理情况。2、信访举报的主要工作 二、信访举报统计的形式与方法 （一）信访举报统计的形式 1、定期统计 2、不定期统计 26 （二）信访举报统计的方法 1、地区（部门）分类法 2、时间分类法 3、性质分类法 4、职级分类法 5、特征分类法 三、信访举报统计的基本要求 （一）真实准确 （二）迅速及时 （三）规范统一 （四）科学合理 （五）保密27 四、信访举报统计数据的开发利用 （一）统计数据开发利用的意义 （二）统计数据开发利用的方法 1、排列法。2、对比法。3、抽样法。4、分解组合法。（三）统计数据开发利用应注意的几个问题 1、要与党的中心工作结合起来。2、要与对一定时期党风廉政状况的考察结合起来 3、要与实地调查研究结合起来 28第八章：信访举报自动化办公 一、传统的信访举报工作方式不适应信息时代的要求 二、办公自动化是提高信访举报工作效率的重要手段 三、办公自动化主要内容 （一）纪检监察信访信息管理系统 （二）网络举报 （三）网络建设29THE END30