铁路建设施工单位管理之防洪管理办法模版.docx

防洪管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强汛期的防洪管理，切实做到防洪工作可控、受控、在控，依据《中华人民共和国防洪法》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《铁路防洪技术手册》及中国铁路总公司、集团公司、建设单位有关文件要求，特制定本办法。
第二条 本办法适用于分部施工范围内防洪防汛管理工作。
第三条 防汛工作坚持“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险、统一指挥、分级负责”的方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，牢固树立“预防为主、防重于抢”的防洪理念，全面落实好防洪防汛安全工作，建立分级防洪应急体系，做到防洪防汛有组织、预防有措施、抢险有能力，确保施工期间安全渡汛。
第四条 根据广东省的气候，每年的防洪防汛期定为4月～10月。
第五条 本分部施工范围内气候温和雨量充沛，年降雨量1604.1mm。4月～9月为雨季，占年降雨量的80％，5～11月为台风季节，大风风向多为北至东北风，最大风力达14级，风雨同行成台风雨，防洪任务较重，重要在于实时监测制度，依台城河、白沙河等珠江水系为主。
第二章 组织领导
第六条 分部设立防洪防汛领导小组:
组 长：xx
副组长：xx
组 员：xx
下设防洪办公室，办公室设在分部安质部。
第七条 分部成立防洪防汛领导小组，负责领导管段内防洪防汛工作。
第八条 分部应组织防洪抢险队，并明确其责任和任务。
第九条 主要任务
1．传达学习防洪命令和有关文件，部署汛前防洪工作，落实防洪准备工作。
2.根据指挥部的总体防洪应急预案，结合本管区的实际情况，制定本分部的防洪应急预案，按照预案进行防洪应急演练，演练结束后立即进行评价和总结，及时完善预案。
3．汛期组织防洪抢险队开展防洪抢险工作。
4．汛后落实善后处理，总结上报当年防洪防汛工作经验。
第三章 职责与分工
第十条 防洪工作职责
1．具体实施防洪工作，是防洪主要责任者。
2．负责建立分部防洪组织、制度，编制防洪工作方案及应急预案并组织演练，并通过演练对预案及时进行完善。
3．组织管理分部防洪工作。
第四章 防洪准备
第十一条 每年汛期前，分部应发布防洪命令，将防洪领导小组的组织人员、值班电话、重点防洪工程安排、天气趋势预报及其对策等上报下达。
第十二条 每年汛期前，分部都要进行防洪大检查。分部根据管段的特点、防洪重点，组织人员，深入沿线，全面、严格、细致地排查安全隐患，对发现的安全隐患，要立即研究整治办法，并组织实施，明确责任单位、责任人、整改期限，并进行复查。
第十三条 每年汛期前，分部结合建设单位、指挥部防洪防汛安排、工程进展、防洪重点对防洪防汛安排及预案进行修订与完善，并上报审批。防洪应急预案要立足防大汛、抗重灾，要突出针对性、实用性。
第十四条 分部汛前应加强对各级防洪管理人员及防洪关键岗位人员的技术培训，提高临险指挥决策能力和突发险情应急处置能力。
第十五条 分部加强抢险队伍建设，从实战出发，建立“平战结合”的抢险队伍，做好抗大洪、抢大险的思想，要加强防洪抢险演练，提高非正常情况下应急抢险能力，提高防洪抢险的效率，检验抢险队伍的技术能力和快速反应水平，检验防洪预案的可操作性。
第十六条 分部要做好抢险物资储备工作，抢险物资必须妥善管理，不得随意乱拿、乱用，并在汛期到来前进行全面的检查，对汛期使用的器械、装置、设备要确保状态良好，正常使用。在重点地段要适当配备挖掘机、装载机、推土机等大型机械，充分发挥大型机械的效能，提高抢险能力。

第五章 防洪制度
第十七条 落实经理负责制。分部经理是本单位防洪安全工作的第一责任人，必须亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪预案的检查落实，亲自抓防洪措施的贯彻执行，对重点防洪区段必须亲自检查，防洪关键时期必须亲自值班。做到有水害就有领导干部在现场指挥，使防洪责任落实到每一个岗位。
第十八条 落实防洪检查责任制。防洪检查要实行责任制，分部汛前要对管段所有工程项目逐一进行检查，检查结果和处理情况及时上报；汛期必须做好雨前、雨中、雨后检查工作。
第十九条 坚持防洪值班、报告制度及巡查制度。要坚持防洪值班制度，分部、架子队建立24小时值班制度，防洪值班人员认真负责并做好记录。当汛情发生后，要立即向本单位值班人员报告，值班人员向本级领导及建设单位防洪值班人员报告。
汛期对渡汛隐患重点处所要定期巡查或派专人看守，确保安全渡汛。
第二十条 建立和完善降雨量和洪水位警戒制度。各单位要根据在建工程实际抗洪能力，建立科学、有效的雨量和洪水位警戒设防制度。
第二十一条 建立快速应急响应机制。一旦发生灾害，开展先期应急处置工作，控制事态，危害严重的事态直至启动防洪应急预案。
第六章 施工营地防洪
第二十二条 分部、架子队根据建设项目特点，结合拟建生产、生活区场地布置和功能分区，合理选择施工生产、生活驻地，结合区域地质情况，根据调查走访和现场布局，合理确定场坪标高，建设排水设施，规避地质风险。
第二十三条 在选择取弃土（碴）场过程中，应加强对场地周边环境和水文地质调查工作，防止因取弃土（碴）造成原地面自然排水条件的改变，特别是岩溶地区应防止岩溶漏斗、溶蚀洼地因取弃土（碴）影响行洪，造成上游村庄和生产生活设施被淹。
其 他
第二十四条 分部与当地气象台站、防洪指挥部、水利和河道管理部门的联系，及时掌握天气变化趋势、洪水演进过程、水库和蓄滞洪区调度情况，提高防洪的预警能力。要充分利用气象、水利等专业部门的技术成果和信息平台，提高汛期灾害预报、预测的时空精度，提高防洪工作水平。
第二十五条 分部接到防洪抢险命令后，必须遵循局部利益服从整体利益的原则发扬团结协作精神，服从统一调遣，决不允许“有令不行、有禁不止”的现象发生。对抗洪抢险有功人员及单位要给予表彰奖励，对抗洪措施不利、违抗命令者，造成危害及严重后果的、视情节轻重予以行政处分，直至追究刑事责任。
第二十六条 灾害发生后，分部需据实做好灾害统计工作，调查统计突发洪水事件影响范围和损害程度，积极做好现场核实、上报工作纳入防护防洪技术台帐，并积累影像等资料，及时行文报告。
第二十七条 分部对每次防洪工作进行总结，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修订应急预案，逐步完善防洪应急预案机制。
第七章 附 则
第二十八条 本办法由分部安质环保部负责解释。