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1、 黄河水土保持重点防治工程 隆德县六盘山小流域初步设计报告 隆德县水土保持工作站 二○○九年四月 前 言 《黄河水土保持重点防治工程隆德县乐正川项目区六盘山小流域初步设计报告》，是根据宁发改地区［2009］199号关于隆德县乐正川流域治理项目建设方案的批复设计的。2008年8月2日自治区发改委和水利厅在银川主持有关专家对《黄河水土保持重点防治工程隆德县乐正川项目区可行性研究报告》召开审查会。评审提出的审查和修改意见，依据《黄河水土保持重点防治工程隆德县乐正川项目区可行性研究报告》基础上进行项目可研报告
2、编制的。 “可研报告”中六盘山小流域位于隆德县乐正川项目区最南端，六盘山小流域地处隆德县奠安、山河两乡境内，距隆德县城约45公里，地理位置介于东经 106°10′57″—106°15′45″，北纬35°24′33″—35°30′57″。属渭河上游葫芦左岸乐正川项目区庄浪河上游，小流域总面积为41.23km2，水土流失面积38.37km2。占总面积的93.1%。海拔2074—2866m，相对高差792m，属于黄土丘陵沟壑第三副区。 项目设计方案编制依据 1、法律法规 （1）《中华人民共和国水土保持法》，1991年。 （2）《中华人民共和国水土保持法实施条例》，1993年。 2、技术
3、规范 （1）《水土保持综合治理—规划通则》； （2）《水土保持综合治理—技术规范》； （3）《水土保持综合治理—效益分析方法》； 3、规定与文件 （1）依据水利部《水土保持前期工作阶段报告编制暂行规定》； （2）参考《黄河水土保持生态工程前期工作编制大纲》，黄委会。 流域内现状林地837.6 hm2，退耕林草279.9 hm2；流域现状治理面积1117.5hm2，现状治理程度29.1%。流域新增治理措施面积2997.9hm2，治理程度70.1%。 六盘山小流域总投资117.2万元，其中：中央投资94.2万元，自筹23.34万元。治理措施单位面积投资39.1万元/ km2，单位
4、面积中央投资31.4万元/km2。 通过水土保持治理措施的实施，水土流失防御体系基本建成，基本达到泥不下山，水不出沟，水土流失得到有效控制。 目 录 1 基本情况 1 1.1 自然条件 1 1.2 社会经济状况 5 1.3 水土流失和治理状况 5 2 建设目标、规模和总体布局 9 2.1 建设目标 9 2.2 建设规模 10 2.3 工程布局 11 3 施工组织设计和分年实施计划 13 3.1 施工组织设计 13 3.2 分年实施计划 13 4 投资估算 13 4.1 编制依据 13 4.2 编制方法 14 4.3
5、 工程总投资 16 4.4 资金筹措 16 5 效益分析 17 5.1 生态效益 17 5.2 社会效益 18 6 项目管理 18 6.1 建设期管理 18 6.2. 运行期管理 21 7 项目建设监督与监测 22 7.1 预防监督 22 7.2 监测 22 1 基本情况 1.1 自然条件 1.1.1 流域概况 六盘山小流域地处隆德县奠安、山河两乡境内，距隆德县城约45公里，地理位置介于东经 106°10′57″—106°15′45″，北纬35°24′33″—35°30′57″。属渭河上游葫芦河左岸乐正川项目区庄浪河上游，土地总面积为4
6、1.23km2，水土流失面积38.37km2，占总面积的93.1%。海拔2074—2866m，相对高差792m，属于黄土丘陵沟壑第三副区。 1.1.2 地貌 六盘山小流域地势东高西低，以黄土梁峁侵蚀地貌为主，因流水侵蚀，一般沟底到梁峁顶高差在700 m以上。 土地坡度组成 流域总土地面积4123.2hm2，其中小于5°的面积391.7hm2，占总面积的9.5％；5-15°的面积973.1hm2，占总面积的23.6％；15-25°的面积1711.1hm2，占总面积的41.5％；25-35°的面积791.7hm2，占总面积的19.2％，＞35°的面积255.6hm2，占总面积的6.2％。
7、流域土地坡度组成见表1-1。 表1-1 六盘山小流域土地坡度组成表 项目 ≤5° 5°—15° 15°—25° 25°—35° ＞35° 合计 土地面积（hm2） 391.7 973.1 1711.1 791.7 255.6 4123.2 比例（%） 9.5 23.6 41.5 19.2 6.2 100 1.1.3 土地、土壤 1、土壤 流域内主要土壤是黑垆土和红缃黄土，其成土母质是第四纪黄土，由于长期水土流失，局部沟坡出现第三纪裸露红土。 2、土地资源评价 因六盘山林区属土石山区，土层薄，流域内无人口居住，按照当地实际条件，水
8、热条件具备生态修复的条件，生态修复措施比较单一，不进行土地资源评价。 3、土地利用现状 流域内无人口居住，无耕地，只有少量的林地和退耕林草面积共计1117.5 hm2，其中乔木林837.6 hm2，退耕林草279.9hm2，见表1-2。 表1-2 六盘山小流域土地利用现状表 项目 农地 林地 退耕林 草地 荒地 未利用地 其他用地 水域 总面积 面积 hm2 837．6 279．9 2917．9 80 7．8 4123．2 比例（%） 20．3 6．6 70．6 1．94 0．2 100 1
9、1.4 植被 流域植被在水平带上位于温带干旱区，分属于温带暖温带黄土高原典型区和森林草原的一部分，是植被从森林草原向典型草原过渡区，加之受六盘山山体垂直带的影响，流域内植被类型多种多样，主要类型有： 1、落叶阔叶灌丛：多属中生和旱中生类型，在流域也有少量残存，主要植物群系有山桃、沙棘、酸刺等灌丛； 2、草原：草原植被型是流域植被的主体，在流域占绝对优势，主要植物群系为长芒草、茭蒿、铁杆蒿、冷蒿、冰草等； 3、草甸：草甸植被类型的主要植物群系为杂草、柳叶菜、大油芒、苔草、等，在低温盐渍地存在部分盐生草甸； 4、植被：植被主要是人工林天然草，截至2008年底，林地面积1117.5hm
10、2，占总土地面积的27.1%，主要树种有杨树、油松、柠条、沙棘、等。天然草场退化严重，现存的天然草场很少，主要草种有茭蒿、铁杆蒿、芒草等。 1.1.5 水文、气象 1、气象 流域所在区域属中温带半湿润向半干旱过度地带，多年平均气温5.2℃，平均日照时数2086.9h，年最高气温24.6℃，最低气温-28℃，≥10℃的积温为1929.8℃（135d）无霜期 116天。 2、降水 流域多年平均降水量535mm。其中6～9月降水量占全年降水量的66.9%，且降水多以暴雨的形式出现，历时短，强度大，是形成高含沙洪水和产生水土流失的主要原因。 3、径流、泥沙 1）径流 根据《宁夏回族自治
11、区地表水资源》分析计算，年平均径流深85mm，流域多年平均径流量为340.5万m3。受年内降水不均影响，年内径流量分配极不均匀，径流量主要集中在6-9月（占66.9%），夏粮作物生长期的4-6月份径流量占全年的15%左右，造成作物生长期水量不足。夏季由于受地形因素影响，暴雨集中，历时短，往往产生局部暴雨洪水，引起洪灾。受近年大范围干旱影响，各支沟很多潜流泉眼干涸，沟河断流。 2）泥沙 根据《宁夏隆德县水资源评价与远景利用研究报告》，流域多年平均输沙量14.5万T。泥沙主要特点为：一是年内分配不均，汛期6-9月份输沙量占全年输沙总量的92%，且集中分配在汛期的几次暴雨洪水过程中。 4、水
12、文泥沙分析计算 1） 水文分析 不同设计频率洪量模数和不同频率洪峰模数根椐《宁夏暴雨洪水图集》查算。设计暴雨洪水标准参照宁夏水文局提供的范家峡项目区水文分析成果,见下表1-3和表1-4。 表1-3 设计不同频率下的暴雨标准 设计标准 单位 数量 P=5％ mm 148.34 P=3.3％ mm 163.82 P=2％ mm 183.34 P=1％ mm 210.73 表1-4 设计洪峰模数表 单位：m3/s.km2 洪水频率P（%） 10 5 3.33 2.0 1.0 0
13、5 0.33 0.2 洪峰模数 2.18 2.76 3.18 3.64 4.24 4.85 5.24 5.73 洪量模数 3.55 4.55 5.55 6.39 7.64 8.88 9.64 10.67 2） 年均输沙量 （1）输沙模数 Msb=（1+β）Ms 式中：Msb—输沙模数，t/km2·a； Ms —年均悬移质输沙模数，t/km2·a，年均悬移质输沙模， 由《宁夏水文手册》查得为3330t/km2； β—推移质比例系数，一般取0.05～0.23，取β=0.057。 由上式计算流域年输沙模数3
14、520t/km2·a。 （2）年均输沙量 年均输沙量采用下式计算： W=Msb×F 式中：W—年均输沙量，t； F—流域水土流失面积，km2； 其它符号意义同前。 通过计算流域多年平均输沙量15.01万t。 3) 水资源 根据有关资料对比分析，多年降水总量为2205.9万m3。 1.2 社会经济状况 六盘山小流域属隆德县奠安、山河两乡所辖，无群众居住。 1.3 水土流失和治理状况 1.3.1 水土流失状况 1、水土流失形式 流域水土流失类型主要为水力侵蚀，并拌有重力和风力侵蚀，梁峁顶以面蚀
15、溅蚀为主，梁峁坡以面蚀、沟蚀为主，侵蚀沟以沟蚀和重力侵蚀为主，多种侵蚀造成沟头延伸、沟岸扩张、沟底下切。 流域地貌类型，特别是地形起伏程度对水土流失有明显影响，首先表现在侵蚀方式上，其次表现在侵蚀强度上。据野外调查，流域地貌特征及各地貌部位侵蚀方式见表1-5。 表1-5 六盘山小流域各地貌部位侵蚀方式 地貌类型 地貌部位 地面坡度 主要侵蚀方式 梁峁 梁峁顶 梁峁陡坡 梁峁缓坡 沟台 5°-15° 25°-35° 5°-25° 5°-8° 轻度鳞片状侵蚀 中、强面蚀，极强度面蚀和浅沟侵蚀 轻、中度鳞片状侵蚀 微、轻度面蚀、细沟和洞穴侵蚀
16、 沟谷 沟坡 沟床 ＞15° 1.55‰-16.5‰ 强烈崩滑、潜蚀 剧烈下切、侧蚀 2、水土流失分布 流域土壤侵蚀类型垂直分异也很明显，梁峁坡中上游以草地鳞片状侵蚀为主；中部以中、强度面蚀为主，在陡坡坡耕地中伴随有细沟和浅沟侵蚀。阳坡较短，阴坡缓长且开垦指数高。坡下部沟台地由于坡度变缓，侵蚀量显著减少，多为轻、微度面蚀。沟谷内沟坡及沟头部位以重力侵蚀为主，沟谷底部较开阔平缓，多为鳞片状侵蚀，在低洼径流集中处有沟蚀发生。 3、水土流失特点 流域土壤侵蚀以水蚀为主，伴有重力侵蚀，主要为面蚀和沟蚀两种侵蚀类型。在梁峁顶以面蚀为主，侵蚀强度为轻度侵蚀；坡面以面蚀和细沟侵蚀为主，
17、地表径流将坡面侵蚀成网状细沟，进而蚕食耕地；5°以上者细沟侵蚀较强，并开始发生切沟侵蚀，15°以上者，细沟、切沟侵蚀强烈；25°以上者，细沟侵蚀极强烈，并有切沟出现；35°以上土壤发生泻溜，陡坡容易发生滑坡。 4、流失程度 流域总土地面积41.23km2，其中水土流失面积38.37km2，平均土壤侵蚀模数3520t/km2·a。土壤侵蚀等级见表1-6。 表1-6 小流域土壤侵蚀等级划分表 流域名称 所属乡镇 总面积 （km
18、2） 水土流失面积（km2） 侵蚀强度分级 侵蚀模数（t/km2a） 沟壑密度（km/km2） 微度 占% 轻度 占% 中度 占% 强度 占% 六盘山 奠安 41.23 38.37 4.7 12.2 23.4 61 10.3 26.8 3520 1.19 1.3.2 水土流失成因 1、自然因素 黄土丘陵沟壑区黄土深厚、疏松、多孔、垂直节理发育，其组成物主要为粉砂质，土壤团粒结构含量低，加之土壤富含碳酸盐类物质，遇水容易崩解，土壤质地松散易蚀。通过自然侵蚀和人为因素综合作用，形成了现在丘陵、沟壑等自然侵蚀地貌。 流域内侵蚀类型
19、以水力侵蚀和重力侵蚀为主，且以面蚀、沟蚀最广，冬季兼有冻融侵蚀。面蚀使土壤耕作层被剥离破坏，土壤有效养份和矿物质含量降低；重力侵蚀使土壤形成陷穴、盲洞和地壕，加速河谷沟岸崩塌、沟头前进，沟底下切，沟岸扩张；冻融侵蚀使土壤剥离移位，下泄后随水流失。 1）地形 影响流域土壤侵蚀的地形要素是地面的坡度、坡长、坡形和地表破碎程度，流域地面坡度：梁峁顶部平缓，一般多在3-10°；下部梁峁较陡，一般多在15-25°；峁边线以下的谷坡绝大多数在25°以上；地面破碎程度大，沟壑密度1.19km/km2。 2）土壤 流域第四纪缃黄土较为发育，土壤主要组成为黄土和黑垆土，黄土广泛分布在流域的梁峁顶、梁峁坡
20、面上，厚度一般从几米到几十米。由于黄土质地疏松，孔隙多，抗蚀力低，颗粒均匀，胶结力弱，渗透性强，易为水力所分散，崩解速度快；同时黄土内聚力小，且有重直节理，容易产生重力侵蚀，因此，沟蚀面蚀都很严重，也常常在沟头、沟边形成悬崖，容易崩塌、滑塌与泻溜，成为流域产沙的主要来源。 3）植被 植被覆盖对防止土壤侵蚀有重要作用，它不仅能增加土壤的抗蚀能力和抗冲能力，而且地上部分可拦截降水，减轻地面直接承受雨滴的冲击。根据史料记载，流域从古代开始就是畜牧区，以牧为主，天然草场资源丰富，产草量较高，后来由于人口增长，毁草开荒，加之过渡放牧天然植被遭到严重破坏，导致严重的水土流失。近年来，虽然实现了封山禁牧
21、舍饲养殖，但恢复较慢。现在残留的天然植被主要是一些低矮的草本植物，如长芒草、茭蒿、铁杆蒿、冷蒿等，保水保土作用低，其下部均有不同程度的水土流失现象发生。 4）降雨 流域属暖温带半干旱气候区，多年平均降雨量535mm，全年降水分布极不均匀，降雨主要集中在汛期7-9月份，多以斜向类暴雨为主，雨量集中，历时短，强度大，洪峰较高，产流量集中，一次洪水产流量大，含沙量也特别高，是造成水土流失严重的主要原因。 2、人为因素 1）流域人为不合理的开发利用土地资源，是造成和加剧水土流失的主要原因之一。放牧是牲畜啃吃林草，牲畜的四只蹄子象四把“铲子”，牲畜的嘴象一把“剪刀”，剪了树木的枝叶，铲了嫩草的
22、幼苗，破坏了林草的生长和滥采、滥挖、滥砍等人为活动可造成新的水土流失。人为垦荒可毁坏植被，造成土壤裸露，极易造成土壤流失，使得土层变薄或土壤丧尽，以后恢复植被难以进行。天然植被逐年退化，加剧了土壤侵蚀程度。 1.3.3 水土流失的危害 1、恶化生态环境，自然灾害频繁 严重的水土流失造成生态环境恶化，旱、涝、风沙、冰雹等自然灾害频繁，土壤日益贫瘠，土地单产低，农业生产水平低下，冬春季大风和沙尘天气频繁出现，生态系统失调，人民生活贫困。椐气象观测，流域干旱年发生率占65%，平均3年两遇，故有“十年九旱，三年两头旱，五年一大旱”之说。流域降雨多集中在7-9月，时常出现暴雨和久雨不睛天气，往往
23、形成山洪，冲毁农田，倒塌房舍，冲走人畜，霉烂稼禾，给人民生命财产造成危害。流域沙暴较频繁，年平均发生约4次，最多可达10次，沙暴日多集中在2-4月，其次为5月，风速一般为15-19m/s，最大可达28m/s，沙暴来势凶猛，沙暴过后梁峁疏松土壤被冲走，沟谷低凹处堆积约1米左右的尘土，史称“雨土”。流域6-10月均可出现冰雹。 2、影响水资源合理开发和有效利用 流域水资源相对匮乏，严重的水土流失不仅使流域内的小型蓄水工程淤积加快，而且迫使流域下游水库不得不采用蓄清排浑的运行方式，缩短水库使用年限，影响效益发挥，浪费宝贵的水资源，严重影响了水资源的合理开发和有效利用，并加剧了洪水灾害，给防汛和下
24、游人民生命财产带来严重威胁。 1.3.4 水土保持现状 1、治理现状 流域现状治理水平较低，截止2008年底，共完成治理面积1117.5hm2，其中乔木林837.6 hm2、退耕林279.9 hm2，治理面积占总面积的27.1%，治理面积占水土流失面积的29.1%。 2、存在的问题 1）林牧矛盾突出，林草植被保存率低，植被恢复慢，覆盖率低 流域在全面实行禁牧以前，传统的放牧生产与造林种草和管护之间的矛盾十分突出，导致破坏速度大于治理速度，使林草保存率不高，植被恢复缓慢，植被的总体覆盖率低。天然植被恢复缓慢，植被的稳定性差。 2）生态环境差，治理进度慢 流域在生态功能上呈显以
25、农牧交错为主的人文景观，呈水平分异结构，在人类耕牧活动影响下，生态环境敏感性强，特别是受人的胁迫作用明显，由水土流失导致的生态环境退化严重，整体上讲生态环境较差。由于投资力度不够，延缓了治理进度，治理规模小，治理区域分散，致使治理程度低，管护难度大和规模效益低。 3）水资源分配不均，不利于各项措施的实施 降水资源的年内分配不均，绝大部分的降水集中在汛期，尤其是7-9月份，且均以暴雨形式出现，降雨强度大、历时短、降雨的有效利用率低，年内大部分时间干旱少雨，特别是各种措施和作物的生长期严重缺水，对各项措施的生长和成活不利。因此，在各项治理措施实施时，必须配置必要的整地工程和小型蓄水保土工程，提
26、高植物措施的成活率。 4）治理措施单一 只注重坡面措施，没有将坡面与沟道结合起来综合治理。因此，在开展该流域坡面工程建设的同时，需加强沟道工程的建设，形成坡面与沟道措施相配套的综合防治体系。 2 建设目标、规模和总体布局 2.1 建设目标 根据流域自然条件、社会经济条件、农村经济发展方向，按照因地制宜、因害设防、科学治理、保护开发和有效利用水资源的原则，从小流域水土流失特点出发，在原有水土保持治理的基础上，对流域水土保持生态工程建设的治理措施和规模，进行详细的设计和布设，提出建设期末所要达到的治理目标。 2.1.1 水土流失治理目标 通过六盘山小流域水土保持生态工程建设，累
27、计治理水土流失面积4115.4hm2，治理面积占水土流失面积的99.2%，林草覆盖度达到27.1%（不包括生态修复面积）。新增治理水土流失面积2997.9hm2，全部为生态修复面积；通过水土保持治理措施实施，保土5.3万t，保水116.3万m2，水土流失防御体系基本建成，基本达到泥不下山，水不出沟，水土流失得到有效控制。 2.2 建设规模 2.2.1、封禁治理工程 根据流域自然条件和因地制宜的原则，六盘山总面积4123.2hm2，水热条件适中，该区域天然植被主要是一些低矮的草本植物，如虎榛子、长芒草、茭蒿、铁杆蒿、百里香、冷蒿等，覆盖度较低，且有少量的退耕林，植被较好，幼林成活率高，局
28、部补植后主要用生物措施封育。疏林地、幼林地和荒草地进行封禁治理，规划生态修复面积2997.9km2，生物围栏长112km。 表2-1 六盘山小流域治理措施规划表 流域名称 总面积（hm2） 流失面积（hm2） 封禁面积（hm2） 治理面积（hm2） 治理程度（%） 六盘山 小流域 4123.2 3837．3 2997.9 2997.9 70.1 2.3 工程布局 2.3.1 建设条件 封禁治理 隆德县封山禁牧工作开展情况较好，对乡村制定了相应的乡规民约和管护制度，并改善农业生产条件，调整了农村经济结构，发展劳务输出和舍饲养殖
29、为封禁治理创造了条件，实现了生态和经济的双增长，并保障了封得住、稳得住、不反弹、能致富，巩固封禁治理的成果，从制度上保证封禁治理工作的顺利推进。 2.3.2 小流域治理措施设计 生态修复 (1) 生态修复技术措施设计 1) 生物围栏设计 根据流域自然条件和因地制宜的原则，六盘山林区总面积41.23km2，人口密度小，水热条件适中，该区域天然植被主要是一些低矮的草本植物，如虎榛子、长芒草、茭蒿、铁杆蒿、百里香、冷蒿等，覆盖度较低，且退耕面积大，植被较好，幼林成活率高，局部补植后主要用生物措施封育。疏林地、幼林地和荒草地进行封禁治理，规划生态修复面积30km2，生物围栏长106.9
30、 km。 生物围栏典型设计 一、条件：沿封育区边缘的山脊、山麓等人畜活动频繁地带。 二、规格：采用2年生沙棘以防高寒冻害，株距为1m，栽4行，每穴栽2株，带宽3m。 三、种苗要求：苗高30-50cm，根系长20—40cm，侧根发达，为本县或本地区就地种苗，同类土壤类型种苗优先。 四、结构图 沙棘 1000 1000 1000 说明： 生物围栏株距为30厘米；行距为1米，共设4行,每个坑内载2棵。 生物围栏横断面图 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300
31、300 300 (2) 生态修复管护措施设计 根椐流域实际情况，制定“生态修复管理办法”、“生态修复管护措施”和“水土保持封育管护乡规民约”，按照《中华人民共和国水土保持法》和国家关于生态修复建设的有关规定，确定专人管护，实行县、乡、村三级管理，一级对一级负责制。 制定护林护草的乡规民约，包括：封禁制度（时间、办法）、护林护草人员和村民的责、权、利，奖励、处罚办法等。特别要严禁毁林、毁草、陡坡垦荒等违法行为。加强宣传乡规民约，做到家喻户晓，人人明白，个个自觉遵守。乡规民约制定后，必须严格执行，并纳入乡、村行政管理职责范围，维护乡规民约的权威性，保证
32、真正起到护林护草作用。生态修复设计图班表见表2-1。 表2-1 生态修复设计图班表 图斑号 面积(hm2) 类型 所属村 1 304.1 封育 山河乡 2 2693.8 封育 奠安乡 合 计 2997.9 3 施工组织设计和分年实施计划 3.1 施工组织设计 3.1.1 施工组织形式 生态修复 对不同的生态修复措施采用不同的方法，一般采用人工修筑植物蓠或刺丝网围栏，对于天然草场改良、补植、补栽采用人工种植的方法。 3.2 分年实施计划 项目总工期为2009～2011年，实施期限为3年。在充分考
33、虑各项治理措施实施难易程度、现状条件、劳力状况、资金状况等因素后，统筹、均衡安排项目建设进度。生态修复工程考虑植被恢复的时效性和单项工程造价及投资较小的实际，生态修复措施侧重于项目实施的第三年安排。 4 投资估算 4.1 编制依据 1、《工程勘察设计收费管理规定》（国家计委、建设部计价格[2002]10号）； 2、《工程建设监理费有关规定》（国家物价局、建设部[1992]479号）； 3、《关于水利建设工程质量监督收费标准及有关问题的复函》（国家计委收费管理司、财政部综合与改革司计司收费函[1996]2号）； 4、《水土保持工程概（估）算编制规定》（水总[2003]67号）；
34、 5、《水土保持生态建设工程概（估）算定额》（黄河水利出版社）； 6、主要材料价格依据《全区各市、县建筑工程主要材料市场综合价（2004年第4季度）》（宁夏回族自治区建设工程造价管理站）。 4.2 编制方法 流域工程估算由工程措施费、林草措施费、封育治理措施费和独立费用四部分组成。 工程措施费以工程量乘以单价计算，梯田工程以标准设计单位工程造价乘以相应措施量计算；林草措施费、封育治理措施费以措施量乘以标准设计单位工程造价计算；独立费用以一至三部分之和乘费率计算，本次工程总投资只计算静态总投资。 4.2.1 基础单价 1、人工工资 流域属十一类地区，按《水土保持工程概（估）算
35、编制规定》，工程措施人工工资为1.9元/工时，林草措施及封育措施人工工资1.5元/工时。 2、材料预算价格 主要材料水泥、钢材、板材、块石、碎石、中粗砂、石灰、柴油等，以宁夏回族自治区建设工程造价管理站公布的全区各市、县建筑工程主要材料市场综合价（2009年第1季度）为依据，其他材料以隆德县2009年3月份市场调查价为准，施工电价按隆德县农电价格计算，施工水价按流域实际供水方式计算。主要材料的价格见表4-1、4-2。 表4-1 六盘山小流域主要材料价格表 单位：元/t、m3 名称 水泥 钢材 块石 碎石 砂子 水 电 柴油 单价 612.6
36、 4700.0 102.8 102.2 50.7 4.0 0.64 6233.48 表4-2 六盘山小流域主要材料价格 单位：元/株、 kg 名 称 落叶松 沙棘苗 柳栽子 核桃苗 花椒苗 酥梨苗 柠条籽 紫花苜蓿 单 价 0.5 0.08 3.0 5.0 3.0 5.0 20.0 35.0 3、机械台时费 机械台时费按《水土保持工程概算定额》附录一中的施工机械台时费定额计算。 一类费用分为折旧费、修理及替换设备费和安装拆卸费，以金额计；二类费用分为人工、动力燃料和消耗材料，以工时数量和实物消耗量计算。 4.2.
37、2 工程单价 1、工程单价由直接费、间接费、企业利润、税金组成。 单项工程直接费用包括基本直接费和其他直接费，基本直接费包括人工费、材料费和机械使用费，根据《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》以人工、材料预算价格和机械台时费价格进行计算。 其他直接费、间接费、企业利润、税金等四项取费标准见表4-3。 表4-3 其他直接费、间接费、企业利润、税金取费标准 编号 费用名称 工程类别 计算基础 费率 一 其他直接费 封禁措施 1.0% 二 间接费 封禁措施 4.0% 三 企业利润 封禁措施 1.0-2.0% 四 税金 全
38、部 直接费、间接费、企业利润之和 3.22% 封禁措施其他直接费取基本直接费的1.0%，间接费取直接费的4.0%，企业利润取直接费和间接费之和的2%。 2 独立费用包括建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失监测费，独立费用取费标准见表4-4。 表4-4 六盘山小流域水土保持措施独立费用估算表 序号 费用名称 编制依据及计算公式 金额(万元) 一 建设管理费 2.57 1 项目经常费 建安工作量的1.6% 1.71 2 技术支持培训费 建安工作量的0.8% 0.86 二 工程建设监理费 发改价格[2
39、007]670号文 2.97 三 科研勘测设计费 4.15 1 科学研究试验费 2 勘测费 国家计委、建设部（2002）10号文 1.85 3 设计费 国家计委、建设部（2002）10号文 2.29 四 水土流失监测费 建安工作量的0.6% 0.64 五 工程质量监督费 建安工作量的2‰ 0.21 六 征地及淹没补偿费 合计 10.54 4.3 工程总投资 由流域生态修复工程造价乘以相应措施量估算项目总投资，。经估算流域各项治理措施总投资117.54万元，全部为封育治理费，独立
40、费用10.54万元。单位治理措施面积投资31.2万元/km2。总投资见下表4-5。 表4-5 六盘山小流域水土保持措施投资总概算表 单位:万元 序号 工程名称及费用 建安 工程费 林草工程费 独立费用 合计 栽植费 苗木种子费 封禁措施 82.62 24.37 107.00 合计 0.00 82.62 24.37 107.00 独立费用 10.54 10.54 一 建设管理费 2.57 2.57 二
41、工程建设监理费 2.97 2.97 三 科研勘测设计费 4.15 4.15 四 水土流失监测费 0.64 0.64 五 工程质量监督费 0.21 0.21 一至四部分合计 0.00 82.62 24.37 10.54 117.54 工程总投资 0.00 82.62 24.37 10.54 117.54 4.4 资金筹措 4.4.1 资金筹措原则 水土保持生态工程建设项目属社会公益性建设项目，其主要目的是改善生态环境和当地农
42、业生产条件，促进群众脱贫致富，减少流域水土流失。为确保工程顺利实施，工程建设资金的筹措采取“国补、群众自筹”的原则。 4.4.2 资金筹措比例 生态修复工程按照中央投资300元/公顷, 其余为群众自筹。 4、独立费用 独立费用包括建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、水土流失监测费，取费见下表4-6。 表4-6 六盘山小流域工程建设投资筹措表 单位:万元 序号 工程名称及费用 合计 占基本费 资金来源 中央 群众自筹 金额 比例（％） 金额 比例（％） 封禁措施 107.00 0.91
43、89.94 84 17.06 16 合 计 107.00 0.91 89.94 84 17.06 16 独立费用 10.54 0.09 4.26 40 6.28 60 一 建设管理费 2.57 0.02 1.31 51 1.26 49 二 工程建设监理费 2.97 0.03 1.39 47 1.58 53 三 科研勘测设计费 4.15 0.04 1.22 29 2.93 71 四 水土流失监测费 0.64 0.01 0.35 5
44、4 0.29 46 五 工程质量监督费 0.21 0.00 0 0.21 100 合 计 117.54 1.00 94.20 80 23.34 20 工程总投资 117.54 1.00 94.20 80 23.34 20 六盘山小流域总投资117.54万元，中央投资为94.2万元，群众自筹为23.34万元 5 效益分析 5.1 生态效益 经过流域建设，流域严重的水土流失得到基本控制，可有效地减少进入下游河道的泥沙特别是粗颗粒泥沙，延缓下游河道淤积，从而减轻了下游河道的防洪压力。 5.1.1
45、 改善生态环境的其他作用 各项措施实施后，流域林草覆盖面积增大，林草郁闭度将大幅度提高，流域内小气候将得到有效调节，流域及其周边地区水分状况和热量状况将明显改观，生态系统功能增强，流域抗御自然灾害的能力提高，单位面积生物产量也将会大幅度提高，生态环境将明显改善。通过项目建设，流域林草覆盖度提高，当地野生动物将得以繁衍和发展，有利形成人、动植物与自然协调发展并和谐相处的美好环境。 5.2 社会效益 六盘山小流域生态工程建设项目实施，不仅为当地群众提供大量的生活物质资料，同时将会极大地提高流域生产力水平，资源、环境得到协调发展，从而促进生态环境系统结构、功能转向良性循环，改善了生态环境的良
46、性循环 6 项目管理 6.1 建设期管理 6.1.1 管理机构 宁夏回族自治区水利厅水保局作为项目主管单位。 固原市水务局为项目建设单位。 隆德县水利局作为项目的实施单位，具体负责项目的实施工作。实施单位严格执行项目管理的有关程序及规定，结合项目的实际情况，制订各项规章制度，明确各种承包责任制和奖罚办法，落实项目法人责任制、工程建设合同制和工程监理制。流域所在乡主管领导、乡、村干部负责劳力及协调工作，要做到责任明确，实行层层落实、跟踪检查的质量管理制度。 6.1.2 管理措施 1 计划管理 1）隆德县水利局按照自治区水利厅水保局下达的指标，组织编制流域年度实施计
47、划。 2）隆德县水利局负责做好流域计划实施的原始记录、统计报表、会计核算等资料的填报，上报汇总、审核后报项目主管单位。由项目主管单位组织现场抽查和综合评价，并对各种信息及时反馈到有关部门，用以指导项目建设工作 2 技术管理 1）六盘山小流域水土保持生态工程项目，必须按照水利部制订的《水土保持技术规范》要求进行规划、设计、施工。 2）所有建设工程都要按照技术规范统一设计，并报上一级主管部门审批后组织实施。工程施工要执行监理制度，对工程的进度及质量应接受有关部门的全面监测评价。工程完工后由实施部门提出验收申请，项目管单位会同有关部门组织抽查验收。 3）工程的服务设施及各种固定资产和物资
48、器材要明确使用和保养职责，保证其作用的发挥。 4）项目工程验收合格后，县乡政府承包给农户，组织制定工程的管护措施，实行“谁受益、谁管护”的政策，明确责、权、利，制定奖惩办法。骨干工程由有关业务部门管理，小型水利工程、封育工程由各乡政府管理。林草由村委会指导、监督，农民抚育、管护。 3 财务管理 1）隆德县水利局根据项目设计报告所确定的投资数额及其安排，以及项目年度实施计划内容，组织有关部门编制项目的年度财务计划。 3）隆德县水利局协同有关部门积极督促流域所在地落实匹配资金，确保项目建设及时实施。 4）项目资金的使用，需根据项目概算及年度实计划，实行层层包干，保证到位，不得挪用。各级
49、审计部门要对资金的使用进行检查、监督，实行定期检查制度，半年中审。对已竣工申请报帐的工程，应进行验收确认。 4 工程建设监理 为了落实“三项”制度，保证工程建设质量，项目实施中建设单位应严格按照国家技术标准和质量要求实施项目监理。 1）监理单位：由固原市隆德县水利局负责委托有水土保持工程施工监理资质的单位。 2）监理范围：主要对该小流域综合治理的规划、设计、施工等各阶段监理。 3）监理内容：包括工程质量、进度、投资控制，合同及信息管理等方面。 4）监理方法：对治沟骨干工程的隐蔽、重要部位实行旁站监测。对综合治理项目实行现场监测和巡回相结合的监理。 5）监理程序： （1）编制流
50、域或监理规划。 （2）按工程建设进度，对各项措施或分专业编制工程建设监理规划和施工日誌。 （3）按照工程建设监理细则实施监理内容。 （4）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理工程总结报告和档案资料。 6.1.3 资金管理 1 项目资金专户管理，专款专用。从项目管理单位到建设单位一律实行资金封闭式运行制度，中央投资不得以任何借口滞留和挪用。严格按照批准的建设内容执行，实行定向、定额投资。治理经费接受上级部门及审计等部门的监督，确保工程资金用于项目建设。 2 项目资金使用实行报帐制度，进行动态管理。先预留10%为质量保证金，剩余的90%投资经监理工程师认可签字，由隆德县
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