民营资本“抢滩”医疗机构：医院并购潮涌.pptx

国家卫计委、国家中医药管理局9日正式对外发布关于加快发展社会办医的若干意见（以下简称意见），要求优先支持社会资本举办非营利性医疗机构，加快形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的社会办医体系。业内人士指出，这是卫计委首次出台实在、易操作的政策发展社会办医，这一政策出台，将引来医疗服务业市场的投资与并购浪潮。意见提出，严格控制公立医院发展规模，留出社会办医的发展空间。公立医院资源丰富的地区，在满足群众基本医疗需求的情况下，支持并优先选择社会信誉好、具有较强管理服务能力的社会资本，通过多种形式参与部分公立医院（包括国有企业所办医院）的改制重组。意见要求，进一步放宽境外资本在内地设立独资医院的范围，将香港、澳门和台湾服务提供者在内地设立独资医院的地域范围扩大到全国地级以上城市；其他具备条件的境外资本可在中国（上海）自由贸易试验区等特定区域设立独资医疗机构。鼓励社会资本直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，举办康复医院、老年病医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构，鼓励社会资本举办高水平、规模化的大型医疗机构或向医院集团化发展。国务院医改办主任孙志刚则用两句话来点明意见的改革意图。一是提高社会办医比重，有利于引入竞争机制，对医疗资源配置发挥“鲶鱼效应”和“倒逼效应”，使卫生资源配置更合理，系统运行更高效。二是能增加卫生资源供给、满足人民群众多样化多层次医疗卫生服务需求的重要途径。在业内人士看来，鼓励社会资本办医，将有利于促进民营资本参与中国公立医院体制改革，并将在未来一段时间内带来公立医院的并购浪潮。东兴证券认为，从现有的医疗体系来看，公立医院占据主导地位。市场化引入社会资本会带来公立医院性质的变化，即从事业单位转为企业单位。在政府兜底的前提下，变化最大的将是二级医院。预计将会有大量的二级医院被民营资本收购。三甲医院由于承担的职能较多，不会过快地民营化。高端医疗会以新建为主。2013年10月，国务院公布的关于促进健康服务业发展的若干意见提出，到2020年，基本建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。上述意见要求简化对康复医院、老年病医院、儿童医院、护理院等紧缺型医疗机构的立项、开办、执业资格、医保定点等审批手续。非公立医疗机构用水、用电、用气、用热实行与公立医疗机构同价。自国务院首次提出健康服务业的概念、鼓励社会开办医院后，以民营医院为代表的健康服务概念闻风而动，成为各路资本争抢对象，同时A股医药类上市公司也开始开始争抢医疗服务业这块蛋糕。WIND统计数据显示，目前沪深两市已有近20家涉及医药工业、医药商业和医疗器械等上市公司开始进军民营医院领域，先后投资或控股多家医院。伴随着政策红利的出台，A股医药公司开始加速涌入医疗服务业市场掘金。公开资料显示，独一味已完成对5家民营医院股权或部分经营收益权的收购。复星医药旗下也收购了济民医院、广济医院、钟吾医院、广州南洋肿瘤医院等民营医疗机构。复星系掌门人郭广昌一直有意在全国范围内打造医院集群，且规模高达500家。贵州百灵也收购贵阳市天源医院100%股权，并计划收购后以超募资金对天源医院增资。康美药业则与吉林梅河口市政府签订了医疗产业战略合作框架意向书，并购梅河口市妇幼保健院、市友谊医院、市中医院三家公立医院。中国社科院经济所公共政策研究中心主任朱恒鹏对记者表示，为了办好公立医院，应该大大精简公立医院数量，建立一个民营医疗医院占主体、竞争充分的医疗服务供给格局。在目前的情况下，社会资本通过参股等方式参与对公立医院的改制，不失为一个现实的过渡方案。他认为，意见有进步，但还在强调区域卫生规划和设备配置规划等等计划经济那一套，本质上还是要给“原则肯定，具体否定”的操作留有足够的空间。（经济参考报，记者 曾亮亮 吴黎华）民资办医热潮涌动当“鼓励社会办医”的方向明确之后，各路资本进入医疗机构加速，“买医院”成为许多投资者热衷的话题。近日在中欧国际工商学院主办的卫生政策上海圆桌会议上，上海卫生发展研究中心常务副主任金春林透露，近期受国家卫计委规划信息司的委托，承接了一个名为“鼓励社会资本办医模式研究”的课题。金春林表示，这也表明接下来会出台一些实实在在的、易操作的政策，而不只是模糊的口号式文件。资本触角伸向公立医院在破除以药养医体制和鼓励社会资本办医的政策大背景下，药企、医疗器械、实业以及金融业从业者纷纷收购医院，抢先布局下游产业链。复兴集团董事长郭广昌就称，要收购500家医院。在大量收购民营医院的同时，资本的触角也伸向了公立医院。比如，11月4日康美药业公告称，与梅河口市人民政府签订医疗产业战略合作框架意向书，拟整体收购梅河口市妇幼保健院、友谊医院和中医院。这是首次有药企整体收编当地公立医院。中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南说，目前我国公立医院占医院总数的2/3左右，占床位总数的90%左右。由于公立医院在整个健康产业链中的地位，势必成为社会资本关注的焦点。睿信投资合伙人刘明两年多前加入华润集团，负责了华润集团并购高州市人民医院项目，他说，参与公立医院改制与并购的原因在于，此举可以承接一个大型医院的医疗项目和体系。比如，高州市人民医院的心胸外科很出名，一旦承接了这个项目，未来华润就可以做心胸外科的业务，可以做专科，可以做连锁。此外，高州市人民医院沉淀了大量的当地客户资源，也可以成为未来华润的人才培养基地，为未来做衍生业务打基础。高州市人民医院有4100名员工，未来可以为华润在一二线城市每年贡献400名左右的年轻护士。“我们在一线城市建了很多新医院，发现上层的科主任一级很容易招，中层的主治医师也很容易，但是底层的招不来，人才培养基地是我们的战略重点。”但并购显然没那么简单，里面有各种各样的雷区，比如土地必须确权确责，必须得到医院院班子和中坚力量的同意，刘明说，必须保证并购方案签订后五年、十年，不会让任何的利益相关方引火烧身，并成为各领导比较亮丽的政绩。但最终这项并购以失败告终。即便如此，刘明仍然认为，未来五年将是公立医院改制与并购的窗口期，因为政策法规已经完全细化和倾斜了，配套资源已经可以大面积复制，金融市场也为公立医院改制尝试全新的投融资产品与服务。公立医院“计划生育”金春林表示，引进社会办医，可以利用社会资本经营的灵活性、竞争机制，提升效率和服务态度。同时也可以减轻政府负担，增加服务供给。但要真正做好社会办医，需要为公立和民营机构创造公平的竞争环境，金春林称，公立医疗机构要实行“计划生育”，明确一个区域内公立医疗机构的规模、数量和办医方向，让出有效的空间给民营医疗机构发展。此外，医保政策、价格政策、财政政策、税收政策等各方面都需要突破，包括推行多点执业，以解决民营医疗机构的人才缺乏问题。此前江苏宿迁曾因为大规模公立医院改制引发广泛争议，在当天的圆桌会议上，江苏省宿迁市卫生局副局长程崇高表示，宿迁医改十多年，多元办医体制下医疗机构的机制比较灵活，医疗资源的质量提升比较快，同时医疗市场的充分竞争也遏制了医疗价格的不合理增长。“原来的沭阳县人民医院改制前很差，现在在全国县级医院中排名第五。同时二级以上的医疗机构由8个增加到20几个。群众外出就医明显减少。”2000年宿迁市人民政府出台关于积极鼓励社会力量兴办卫生事业的意见，揭开公立医疗机构民营化改制序幕。截至2004年，宿迁市基本完成辖区内的公立医院产权改革，全市134家公立医院中，133家完成民营化改制，政府不再办医院而只进行监管。鼓励社会办医、推进公立医疗机构产权改革，是宿迁医改的主要特点。程崇高对记者表示，因为社会需求还在增加，因此宿迁医改还在继续，目前宿迁正在组建一家高等级医院，医院建成后按照新的理事会制度，由江苏省人民医院管理。同时，宿迁还在继续加大鼓励社会力量办医的力度，未来会出台更加优惠的政策。（第一财经日报）冷却塔 ty9125htvv完！转载请注明出处，谢谢！