效益管理.doc

精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-科学发展观大讨论关于效益管理方面的发言1、全面预算落实应加强的几个问题一是前期基础数据的采集、预算的编制是否做到了全面、科学、合理，预测是否准确都将影响到实际执行情况；二是在执行过程中预算一般不予调整，但是当市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，能否及时根据实际情况的变化进行预算的调整，如何保证预算的严肃性和灵活性；三是预算执行结果如何进行考核分析，应当建立预算分析制度，全面掌握预算的执行情况，研究、解决执行中存在的问题，纠正执行偏差。四是如何开展预算审计工作，充分发挥内部审计的监督作用，维护预算管理的严肃性。总之，全面预算管理应当树立全面、全过程、动态管理的理念。2、如何控制单车、单井成本一是必需加强生产管理，生产基础管理水平的提升是进行该项工作的重要基础，完善资料收集，只有掌握完整、详细的一手资料，才能开展单井、单车的核算工作；二是进一步完善四级核算体系的构建，细化基础核算，不断强化四级核算的作用，坚持“算为管用”的理念，不能将总费用进行简单平均到单井单车，使四级核算流于形式；三是及时开展经济分析活动，发现、纠正单车单井管理中存在的问题，不断改进单车单井的生产管理和核算方法；四是要发挥采油厂审计机构的作用，开展专项审计工作，定期对单车单井成本进行审计监督。3、细化成本管理等问题可以探索开展作业成本管理方法，作业成本法做为一种先进的成本管理方法，在国际国内得到广泛的应用，当前可以选择在油田公司基层单位进行试点推广，通过作业成本法的推广应用，逐步统一成本费用要素和评价标准。一是设定作业成本法实施的目标、范围，组成实施小组，进行前期准备工作； 二是结合企业的运作流程，收集相关信息，进行数据分析整理；三是建立企业的作业成本核算模型；四是分析解释作业成本运行结果，改进作业成本管理方法，以使其能够反应企业的发展变化。4、关于油田税费管理 一是要加强税费政策学习，应当建立专门的税费研究机构，培养一批既了解油田实际情况，又能全面掌握税费理论政策体系的人才，各级财务人员在进行会计业务处理时必须考虑到相关的税费影响；二是对于当前油田公司特殊的税费模式，应当组织专人进行专题理论政策研究，比较国内同行业税费负担水平和省属企业税费管理模式，掌握详实的数据，提出兼顾各方利益的若干方案，报请上级主管机关审批。一、长庆油田建设标准化体系的背景1，现实需要建设标准化体系长庆已跻身于特大级油田行列，业务量逐渐增多，业务界面也越来越复杂，与此同时，管理幅度也越来越大，这些都制约着长庆油田的建设与发展。同时，直线的职能组织架构更适应于中小企业，对于长庆油田这样的特大型国有企业来说，企业资源与管理权限分割在各个部门，导致业务交叉、工作界面不清现象，从而使横向协调难度增大，影响了组织的效率与效益。而且，随着长庆油田规模的不断扩大，重复性的工作越来越多，同类事项的大量存在，造成了管理越来越复杂，如何处理好共性与个性，规律性与一般性的关系，探索具有普遍规律的管理方法，是解决大油田持续快速发展的重要保证。再有，长庆油田40年的发展，形成了众多的管理体系和管理方法，但是由于缺乏系统考虑，存在着界面不清、相互交叉、责权不对等现象，造成基层无所适从，难于贯彻和落实，降低了执行力，同时，过份强调了某一个体系的重要性和特殊性，造成了资源配置的失衡，从而影响了整体工作的协调发展。要解决上述问题，建立标准化体系是最有效的方法。因为标准化是解决企业管理中各种重复事项、同类事项的最佳方法，是解决规律性、共性问题的良器，通过标准化，使大油田管理中的复杂问题得以规范，共性问题得以统一，能够提高管理效率；运用标准化原理，以建立全面的标准业务流程为手段，可以解决业务交叉、工作界面不清的问题，使大油田管理工作“简单化”；利用标准化的方法，以建立标准化体系为目标，对现有的管理体系进行融合，做到管理资源配置优化，从而形成一个包含现有各管理体系的统一的、完整的管理平台，真正实现“上面千条线，下面一根针”；在大规模建设、大油田管理实践中，存在一些可以标准化而未标准化的情况，这是大力推行标准化体系的现实理由。2， 实践需要建设标准化体系长庆油田为了进一步推动大规模建设、大油田管理，提出了一系列具有标准化思想的管理思路和管理举措，初步形成了“标准化设计、模块化建设、数字化管理、市场化运作”的发展模式，推动了油田的高速度、规模化发展，为标准化体系的建立进行了有效实践，并奠定了坚实基础。 一是在建设层面上，推行了“标准化设计、模块化建设、标准化预算、规模化采购”，解决规模化建产问题； 二是在机关层面上，推行标准化流程管理，着力解决业务交叉、界面不清的问题； 三是在操作层面上，开展了标准操作程序，着力解决基层安全习惯养成的问题； 四是在专项管理上，推行标准作业成本管理、标准化投资管理等，着力解决控制投资、降低成本的问题。 以上思路和方法，都是长庆油田在标准化实践上做出的有益尝试，并见到了良好效果。但还缺乏理论性、结构性、系统性、体系性的解决方案，同时，“四化”发展的模式还需要一个有效的载体来固化和落地，从而更好地执行。因此，还不能完全承载长庆油田建设中国新能源基地的需要，这就是我们建立标准化体系的实践需要。3， 管理需要建设标准化体系创新与标准化是企业提升管理水平的两大轮子。创新是使企业管理水平不断提高的驱动力，而标准化则是防止企业管理水平下滑的制动力。没有标准化，企业不可能维持在较高的管理水平。集团公司2010年工作会议提出，利用三到五年的时间，在中石油开展以“质量、标准、计量、流程”为主要内容的基础管理工程，长庆油田的标准化体系建设基本涵盖了上述内容。即符合集团公司的整体布署，又对于构建现代化、国际化能源公司具有重要的推动作用。 二、长庆油田标准化体系建设理论与技术1，长庆标准化体系的设计思路如下：（1）长庆油田标准化体系是科学化集成，是“产品级标准”而不是“零部件级标准”。长庆油田的标准化目标是以国家标准化的框架为基础，通过管理整合，把技术标准、管理标准、工作标准有机结合，形成统一完整、科学合理的“集成标准”。例如，在产能建设中形成的“标准化设计，模块化建设”，就充分体现了“以科学技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的”的集成化思想。（2）长庆油田的标准化体系是一体化呈现。标准化在系统方面，是企业制度体系结构、内容的系统化、平台化解决方案，而不是单功能、单目标的管理体系。包括内容一体化、制定及修订体系过程一体化、体系运行一体化三个方面。 （3）长庆油田标准化体系是基础性平台。现有的管理思路、方法和体系，只是为了满足各自目标的需要，其本质都来源于长庆油田各项业务活动。而不同的管理体系对相同业务的不同描述，造成了同一业务的交叉控制、管理的冲突、交叉、重叠或空白。而标准化体系通过规范的方法打通各业务、各体系，实现现有管理的融合，提高管理水平。2， 制度化管理阶梯性发展理论根据制度化管理阶梯理论的发展要求，在长庆标准化体系建设过程中，我们对应着各层级的发展要求，计划完成以下工作：初级阶段，主要是根据企业经营管理中出现的各类实际问题，引入或制定出各类规章制度，如推行岗位责任制，各业务及职能管理部门逐步制订或完善各类规章管理制度，如人力资源管理制度、财务管理制度、审计管理制度、生产管理制度、设备管理制度等；中级阶段，根据上级单位（如中石油、长庆油田等）及外部要求（如美国证监会），渐次开展ISO9000、HSE、内部控制等管理体系的认证；高级阶段：各部门规章制度林立，各种管理体系交叉运行，部门分割造成了管理制度体系的分割运行，重复规定、交叉管理现象叠生，让各级人员对管理文件有些茫然，打造一个一体化的管理平台，解决文件分割带来的管理上的不便，成立现阶段管理升级换代的必然；这一过程要经历“文件融合”“管理融合”两大过程。3， 管理体系整合理论当企业认证的管理体系较多时，由于各管理体系的独立性、封闭性，导致了体系文件形式之间的差异，以及体系运行之间的彼此独立，从而出现文件内容重叠、管理交叉重复的现象，因此，在这次标准化管理体系建设实践中，运用了管理体系整合理论，实现资源共享、平台共用的目的，消除文件重叠、交叉管理现象。 要素管理、过程管理、持续改进是管理体系整合的基础，独立切割法、结构组合法、整合嵌套法是整合常用的三种方法。-精品 文档-