国际货物报关业务管理.doc

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国际货物报关业务管理
一、报关的概念
报关是指进出口货物收发货人，进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。
另外，在进出境活动中，通常还经常使用“通关”这一概念。
联系：两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的；
区别：报关是从海关管理相对人的角度；通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。
二、报关的范围
1、进出境运输工具。船舶、车辆、航空器和驮畜等。
2、进出境货物。一般进口、出口货物；保税货物；暂准进出口货物；特定减免税进出口货物；过境、转运和通运货物及其他进出境货物。
3、进出境物品。进出境的行李物品，邮递物品和其他物品。
三、国际货物报关业务基本程序
国际货物报关业务基本程序如图1所示。

1、申报
申报是指进口货物的收货人、出口货物的发货人或其代理人在进出口货物时，在海关规定的期限内，以书面或者电子数据交换（EDI）方式向海关报告其进出口货物的情况，并随附有关货运和商业单据，申请海关审查放行，并对所报告内容的真实准确性承担法律责任的行为，即通常所说的“报关”。
（1）申报时间
①进口货物的申报时间和期限
根据《海关法》规定，进口货物的报关期限为自运输工具申报进境起14日内。否则，由海关征收滞报金，滞报金的日征收金额为进口货物到岸价格的5‰。转关运输滞报金起收日期有两个：一是运输工具申报进境之日起第15日，二是货物运抵指运地之日起第15日，两个条件只要满足一个，即征收滞报金，如果两个条件均满足则要征收两次滞报金。
进口货物自运输工具申报进境之日起超过3个月还没有向海关申报的，其进口货物由海关提取变卖处理。如货物不宜长期保存，海关可以根据实际情况提前处理。
②出口货物的申报时间和期限
根据《海关法》规定，出口货物的发货人除海关特准外，应当在装货的24小时以前向海关申报。否则除鲜活、维修和赶工等特殊情况外，一般暂缓受理。
（2）申报地点
根据现行海关法规的规定，进出口货物申报地点，应遵循以下三个原则：
①进出境地原则
②转关运输原则
③指定地点原则
（3）申报程序
申报程序如图2所示

①接受报关委托
进出口货主需要物流公司代理报关时，物流公司应要求其出具《报关委托书》。委托书应载明委托双方的企业名称、海关注册登记编码、地址、法定代理人姓名以及代理事项、权限、期限、双方责任等内容，并加盖双方单位的公章。
②准备报关单证
报关单证可以分为基本单证、特殊单证和预备单证三种。基本单证是指与进口货物直接相关的商业和货运单证；特殊单证是指国家有关法规规定实行特殊管制的证件主要包括配额许可证和其他各类特殊管理证件；预备证件是指办理进出口货物手续时，海关认为必要时查阅或收取的单证，包括贸易合同、货物原产地证明等。
③报关单预录入
《中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定》第19条规定：在实行计算机报关的口岸，专业报关和代理报关单位、自理报关单位或报关员应当负责将报关单上申报的数据录入电子计算机，并将数据、内容传递到海关报关自动化系统，海关方予接受申报。报关单录入工作一般应满足以下条件：
·报关单位和报关数据录入服务单位须经海关批准方可负责电子计算机数据录入工作；
·数据录入单位对录入电子计算机的报关单据的完整性和准确性承担责任。
④递单
⑤海关审单
·确认报关企业及报关人员是否具备报关资格，有关证件是否合格有效；
·报关时限是否符合海关规定，确定是否需征收滞报金；
·货物的进出口是否合法；
·报关单证的填制是否完整、准确，单证是否相符、齐全、有效；
·对通过电子计算机登记备案的加工贸易合同，要对有关加工贸易合同的每次进出口数据进行核对，并在《登记手册》上登记。
·根据《进出口关税条理》和国家其他有关的税收政策确定进出口货物的征免性质。
2、配合查验
海关查验是指根据《海关法》确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上已申报的内容相符，对货物实际检查的行政执法行为。
（1）海关查验的目的。
①核实有无伪报、瞒报、申报不实等走私、违规行为；
②为海关的征税、统计、后续管理提供可靠的资料。
（2）查验方式
①彻底查验
②抽查
③外形查验
（3）配合查验的一般步骤

①接受查验通知
②配合查验
③确认查验结果
查验完毕后，海关实施查验的关员应填写《海关进出境货物查验记录单》一式两份。
配合海关查验的报关员应当注意阅读查验记录是否如实反映查验情况。特别注意下列情况的记录是否符合实际：开箱的具体情况；货物残损情况及造成残损的原因；提取货样的情况；查验结果。
海关在查验中如需要提取货样作进一步化验或鉴定时，应当向进出口货物收、发货人或其代理人出具《取样清单》，并履行相应手续。
④申请海关赔偿
在查验过程中，或者证实海关在查验过程中，因为海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进口货物的收货人，出口货物的发货人或其代理人可以要求海关赔偿。
3、缴纳税费
海关在审核单证和查验货物后，根据《中华人民共和国关税条例》规定和《中华人民共和国海关进出口税则》规定的税率，对实际货物征收进出口关税及相关税费。

（1）确定进出口货物的完税价格
①进口货物的完税价格
进口货物的完税价格是指以海关审定的成交价格为基础的到岸价格。包括货价，加上货物运抵中华人民共和国关境输入地点起卸前的包装费、运费、保险费和其他劳务费等费用。
②出口货物完税价格
出口货物应当以海关审定的货物售予境外的离岸价格，扣除关税，作为完税价格。
不应包括在完税价格中的费用：销售佣金；境外运输费；保险费；出口税额。
应当计入完税价格的费用：包装费。
（2）计算关税
根据应税货物的完税价格和适用税率计算进出口货物应纳的关税税款。
（3）关税的申报
关税的申报是指海关根据纳税义务人对其进出境货品向海关进行纳税申报，在审核、查验、确认后做出征税决定，亦称申报纳税制。
（4）关税的缴纳
进出口货物的收发货人或其代理人，应在海关填发税款缴纳证次日起7日内（星期日和节假日除外）向指定银行缴纳税款。逾期不缴的，除依法追缴外，由海关自到期之日起到缴清税款之日止，按日征收欠缴税款1%的滞纳金。
中国关税的缴纳方式目前分为集中缴纳和分散缴纳两种。
（5）关税的退还
海关将原已纳的全部或部分关税交还给原纳税义务人的行政行为称为关税退还。退还关税大致有三种情况：复进境退税制；复出境退税制；溢征退税制。
4、提取或装运货物
（1）提取货物和办理直接退运手续
①提取货物
②办理直接退运手续
·直接退运是指进口货物所有人及其代理人在有关货物进境后海关放行前，由于各种原因依法向海关请求不提取货物而直接将货物全部退运境外的行为。
·准予直接退运的范围
·不准直接退运的货物范围
·办理直接退运手续的时限
·直接退运的程序
（2）装运货物和办理出口退关手续
①装运货物
出口货物的发货人及其代理人在依法办理申报、陪同检查、缴纳税费等手续，获得海关放行后，便可以向海关领取签盖海关“放行章”的出口货物装货单或运单或特制的放行条。出口货物的发货人及其代理人凭海关签章的上述单证之一，到货物出境地的港区、机场、车站或其他地点的海关监管仓库或监管区提取货物装上运输工具出运。
②办理出口退关手续
出口退关是指出口货物的发货人及其代理人在向海关申报出口被海关放行后，因故未能装上出境运输工具，请求将货物退运出海关监管区不再出口的行为。

天津国际贸易与航运服务中心网址：
国际货运代理业务
一、国际货运代理
1.国际货运代理的定义
（1）联合国亚太经社理事会（UNITED NATIONS ECONOMIC AND SOCIAL COMMISSION FOR ASIA AND THE PACIFIC，ESCAP）的解释：货运代理代表其客户取得运输，而本人并不起承运人的作用。
（2）国际货运代理协会联合会(International Federation of Freight Forwarders Associations，法文缩写FIATA)：货运代理是根据客户的指示，并为客户的利益而揽取货物运输的人，其本人并不是承运人。
（3）我国1995年6月29日公布的《中华人民共和国国际货运代理业务管理规定》，国际货运代理被定义为“接受进出口业务货物收、发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关业务并收取服务报酬的行业。”
2.国际货运代理人在国际物流中代理的内容
（1）代理租船订舱
（2）代理货物报关
（3）代理转运及理货
（4）代理储存
（5）代理集装箱
（6）代理多式联运业务
3.国际货运代理人在国际物流中的性质
货主和货运代理之间存在运输合同关系，称为运输合同1（纸运输合同）；货运代理与实际承运人之间签定的运输合同，称为运输合同2（实际运输合同）。
二、海运出口代理业务程序

1.签订委托代理合同
根据《中华人民共和国民法通则》的规定，委托人与代理人之间必须签订代理合同。
2.审核信用证
信用证（Letter of Credit, L/C）是银行根据特定开证申请人的请求，向指定受益人开具的有条件的书面付款承诺。其中“有条件”，是指开证行的付款承诺或付款保证是以受益人履行其合同义务（主要是向开证申请人交付合同货物和移交合同单据）为前提条件的。
审核信用证与合同是否一致。
·信用证的金额与支付货币
·信用证的到期日、交单期和最迟装运日期
·转运和分批装运
·开证申请人和受益人
·付款期限。信用证与买卖合同相一致。
3.备货报检
4.托运订舱
（1）托运
所谓托运，是指出口商委托货运代理或自己向承运人或其代理（船代）办理海上出口货物的运输业务。其主要形式有：
①出口商委托货运代理缮制托运单，自己办理订舱手续。
②出口商自己缮制托运单，委托货运代理办理订舱手续。
③出口商自己缮制托运单，自己办理订舱手续。
（2）订舱
订舱是指发货人或其代理人向承运人或其代理申请货物运输，洽谈船舶舱位，承运人或其代理人对这种申请给予承诺的行为。
①办理订舱时的注意事项：
·货、证是否齐全。
·根据船期表了解所需要的船舶能否按装船期相应的时间到港，并注意营运船舶的截单期。
·选择合理的航线。
·应选择运价较为低廉的船只和转船费低的转口港。
·对于杂货船班轮要考虑港口的条件、船舶吃水、泊位长度、吊杆或起重机负荷等，以保证船舶能够安全靠泊和正常装卸。
·要考虑特殊商品的运输安全。
②订舱的具体程序：
·货运代理将缮制好的全套托运单，在截单期前送交船公司或其代理。“要约”
·船公司或其代理审核货名、重量、尺码、卸货港或到达地后，认为可以接受，即在托运单上填写船名、航次、提单号，留其需要各联并在装货单一联上盖章，连同其余各联退回货运代理。“承诺”
5.代理保险
6.货物集港
7.代理报关
8.货物装船
（1）货物装船前的准备工作
①船务公司编制装货清单（loading List, L/L），送交船上大副。
②船上大副根据装货清单编制货物积载图（Cargo Plan)交船公司或其代理人，然后由船舶代理人分送理货公司和装卸公司。
③货运代理人将通关后的装货单、收货单和货物入港后仓库签发的交纳出口货物港杂费申请书交理货公司。
④理货公司可凭交纳出口货物港杂费申请书要求装卸公司从仓库管理人员处要货装船。
（2）货物装船的作业方式
①货物由仓库或堆场装船的码头作业。
②外档过驳作业方式。
③车船直取的作业方式。
（3）理货、监装
（4）装船过程中有关方的责任
9.换取提单、发装船通知
10.制单结算
（1）制单
制单工作必须做到正确、完整、及时、简明和整洁。
主要出口单据汇票、商业发票、提单、保险单、原产地证明、装货清单、载货清单、货物积载计划、危险品清单。
（2）审单
（3）结汇
①收妥结汇。议付行收到货款后结汇。
②押汇。议付行买单结汇。
③定期结汇。固定结汇期限。
三、海运进口代理业务程序

1.接受委托
（1）委托协议的内容
（2）委托的形式
（3）慎重审查具体业务内容
2.租船订舱。选择运输形式和承运人；代办订舱；装运货物
3.代理保险。预约保险和逐笔保险。
4.准备单证。提单正本、提单的背书、发票、装箱单、品质证明和产地证明、保险单、进口许可证、机电产品进口登记表和其他单证。
5.报关报验
6.卸船交接
（1）卸船前的准备
（2）卸船
（3）处理残损和溢短
（4）货物交接
①特殊货物的交接
②交接方式：货主自提和实际性交货
7.审核帐单
（1）班轮运费清单的审核。提单上的数量与货主委托装船数是否相符；核对计算运费的数量；核对运价和货物等级。
（2）航次租船运费的计算、支付与审核。
①代理人代理委托人租船（即以委托人的名义租船）
②以代理人的名义租船，代理人即为租船人，而货主为托运人
（3）进口代运国内段费用项目。港口费用和劳务费用

实习主要内容
1、实习单位的基本情况：
（1）熟悉报关行、进出口公司、货运公司等外贸行业的性质，企业的历史，企业文化，企业的经营思想、经营方针，主要的经营策略。
（2）了解、熟悉报关行、进出口公司、货运公司等外贸行业的机构设置，岗位责任制，企业主要的规章制度，办事规则。
2、海关、商检局的基本情况：
（1）初步掌握海关行政规则，办事规律，报关流程以及与海关相联系的外贸业务的处理方式、方法。
（2）初步掌握商检局行政规则，办事规律，报检流程以及与商检局相联系的外贸业务的处理方式、方法。
3、了解、掌握国际贸易业务在实际工作中的操作规程。
（1）了解、掌握报关业务的初步流程。在实习过程中，通过自己观察、体会，在师傅的带领下，用心领悟在报关业务流程中需要掌握的专业知识，与海关、外贸企业的沟通、协调，具备报关员的职业能力。
（2）了解、掌握报检业务的初步流程。在实习过程中，通过自己观察、体会，在师傅的带领下，用心领悟在报检业务流程中需要掌握的专业知识，与商检局、外贸企业的沟通、协调，具备报检员的职业能力。
（3）了解、掌握货运代理业务的初步流程。在实习过程中，通过自己观察、体会，在师傅的带领下，用心领悟在货运代理业务流程中需要掌握的专业知识，与船务公司或承运公司、海关、商检局、外贸企业的沟通、协调，具备货运代理员的职业能力。
（4）了解、掌握在国际贸易业务中从事国际贸易各项业务、处理单证、处理商务信息等需要具备的专业知识，理论联系实践，初步形成能独立从事相关岗位群所需要具备的能力与水平。
（5）通过实习，加强对外贸业务英语、计算机操作专业知识的学习与掌握，达到能够熟练运用英语、计算机处理国际贸易业务的能力。

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