工程设计管理规定.doc

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II

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中国大唐集团公司 发布
2010-04-01实施
2010-01-01发布
工程设计管理规定

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中国大唐集团公司工程管理标准

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II
目 次
前 言 III
引 言 IV
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工程设计管理规定

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中国大唐集团公司工程管理标准

目 次
前 言 III
引 言 IV
1 范围 5
2 规范性引用文件 5
3 术语和定义 5
4 管理职责 5
5 管理内容、要求和流程 6
6 报告和记录 11
附　录　A （规范性附录） 设计管理工作流程图 12

前 言
为规范集团公司工程项目设计管理工作，保证工程设计质量，推行设计优化，控制工程造价，提高项目投产后的市场竞争能力和投资效益，依据《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》制定本标准。
本标准代替《中国大唐集团公司设计审查管理办法》。
本标准与《中国大唐集团公司设计审查管理办法》比较，主要是依据GB/T 1.1--2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》对标准的格式和有关管理职责、内容、要求作了全面修改。与原文件相比本标准作了以下主要修改：
——修改了设计变更、设计过程的管理内容；
——增加了设计进度、竣工图编制、设计总结的要求。
本标准的附录A是规范性附录。
本标准由集团公司标准化委员会提出。
本标准由集团公司工程管理部归口。
本标准起草单位：集团公司工程管理部。

引 言
0.1 总 则
为了在工程设计管理中贯彻执行国家经济技术政策、国家及行业标准的有关规定和基本建设程序，充分吸取借鉴已投产工程项目的经验教训，将集团公司成功的经验应用到工程项目建设中去，规范工程设计管理工作，提高设计质量特制订本标准
设计应遵循“先进合理、节能环保、安全可靠、经济适用”的原则，开展设计创新，推进新技术、新工艺、新设备、新材料的应用，努力做到节能、降耗、减排，降低工程造价，保证达到规定的设计深度和要求的质量。
通过设计管理，充分发挥设计的龙头作用，达到提高设计质量、优化设计方案、控制工程造价，实现 “建设长期可赢利、有未来核心竞争力、全寿命期内综合效益最大化的企业”目标。
0.2 设计阶段划分
火电工程设计阶段分为：初步设计阶段、施工（总图）图设计阶段。
水电工程设计阶段分为：可行性研究阶段、招标设计阶段、施工图设计阶段。

工程设计管理规定
1　 范围
本标准规定了中国大唐集团公司（以下简称集团公司）基本建设设计阶段主要职责、管理内容、管理要求和管理流程。
本标准适用于集团公司系统水电、火电基本建设工程（含新建、扩建、改建）项目的设计管理，其他工程参照执行。
2　 规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
大、中型火力发电厂设计技术规程
DLGJ9-92 火力发电厂初步设计文件内容深度规定
火力发电厂施工图设计成品内容深度规定
DL/T5229-2005 电力工程竣工图文件编制规定
中国大唐集团公司火电工程设计指导意见
中国大唐集团公司火电工程设备选型指导意见
3　 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1　
设计变更
是指由设计单位对原设计提出修改的工程变更。
3.2　
变更设计
是指由业主单位、监理单位、施工单位、调试单位等提出的对原设计修改的工程变更。
3.3　
重大设计变更
是指涉及到工程的质量、安全、环保和公众利益等国家强制性标准的变化，设计范围和标准突破设计审查确定的原则，大幅度增加工程投资等设计变更或变更设计。其中包括：
——水电工程的建设规模、洪水标准、枢纽总体布置、主要建筑物型式、施工期度汛标准及其他涉——及工程安全、质量、标准和方案等重大设计原则的变化；
——火电工程的建设规模、外部条件、总平面布置、主要地基处理方案、主要工艺系统、非生产性设施突破标准及其他重大设计原则的变化；
——直接发生的费用较大，按照集团公司造价管理规定，须报集团批准的。
3.4　
一般设计变更
是指除重大设计变更以外的设计变更和变更设计。
4　 管理职责
4.1　 集团公司职责
4.1.1　 审批火电初步设计原则。
4.1.2　 参加火电初步设计审查会，审批火电初步设计。
4.1.3　 水电工程可研报告报国家有关部门审批。
4.1.4　 审批重大设计变更。
4.1.5　 评审专项技术方案，形成典型设计方案。
4.2　 分子公司职责
4.2.1　 主持火电初步设计原则、初步设计文件、专题报告的内部评审工作，参加初步设计审查，负责内部评审意见的落实。
4.2.2　 审批水电工程招标设计
4.2.3　 检查初步设计（水电可研）审查意见的落实。
4.2.4　 组织对重大设计变更进行内部评审。
4.3　 项目公司职责
4.3.1　 组织设计单位编制初步设计（水电可研）原则和初步设计（水电可研）文件；协调落实设计单位所需设计输入资料。
4.3.2　 委托初步设计（水电可研）审查，落实初步设计（水电可研）审查意见；取得收口审查意见。
4.3.3　 组织总图（水电招标设计）审查、施工图会审和设计交底，落实施工图交付计划，在施工图总图（水电招标设计）评审和设计检查时，负责落实初步设计（水电可研）审查意见。
4.3.4　 批准一般设计变更。
4.4　 设计单位职责
4.4.1　 按照设计合同的规定和要求，完成设计和服务工作，并对设计文件和资料的完整性和正确性负责。
4.4.2　 开展设计优化，进行多方案技术经济比较，控制工程造价。
4.4.3　 参加施工图总图（水电招标设计）评审、设计交底与图纸会审，负责解释设计意图，并根据评审意见修改设计文件。
4.4.4　 及时消除设计缺陷和完善设计，提出设计变更。
4.4.5　 编制竣工图。
4.4.6　 编写设计总结，组织设计回访。
4.5　 监理单位职责
4.5.1　 对工程设计质量、进度监督管理。
4.5.2　 参加或受委托主持总图（水电招标设计）评审、设计交底和图纸会审。
4.5.3　 按照监理的工作要求，参加设计文件的评审和审查。
4.5.4　 核签设计变更。
4.5.5　 审核竣工资料和设计总结。
4.6　 施工单位职责
4.6.1　 参加图纸交底和图纸会审，严格执行设计变更。
4.6.2　 按时编制和移交竣工资料。
5　 管理内容、要求和流程
5.1　 初步设计（水电可研）的管理内容和要求
在初步设计（水电可研）文件编制前，项目公司必须组织设计单位编制初步设计（水电可研）原则。初步设计（水电可研）原则必须明确主机和主要辅机的选型原则，主要系统和主要建构筑物设计原则，主要技术经济指标。
5.1.1　 项目公司应按照集团公司有关要求，在初步设计（水电可研）原则和设计文件中明确设计优化环境保护、节能降耗方案和措施。
5.1.2　 在满足工艺系统布置和检修、运行要求的前提下，应尽量减少建筑物数量和体量，减少厂区占地面积，节约厂址资源。
5.1.3　 备用容量的选择应在充分考虑系统安全可靠性的基础上，尽可能压缩备用容量，降低工程造价。
5.1.4　 初步设计（水电可研）文件必须进行主要方案的比选和论证，必须明确建设标准，作到工程量清单不漏项，主要工程量和材料量偏差控制在10%以内。
5.1.5　 项目公司应加强工程调研，切实做好设备选型调研工作，组织设计单位深入开展设计优化，努力提高系统可靠性和控制工程造价。在初步设计（水电可研）原则中应对厂区总体规划、总平面布置、主要系统的工艺流程、设备选型、系统布置等技术方案和设计优化工作提出要求。
5.1.6　 初步设计（水电可研）原则应通过分子公司的内部评审和集团公司的审批。
5.1.7　 初步设计（水电可研）应符合国家、行业和集团公司颁发的规程、规范、标准的规定。
5.1.8　 初步设计（水电可研）开始前应确定主机设备供应商，初步设计（水电可研）开始后要协调主机设备供应商与设计单位的工作，满足设计计划进度的要求。
5.1.9　 初步设计（水电可研）开始时宜确定设计监理单位，设计监理应参加初步设计（水电可研）的内部评审和咨询机构组织的审查。
5.1.10　 设计单位应注重单项工程的设计优化，关键的设计方案应进行专题论证。
5.1.11　 项目公司应推广使用集团公司系统内已成功应用的典型设计方案。
5.1.12　 初步设计（水电可研）根据内部评审意见修改后，应委托有资质的咨询机构审查。
5.1.13　 初步设计审查后应尽快开展主要辅机招标工作，为施工图总图（水电招标）设计工作创造条件。
5.1.14　 对成岛、成套招标的项目，应由主体设计单位负责协调各岛之间的接口设计。必要时，由设计或承包商提出，召开设计联络会以协调解决有关设计配合问题。
5.1.15　 设计单位应按照《大、中型火力发电厂设计技术规程》及《火力发电厂初步设计文件内容深度规定》（DLGJ9-92）编制初步设计文件。
52　 总图（水电招标）设计的管理内容和要求
5.2.1　 项目公司应及时开展总图（水电招标）设计审查，施工图总图设计应正确贯彻初步设计（水电可研）已审定的原则和集团公司相关标准，积极推进设计优化工作。
5.2.2　 设计单位必须贯彻执行“二十五项反措”以及规范“强制性条文”的有关规定，以保证电厂安全可靠运行。
5.2.3　 总图（水电招标）设计阶段管理的主要内容是明确总体布置，系统功能实现的技术路线、设计优化方案、建设标准等，并以此作为施工图设计的原则。
5.2.4　 设计单位完成总图（水电招标）设计后，由项目公司组织召开总图（水电招标）设计评审会。
5.2.5　 评审会议由项目公司主持或委托监理单位主持。
5.2.6　 评审会邀请各投资方、生产、施工、调试、监理和设计等单位，分为综合组和若干专业组进行。
5.2.7　 由设总全面介绍总图（水电招标）设计内容，详细说明贯彻落实初步设计审批意见的情况。
5.2.8　 与会单位的负责人组成会议中心组，由项目公司主持中心组会议。
5.2.9　 总图（水电招标）设计评审的重点应包含以下方面：
a) 厂区总平面布置（详细）；
b) 主厂房及主要建筑布置方案（详细）；
c) 系统及功能的完整性和技术合理性；
d) 在不违背初设审批意见的基础上，进一步合理优化设计方案；
e) 对初设阶段需要校核和补充的有关计算项目和内容进行审查；
f) 确定各专业设计的基本框架；
g) 确定与施工组织有关的设计方案；
h) 确定工程建设标准；
i) 确定工程编码方案（KKS、WBS）等。
5.2.10　 各专业组评审意见由设计单位整理形成小组纪要，参加评审的设计、施工、生产、监理、调试等单位的代表签字，小组纪要作为总图（水电招标）设计评审会会议纪要的附件。
5.2.11　 会议中心组在听取各专业组评审意见的基础上，由项目公司负责整理形成总图（水电招标）设计评审会议纪要，设计单位根据评审意见在施工图设计中全面贯彻落实。
5.2.12　 总图（水电招标）设计阶段的管理流程见附录A。
5.3　 施工图设计的管理内容和要求
5.3.1　 施工图设计阶段管理的主要内容包括：
a) 施工图交付计划的编制和管理；
b) 图纸资料的收发管理；
c) 定期盘点和通报图纸资料的交付情况
d) 图纸会审和设计交底的管理；
e) 设计变更（变更设计）的管理等。
5.3.2　 项目公司应制定图纸资料管理程序，规定图纸资料的接收、保管、发放、更改的职责和程序。
5.3.3　 项目公司应组织监理和施工单位编制施工图需求计划，设计单位应据此编制施工图交付计划并实施。项目公司应落实责任单位/部门和人员，负责设计输入资料的催交。
5.3.4　 项目公司、设计、设备制造单位应定期盘点和通报图纸资料的交付情况，并采取相应措施及时纠正施工图设计进度的偏差。
5.3.5　 监理单位应根据工程进度和图纸资料交付情况及时组织图纸会审和设计交底。图纸会审和设计交底的主要内容包括（不限于）：
a) 图纸表达深度和设计范围能否满足施工要求和能够被正确理解；
b) 施工图与设备、特殊材料的技术要求是否一致；
c) 设计与施工主要技术方案是否能相适应，对现场条件有无特殊要求；
d) 预制构件、设备组件现场加工要求是否符合现场施工的实际能力；
e) 各专业之间、设备和系统施工图设计之间是否相符，如设备外形尺寸和基础尺寸，建筑物预留孔洞及埋件与安装图纸要求，设备与管线之间相互关系等；
f) 设计采用的新技术、新工艺、新材料、新设备是否经过鉴定与评审，在施工技术、机具和物资供应上有无困难；
g) 各专业施工图之间、总图和分图之间是否有错、漏、碰、缺。总体尺寸与分部尺寸之间是否吻合；
h) 能否满足生产运行安全、经济的要求和检修、维护作业的合理需要；
i) 发现并解决施工图在设计、设备和施工之间存在的问题，尤其是各专业间接口配合问题；
j) 了解和掌握设计意图、设备特点和施工注意事项，正确选择施工方案。
5.3.6　 图纸会审和设计交底由监理单位主持，监理、设计、设备制造、施工和生产单位有关人员参加。
5.3.7　 由监理单位负责整理图纸会审和设计交底会议纪要，并下发与会单位完善设计和作业指导文件。
5.3.8　 监理单位应定期检查、通报设计变更执行情况。
5.3.9　 施工单位应按经过审查的图纸进行施工。
5.3.10　 施工图设计阶段的管理流程见附录A。
5.3.11　 设计单位应认真进行设计输入资料审核和施工图设计审核，减少设计差错和设计变更。
5.3.12　 监理和施工单位应充分了解设计意图，及时发现设计缺陷，完善施工方案，并根据会审后的图纸组织施工。
5.3.13　 项目公司应合理安排辅机设备的招标工作，做好设备资料催交工作，及时为设计单位解决厂家资料等设计输入问题。
5.3.14　 设计单位应在现场派驻设计代表，开展现场设计服务，及时解决设计问题。
54　 设计变更管理
5.4.1　 项目公司应制定设计变更管理程序，明确设计变更的提出、审核、批准、发放的相关职责，并严格执行。
5.4.2　 设计单位应严格控制设计质量，及时核对设计输入资料，减少设计错误。对各种原因引起的设计缺陷或监理、施工、业主单位提出的合理变更设计要求，设计单位应及时出具设计变更。
5.4.3　 项目公司、监理单位应严格审核设计变更，督促实施单位认真、及时执行设计变更，并建立设计变更台帐，对各类变更项目、原因、工程数量、费用增减额、执行情况进行统计、分析。
5.4.4　 分子公司组织对重大设计变更进行审查，并报集团公司审批。
5.4.5　 一般设计变更原则上由项目公司批准。分子公司可以规定一般设计变更的审批权限，当分子公司有规定时，超过项目公司审批权限的设计变更应报分子公司批准。
5.4.6　 设计变更批准实施后，施工单位、监理单位和项目公司应按有关制度及时办理相关的工程签证。
5.5　 设计进度管理
5.5.1　 设计单位在初步设计审定后，一般应在3个月内完成施工图总图设计（水电招标设计）的工作。
5.5.2　 项目开工前，项目公司应组织监理、施工单位编制设备、材料、图纸需求计划，设计单位应据此编制设备、材料招标建议计划和施工图交付进度计划。项目公司应组织审核设备、材料招标计划和施工图交付进度计划并予以确认，设备、材料招标计划和设计图纸交付计划必须满足施工进度计划要求。项目开工建设后，应根据工程的实际进度情况，合理调整施工图交付进度计划。
5.5.3　 设计进度应满足主要设备和材料的订货要求，设计施工图纸应满足连续施工3个月的要求。
5.5.4　 设计单位要充分考虑各专业之间、与承包商之间的接口配合要求和时间，及时组织设计联络会，解决设计输入条件，保证设计进度。
5.5.5　 项目公司负责设计资料催交和设计进度计划的盘点，保证设计进度与工程建设进度的协调。
5.5.6　 设计单位应按《火力发电厂施工图设计成品内容深度规定》提供满足施工要求的施工图。
5.6　 竣工图编制的管理
5.6.1　 竣工图设计应满足电力行业标准《电力工程竣工图文件编制规定》的要求。
5.6.2　 项目公司应按施工验收规范和勘察设计规范，在合同中落实有关单位竣工图编制的责任，进行工程建设全过程中的资料收集和整理，为竣工图编制创造条件。
5.6.3　 监理单位应对施工单位提交的竣工资料进行审核，确保竣工资料与工程实际相符。
5.6.4　 设计单位应依据经审核的竣工资料竣工图设计应在机组投产后45天内完成。
5.7　 设计总结的管理
5.7.1　 为使后续电厂的建设能借鉴已有的成功经验，各基建项目应进行设计总结。
5.7.2　 工程设计总结包括工程竣工后设计总结和专项技术方案设计总结。工程竣工后设计总结是对工程设计工作的全面总结，专项技术方案总结是对工程中成功采用的新技术、新工艺、新设备、新材料，实施的先进设计技术方案进行总结，形成典型设计方案。
5.7.3　 工程竣工后设计总结
5.7.3.1　 在工程末台机组168小时试运完成后3个月内，项目公司组织设计单位编制完成工程竣工后设计总结报告。设计总结应包含以下内容：
a) 概述：
1） 工程概述；
2） 设计范围；
3） 设计与投运后的主要技术经济指标；
4） 设计过程简述。
b) 主要技术方案及其特点：
1） 各系统和设施的工艺和布置方案及特点；
2） 设计工程量与限额设计与实际施工工程量的比较；
3） 各专业的重大技术突破及效益；
4） 新技术、新工艺、新设备、新材料的采用情况；
5） 进口设备和材料的采用情况；
6） 设计优化和节能减排工作开展情况。
c) 主要设计变更和变更设计的统计及原因分析（含费用情况）：
1） 设计变更；
2） 变更设计。
d) 设计质量和设计进度的管控：
1） 设计质量管控采取的措施和效果；
2） 设计进度管控采取的措施和效果；
3） 总体评价。
e) 工程服务情况：
1） 各阶段服务的投入人力情况；
2） 服务的外部及内部评价。
f) 经验教训及改进措施：
1） 经验教训；
2） 其改进建议及纠正和预防措施。
5.7.3.2　 项目公司和监理单位对设计总结报告审核，并报分子公司。
5.7.3.3　 分子公司组织召开工程竣工后设计总结会。
5.7.3.4　 分子公司根据设计总结报告和会议纪要，与同类工程相比较，提出分析报告，报集团公司，分析报告应包括以下内容：
a) 工程设计特点；
b) 设计和投产技术经济指标对比分析；
c) 设计优化和专项技术方案效果分析；
d) 工程设计目标实现评价分析；
e) 设计改进建议。
5.7.3.5　 项目公司对工程设计总结相关资料整理归档。
5.7.4　 专项技术方案设计总结
5.7.4.1　 分子公司提出专项技术方案设计总结的项目。
5.7.4.2　 项目公司组织设计单位编制专项技术方案设计总结报告，专项技术方案设计总结报告应在工程竣工后设计总结报告前完成，专项技术方案设计总结报告应包括以下内容：
a) 概述、项目背景；
b) 技术方案介绍 ；
c) 技术方案采用和实施情况；
d) 经济效益分析；
e) 结论意见；
f) 附图、附表。
5.7.4.3　 分子公司组织位对专项技术设计总结报告审核，并报集团公司；
5.7.4.4　 集团公司根据需要组织专项技术设计总结报告评审论证会，形成典型设计方案。
5.7.4.5　 集团公司发布典型设计方案。
5.8　 设计控制要求
中国大唐集团公司（以下简称集团公司）应根据安全、职业健康和环境管理方针和目标，不断评价产品需求和完善设计要求，集团公司提出的各种设计控制措施必须在设计阶段得到执行并落实在初步设计原则和设计文件中。这些措施包括：
——安全健康环境保护设施和措施；
——质量和工艺措施；
——节能降耗目标和措施；
——节约土地和集约布置要求；
——建筑和装饰标准；
——造价控制措施；
——设备选型要求；
——设计优化和技术研究专题；
——施工组织设计要求；
——设计审查等。
5.9　 设计工作流程
设计管理工作流程见附录A。
6　 报告和记录
项目公司应保存以下记录，并在有关工作结束后移交档案管理部门：
——初步设计（水电可研）原则及审批文件；
——初步设计（水电可研）文件；
——初步设计（水电可研）审查会议纪要；
——初步设计（水电可研）收口报告；
——初步设计（水电可研）审查意见；
——初步设计（水电可研）批复文件；
——总图设计（水电招标设计）文件；
——总图设计（水电招标设计）审查会议纪要；
——施工图设计文件；
——施工图会审和设计交底纪要；
——设计变更；
——竣工图设计文件；
——设计总结。

附　录　A
（规范性附录）
设计管理工作流程图
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