进出口报关实务(2).ppt

进出口出口报关关实务 密密码：123456 123456 1.课程主要内容程主要内容第一章第一章 报关与海关概述关与海关概述 第二章第二章 报关管理制度关管理制度 第三章第三章 进出口出口贸易管理制度易管理制度 第四章第四章 货物物报关程序和管理关程序和管理规范范 第五章第五章 进出口税出口税费 第六章第六章 进出口出口货物物报关关单的填制的填制2.第一章 报关与海关概述 第一第一节 报关概述关概述报关的概念自理报关代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）进出境运输工具的舱单申报进出境行李物品的报关进出境邮递物品的报关3.第一第一节 报关概述关概述报关的概念关的概念报关关是指是指进出口出口货物的收物的收发货人、人、进出境运出境运输工具工具负责人、人、进出境物品的所出境物品的所有人或者他有人或者他们的代理人向海关的代理人向海关办理理货物、物、物品、运物品、运输工具工具进出境手出境手续及相关海关事及相关海关事务的全的全过程。程。报关与通关的联系与区别？4.报关与通关的关与通关的联系与区系与区别联系系：两者都是：两者都是对运运输工具、工具、货物、物、物品的物品的进出境而言的；出境而言的；区区别：报关是从海关管理相关是从海关管理相对人角度，人角度，仅指向海关指向海关办理理进出境手出境手续及相关手及相关手续；通关不通关不仅包括海关管理相包括海关管理相对人向海关人向海关办理有关手理有关手续还包括海关包括海关对进出境运出境运输工具、工具、货物、物品依法物、物品依法进行行监督管理，核准其督管理，核准其进出境的管出境的管理理过程。程。5.报关的范关的范围进出境运出境运输工具工具主要包括以主要包括以载运人运人员、货物、物物、物品品进出境，并在国出境，并在国际间运运营的各种境内或的各种境内或境外船舶、境外船舶、车辆、航空器、航空器、驮畜等等。畜等等。6.进出境出境货物物一般一般进出口出口货物；物；保税保税货物；物；暂准准进出境出境货物；物；特定减免税特定减免税进出口出口货物；物；过境、境、转运和通运运和通运货物；物；其他其他进出境出境货物物特殊特殊货物物7.进出境物品出境物品进出境的行李物品出境的行李物品 邮递物品物品其他物品其他物品8.报关的分关的分类（一）按照（一）按照报关的关的对象象分分类运运输工具工具报关：手关：手续较简单货物物报关：手关：手续较复复杂物品物品报关：手关：手续较简单9.（二）按照报关的目的分类 进境报关 出境报关10.（三）按照（三）按照报关的行关的行为性性质分分类1 1自理自理报关关 进出口出口货物收物收发货人自行人自行办理理报关手关手续称称为自理自理报关。关。根据我国海关目前的根据我国海关目前的规定，自理定，自理报关关单位必位必须具有具有对外外贸易易经营权和和报关关权。2 2代理代理报关关 代理代理报关是指接受关是指接受进出口出口货物收物收发货人的委托人的委托,代理代理其其办理理报关手关手续的行的行为。我国海关法律把有。我国海关法律把有权接受接受进出口出口货物收物收发货人的委托代人的委托代为办理理报关关纳税手税手续的企的企业称称为报关企关企业。报关企关企业从事代理从事代理报关关业务必必须经过海关批准并海关批准并且向海关且向海关办理注册登理注册登记手手续。11.根据代理报关法律行为责任承担者的不同，代理报关又分为：(1)直接代理：以委托人的名义进行报关。(2)间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。12.例例1 1：A A公司是一家公司是一家报关企关企业，B B公司是一家外公司是一家外贸公公司，司，B B公司公司进口的口的货物委托物委托A A公司来公司来报关，关，A A公司公司进行行报关的行关的行为就叫做代理就叫做代理报关。关。在在报关关时，A A公司是以公司是以B B公司的名公司的名义进行行报关关的，的，则此此报关行关行为属于直接代理属于直接代理报关。在关。在实际的的业务中，普遍采用的都是直接代理。中，普遍采用的都是直接代理。例例2 2：A A公司是一家快公司是一家快递公司，有公司委托快公司，有公司委托快递公公司司进行行报关，那么在关，那么在报关的关的时候，以快候，以快递公司的公司的名名义进行行报关的，关的，这种就属于种就属于间接代理接代理报关。关。13.A进出出口口公公司司B代理代理报关关海关海关以以A公司名公司名义报关关委托委托法法律律后后果果由由A公公司司自己承担自己承担A进 出出 口口 公公司司B代理代理报关关海关海关以代理以代理报关公司名关公司名义委托委托承承担担与与A公公司司连带的的法法律律责任任14.报关的基本内容关的基本内容包括：包括：进出境运出境运输工具、工具、货物、物、物品三个方面的基本内容。物品三个方面的基本内容。15.1 1、进出境运出境运输工具工具报关的基本内容关的基本内容向海关申向海关申报：运运输工具所工具所载旅客人数旅客人数 进出口出口货物数量物数量 装卸装卸时间 16.运运输工具工具舱单申申报进出境运出境运输工具工具舱单(简称称舱单)：反映反映进出境运出境运输工具所工具所载货物、物品物、物品及旅客信息的及旅客信息的载体，包括原始体，包括原始舱单、预配配舱单、装、装(乘乘)载舱单。17.(1)进境进境运输工具载有货物、物品的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，舱单传输人应当在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。海关接受原始舱单主要数据传输后，收货人、受委托的报关企业方可向海关办理货物、物品的申报手续。进境运输工具载有旅客的，舱单传输人应当在规定时限向海关传输原始舱单电子数据。18.(2)出境出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输预配舱单主要数据。以集装箱运输的货物、物品，出口货物发货人应当在货物、物品装箱以前向海关传输装箱清单电子数据。海关接受预配舱单主要数据后，舱单传输人应在规定时限向海关传输预配舱单其他数据。19.出境货物、物品运抵海关监管场所时，海关监管场所经营人应当以电子数据方式向海关提交运抵报告。运抵报告提交后，海关即可办理货物、物品的查验、放行手续。舱单传输人应在运输工具开始装载货物、物品前向海关传输装载舱单电子数据。出境运输工具预计载有旅客的，舱单传输人应当在出境旅客开始办理登机(船、车)手续前向海关传输预配舱单电子数据。舱单传输人应当在旅客办理登机(船、车)手续后，运输工具上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。20.(3)变更已经传输的舱单电子数据需要变更的，舱单传输人可以在原始舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更，但是货物、物品所有人已经向海关办理货物、物品申报手续的除外。21.2 2、进出境出境货物物报关的基本内容关的基本内容进出境货物的报关比较复杂，报关单位要向海关如实申报其进出境货物的情况，配合海关查验货物，对部分货物还需缴纳进出口税费,最后海关放行货物。除此以外，根据海关监管的要求，对于保税货物、特定减免税货物以及暂准进出口货物在向海关申报前和海关放行后还需办理其他海关手续。22.3 3、进出境物品出境物品报关的基本内容关的基本内容基本原则：自用自用 合理数量合理数量所所谓自用合理数量，自用合理数量，对于行李物品而言，于行李物品而言，“自用自用”指的是指的是进出境旅客本人自用、出境旅客本人自用、馈赠亲友而非友而非为出售或出租，出售或出租，“合合理数量理数量”是指海关根据旅客居留是指海关根据旅客居留时间和旅行目的确定的正和旅行目的确定的正常数量，也是海关常数量，也是海关对进出境出境邮递物品物品规定的征、免税限制。定的征、免税限制。进出境行李物品的出境行李物品的报关关“红绿通道通道”进出境出境邮递物品的物品的报关关“报税税单”“绿色色标签”23.24.“红绿通道通道”（1）“绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。（2）“红色通道制度”适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。25.海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写申报单。26.进出境邮递物品的报关：寄件人填写“报税单”，小包邮件填写“绿色标签”，“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。27.进出境其他物品的报关（1）暂时免税进出境物品个人携带进出境的暂时免税进出境物品，须由携带者向海关作出书面申报，经海关批准登记，方可免税携带进出境，应由本人复带出境或者复带进境。28.（2）享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品包括：外国驻中国使馆和使馆人员、以及外国驻中国领事馆、联合国及其专门机构和其他国际组织驻中国代表机构及其人员进出境的公务用品和自用物品。外国驻中国使馆和使馆人员进出境公用、自用物品应当以海关核准的直接需用数量为限。公务用品：是指使馆执行职务直接需用的进出境物品。自用物品：是指使馆人员和与其共同生活的配偶及未成年子女在中国居留期间的生活必需用品。29.使馆和使馆人员因特殊需要携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境的，应事先获得中国政府有关主管部门的批准。有下列情形之一的，使馆和使馆人员的有关物品不准进出境：A、携运进镜的物品超出海关核准的直接需用数量范围的；B、未依照规定向海关办理有关备案、申报手续的；C、未经海关批准，擅自将已免税进境的物品进行转让、出售等处置后，再次申请进境同类物品的；D、携运中国政府禁止或者限制进出境物品进出境，应当提交有关证件而不能提供的；E、违反海关关于使馆和使馆人员进出境物品管理规定的其他情形30.使馆和使馆人员首次进出境公用、自用物品前，应向主管海关办理备案手续，按规定以书面或者口头方式申报。填写“中华人民共和国海关外交公/自用物品进出境申报单”，向主管海关申请，并提交有关材料。31.课堂堂练习不定项选择题：1.报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。A边检B海关C进出境商品检验检疫局D外经部门32.上题答案：B2.由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。A、直接代理报关B、间接代理报关C、自理报关D、跨关区报关33.上题答案：A3.根据海关法的规定，（）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。A、合理在境内使用原则B、合法进出境原则C、自用合理数量原则D、不在转让原则34.上题答案：C4.我国是万国邮政公约的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（）A、快递公司B、外贸公司C、邮政企业D、收、发货人35.上题答案：AC5.目前，以下哪些货物进出境需向海关办理报关手续（）。A一般进出口货物B通过电缆输送进出境的电C通过管道方式输送进出境的石油D以货品为载体的软件36.上题答案：ABCD6.报关的范围包括：（）。A进出境货物B进出境物品C进出境运输工具D享有外交特权和豁免的外国机构或者人员的公务用品或自用物品E、通过国际速递企业进出境的快件等37.上题答案：ABCDE7.下列属于进出境货物范畴的是（）。A、某公司从古巴购进口的一批原糖B、广东某地政府从德国购入的30辆轿车C、某大学教授到美国讲课带出境外使用的投影机D、王某邮寄给在法国留学儿子的一台笔记本电脑38.上题答案：AB货物和物品的主要区别在于物品的非贸易性。39.8.根据进出境旅客行李物品“红绿通道”制度，下列表述中正确的通道选择是（）。A、旅客携带按规定应征税的物品进境，应选择“红色通道”，进行申报B、不明海关规定或不知如何选择通道的旅客，无需进行申报，选择“绿色通道”C、旅客携带须登记复带出(进)境物品，可选择“绿色通道”，无须进行申报D、旅客携带物品超出规定免税限量的，应选择“红色通道”，进行申报40.上题答案：ADB选项，不明海关规定或不知如何选择通道的旅客，应该选择红色通道”进行申报。C选项，旅客携带须登记复带出(进)境物品，需要进行申报。因为物品最后是否复带出(进)境，海关是要凭进(出)境的申报单进行验放。41.判断：1.根据中华人民共和国海关法的规定，进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品的所有人是关税的纳税义务人。2.在直接代理报关中，代理人代理行为的法律后果直接由代理人承担，而在间接代理报关中，代理人代理行为的法律后果由代理人间接承担。42.答案：1.对2.错43.第二第二节 海关概述海关概述44.中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关，实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和2所海关学校；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。此外，在布鲁塞尔、莫斯科、华盛顿以及香港等地设有派驻机构。中国海关现有关员（含海关缉私警察）48000余人。目前，共有国家批准的海、陆、空一类口岸253个，此外还有省级人民政府原来批准的二类口岸近200个。45.小知小知识 海关关徽海关关徽关徽由商神手杖与金色关徽由商神手杖与金色钥匙交叉匙交叉组成。商神手杖代成。商神手杖代表国表国际贸易易,金色金色钥匙象匙象征海关征海关为祖国把关。祖国把关。关徽寓意着中国海关依法关徽寓意着中国海关依法实施施进出境出境监督管理，督管理，维护国家的主国家的主权和利益，促和利益，促进对外外经贸发展和科技文展和科技文化的交流，保障社会主化的交流，保障社会主义现代化建代化建设。46.海关的海关的产生生 海关是国家海关是国家发展到一定展到一定阶段的段的产物，在一个国家的国物，在一个国家的国家机器和政治制度比家机器和政治制度比较完完备，对外外经济交往日益增多的情交往日益增多的情况下，管理况下，管理进出境人出境人员与与货物的关卡机构便开始建立。我物的关卡机构便开始建立。我国海关国海关产生于生于西周西周。（1 1）最初各国）最初各国设关的目的：出于关的目的：出于军事和国防需要，征收事和国防需要，征收税税费。（2 2）资本主本主义初期，海关成了各国初期，海关成了各国实行保行保护贸易政策的易政策的工具，通工具，通过征收高征收高额关税，保关税，保护本国工本国工业和市和市场。（3 3）目前海关管理的主要作用）目前海关管理的主要作用转向促向促进对外外贸易的易的发展展和本国和本国经济的的发展。展。47.一、我国海关的性质和任务性质任务二、我国海关的法律体系法律体系三、海关的权力海关权力的内容海关权力行使的基本原则四、海关的管理体制及机构海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构）48.一、海关的性一、海关的性质和任和任务海关的性海关的性质中中华人民共和国海关法人民共和国海关法第二条第二条规定：定：海关是国家海关是国家进出出关境关境的的监督管理督管理机关。机关。49.1、海关是国家的行政机关、海关是国家的行政机关2、海关是国家、海关是国家进出境出境监督管理机关督管理机关海关海关实施施监督管理的范督管理的范围是：是：进出关境及与之有关的活出关境及与之有关的活动；关境与国境关境与国境我国的情况？我国的情况？海关海关实施施监督管理的督管理的对象是：象是：所有所有进出关境的运出关境的运输工具、工具、货物、物品；物、物品；3、海关的、海关的监督管理是国家行政督管理是国家行政执法活法活动50.海关的任海关的任务海关法海关法第二条：海关依照本法和其他第二条：海关依照本法和其他有关法律、行政法有关法律、行政法规，监管管进出境的运出境的运输工具、工具、货物、行李物品、物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下物品和其他物品（以下简称称进出境运出境运输工具、工具、货物、物品），物、物品），征收关税和征收关税和其他税、其他税、费，查缉走私走私，并，并编制海关制海关统计和和办理理其他海关其他海关业务。这四四项职能也通常称能也通常称为海关的四海关的四大任大任务。除了除了这四四项基本任基本任务外，外，还包括：知包括：知识产权海关保海关保护、海关、海关对反反倾销及反及反补贴的的调查等。等。51.1、监管管海关海关监管不是海关管不是海关监督管理的督管理的简称。称。监督管理是海关全部行政督管理是海关全部行政执法活法活动的的统称。称。监管的管的对象：象：-进出口出口货物物-进出境物品出境物品-进出境运出境运输工具工具52.2、征税、征税 征税的种征税的种类：关税及关税及进口口环节代征税（增代征税（增值税、消税、消费税）税）征税的依据征税的依据：海关法海关法中中华人民共和国人民共和国进出口关税条例出口关税条例关税的征收主体是国家，海关代关税的征收主体是国家，海关代表国家征收。表国家征收。53.3 3、查缉走私走私查缉走私是海关依照法律走私是海关依照法律赋予的予的权力，在海关力，在海关监管管场所和海关附近的沿海沿所和海关附近的沿海沿边规定定地区，地区，为发现、制止、打、制止、打击、综合治理走私活合治理走私活动而而进行的一种行的一种调查和和惩处活活动。我国我国缉私工作的指私工作的指导方方针：“联合合缉私、私、统一一处理、理、综合治理合治理”54.海关海关负责组织、协调和管理和管理查缉走私工走私工作作,是打是打击走私的走私的主管机关主管机关。除海关以外，。除海关以外，公安、工商、税公安、工商、税务、烟草、烟草专卖等也有等也有查缉走私的走私的权利，但利，但这些部些部门查获的走私案件，的走私案件，必必须按法律按法律规定，定，统一一处理。理。要行政要行政处罚的的统一移交海关一移交海关处理理。查缉走私是海关走私是海关为保保证顺利完成利完成监管和征税等任管和征税等任务而采取的保障措施。而采取的保障措施。55.4 4、编制海关制海关统计海关海关统计是以是以实际进出口出口货物物作作为统计和分析的和分析的对象。象。原原则：实际进出境并引起境内物出境并引起境内物质存量增加或减少的存量增加或减少的货物，列入海关物，列入海关统计；进出境物品超出境物品超过自用、合理数量的，列入自用、合理数量的，列入海关海关统计。不列入海关。不列入海关统计的的货物和物品，物和物品，实施施单项统计。56.海关海关统计是国家是国家进出口出口货物物贸易易统计，负责对进出中国关境的出中国关境的货物物进行行统计调查和分析，科学、准确地反映和分析，科学、准确地反映对外外贸易的运行易的运行态势，实施有效的施有效的统计监督。督。海关海关总署按月向社会署按月向社会发布我国布我国对外外贸易基本易基本统计数据，定期向数据，定期向联合国合国统计局、国局、国际货币基金基金组织、世界、世界贸易易组织及及其他有关国其他有关国际机构机构报送中国送中国对外外贸易的月易的月度和年度度和年度统计数据。数据。57.海关海关统计数据的数据的发布布1、快、快报(月度初步月度初步汇总数据数据):仅向国向国务院及有关部院及有关部门提供提供 2、月度初步数据：由海关、月度初步数据：由海关总署通署通过新新闻媒体媒体对外公布外公布 3、月度咨、月度咨询数据：海关数据：海关总署署对外咨外咨询服服务部提供数据部提供数据“海关海关统计资讯网网”http:/ 5、为了及了及时向公众提供最新的海关向公众提供最新的海关统计月度数据，自月度数据，自2006年年1月起，增加提供月起，增加提供海关海关统计快快讯（月度初（月度初步步汇总数据），由海关数据），由海关总署通署通过中国海关中国海关门户网站网站和和海关海关统计资讯网网对外公布外公布 58.二、我国海关的法律体系我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理办法为补充的三级海关法律体系。59.（一）海关法（一）海关法海关法于海关法于1987年年1月月22日通日通过的，并于同年的的，并于同年的7月月1日日实施。施。在在2000年年7月月8日通日通过了了对海关法海关法进行修改的决定，修正行修改的决定，修正后的海关法后的海关法实施的施的时间，是在，是在2001年年1月月1日日实施的。施的。（二）行政法（二）行政法规主要有主要有5个法个法规：关税条例关税条例、稽稽查条例条例、知知识产权海关保海关保护条例条例、行政行政处罚实施条例施条例、统计条例条例60.（三）海关（三）海关规章及其他章及其他规范性文件范性文件例如例如中中华人民共和国海关人民共和国海关对报关关单位注册登位注册登记管理管理规定定、报关关员记分考核分考核办法法等等（四）我国（四）我国签订或或缔结的海关国的海关国际公公约或海关行政互助或海关行政互助协议海关国海关国际公公约是指世界海关是指世界海关组织成成员缔结的多的多边协议，如，如京都京都议定定书、伊斯坦布伊斯坦布尔公公约、世界、世界贸易易组织的的估价估价协议等。海关行政互助等。海关行政互助协议是两国之是两国之间订立的双立的双边协议，我国已与俄，我国已与俄罗斯等几十个国家斯等几十个国家缔结了了海关行政互助海关行政互助协议。61.三、海关的三、海关的权力力（一）海关的（一）海关的权力的特点力的特点特征：特征：单方性、方性、强制性、无制性、无偿性性特点：特定性、独立性、效力先定性、特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性益性62.1、特定性：行使主体特定海关，其他机关和个人不具备海关的权力适用范围特定进出关境监督管理领域，不能作用其他场合。2、独立性：依法独立行使职权，仅向海关总署（或上级海关）负责，实行垂直领导的管理体制，不受地方政府或个人的干预。3、效力先定性：海关行政行为一经作出，就必须无条件执行。（先执行再申辩）4、优益性：行政优先权在执法遭到暴力抗拒时，公安机关和武装警察部队必须予以协助行政受益权享受国家提供的各种物质优益条件63.（二）海关的权力的内容课堂小堂小作作业：请同学同学们阅读“海关海关权力的内容力的内容”部分，并部分，并总结出出“须经直属海关关直属海关关长的的批准或其授批准或其授权的隶属海关关的隶属海关关长批准批准”才能才能够执行的行的权力有哪些？力有哪些？64.1、检查权（重点）（重点）检查权：AA、对于于进出境运出境运输工具的工具的检查不受海不受海关关监管区域的限制管区域的限制BB、对于走私嫌疑人身体的于走私嫌疑人身体的检查，要在两，要在两区内区内进行行CC、对于走私嫌疑的运于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走工具和有藏匿走私私货物、物品嫌疑的物、物品嫌疑的场所，在两区内，可直接所，在两区内，可直接检查，两区外，两区外，须经直属海关关直属海关关长的批准或其授的批准或其授权的隶属海关关的隶属海关关长批准。批准。不能不能检查公民住公民住处。65.对象象区域区域检查权的行使的行使进出境运出境运输工具工具“两区两区”内内可直接可直接检查“两区两区”外外有走私嫌疑的运有走私嫌疑的运输工具工具“两区两区”内内可直接可直接检查“两区两区”外外经直属海关关直属海关关长或其授或其授权的隶属海的隶属海关关关关长批准方可批准方可检查有藏匿走私有藏匿走私货物、物、物品嫌疑的物品嫌疑的场所所“两区两区”内内可直接可直接检查“两区两区”外外在在调查走私案件，走私案件，经直属海关关直属海关关长的批准或其授的批准或其授权的隶属海关关的隶属海关关长批准方可批准方可检查不能不能检查公民住公民住处走私嫌疑人走私嫌疑人“两区两区”内内可直接可直接检查“两区两区”外外不能行使不能行使66.2.查阅、复制权3.查问权4.查验权5.查询权6.稽查权7.行政处罚权8.佩带和使用武器权9.行政强制权67.对象象区域区域授授权违反反海关法海关法或其他法律或其他法律法法规的：的：进出境运出境运输工具、工具、货物、物品以及合同、物、物品以及合同、发票票等等“两区两区”内内直接扣留直接扣留“两区两区”外外有走私嫌疑的有走私嫌疑的进出境运出境运输工工具、具、货物、物品物、物品“两区两区”内内经直属海关关直属海关关长或其授或其授权的隶属海关关的隶属海关关长批准批准可以扣留可以扣留“两区两区”外外对其中有其中有证据据证明有走明有走私嫌疑的，可以扣留私嫌疑的，可以扣留走私犯罪嫌疑人走私犯罪嫌疑人“两区两区”内内经直属海关关直属海关关长或其授或其授权的隶属海关关的隶属海关关长批准批准可以扣留可以扣留时间2424小小时，特殊情况，特殊情况可延可延长至至4848小小时68.（三）海关（三）海关权力行使的基本原力行使的基本原则11、合法原合法原则(1)(1)行使行政行使行政权力的主体力的主体资格合法，即行使格合法，即行使权力的主体必力的主体必须有法律授有法律授权。(2)(2)行使行使权力必力必须有法律有法律规范范为依据。依据。(3)(3)行使行使权力的方法、手段、步力的方法、手段、步骤、时限等程序限等程序应合法。合法。(4)(4)一切行政一切行政违法主体法主体(包括海关及管理相包括海关及管理相对人人)都都应承担承担相相应的法律的法律责任。任。69.2 2、适当原适当原则 行政行政权力的适当原力的适当原则是指是指权力的行使力的行使应该以以公平性、合理性公平性、合理性为基基础，以正，以正义性性为目目标。为了自由裁量了自由裁量权的合理运用，的合理运用，监督的法律途督的法律途径有二：行政径有二：行政监督（行政复督（行政复议程序）和司法程序）和司法监督督（行政（行政诉讼程序）。程序）。33、依法独立行使原依法独立行使原则 海关依法独立行使海关依法独立行使权力，力，“各地方、各部各地方、各部门应当支持海关依法行使当支持海关依法行使职权，不得非法干，不得非法干预海关的海关的执法活法活动”。70.4 4、依法受到保障原依法受到保障原则 海关依法海关依法执行行职务，有关，有关单位和个人位和个人应当如当如实回答回答询问，并予以配合，任何，并予以配合，任何单位和个人不得阻位和个人不得阻挠。71.(四四)海关海关权力的力的监督督 海关海关权力的力的监督即海关督即海关执法法监督，是指特定的督，是指特定的监督主督主体依法体依法对海关行政机关及其海关行政机关及其执法人法人员的行政的行政执法活法活动实施施的的监察、察、检查、督促等，以此确保海关、督促等，以此确保海关权力在法定范力在法定范围内内运行。运行。海关海关执法法监督主要指中国共督主要指中国共产党的党的监督、国家最高督、国家最高权力机关的力机关的监督、国家最高行政机关的督、国家最高行政机关的监督、督、监察机关的察机关的监督、督、审计机关的机关的监督、司法机关的督、司法机关的监督、管理相督、管理相对人的人的监督、社会督、社会舆论监督以及海关上下督以及海关上下级机构之机构之间的相互的相互监督，督，机关内部不同部机关内部不同部门之之间的相互的相互监督、工作人督、工作人员之之间的相互的相互监督等。督等。72.四、四、海关的管理体制与机构海关的管理体制与机构海关的海关的领导体制体制工作方工作方针：依法行政、：依法行政、为国把关、服国把关、服务经济、促、促进发展展集中集中统一的垂直一的垂直领导体制体制73.19801980年年2 2月月，国国务院院关关于于改改革革海海关关管管理理体体制制的的决决定定指指出出：“全全国国海海关关建建制制归中中央央统一一管管理理，成成立立中中华人人民民共共和和国国海海关关总署署作作为国国务院院直直属属机机构构，统一一管管理理全全国国海海关关机机构构和和人人员编制制、财务及及其其业务。”恢恢复复了了海海关关集集中中统一一的的垂垂直直领导体制。体制。19871987年年1 1月月，海海关关法法规定定：“国国务院院设立立海海关关总署署，统一一管管理理全全国国海海关关”，明明确确了了海海关关总署署作作为国国务院院直直属属部部门的的地地位位，把把海海关关集集中中统一的垂直一的垂直领导体制以法律的形式确立下来。体制以法律的形式确立下来。74.海关的海关的设关原关原则 对外开放口岸外开放口岸海关海关监管管业务集中的地点集中的地点75.中中华人民共和国海关法以法律形式明确了人民共和国海关法以法律形式明确了海关的海关的设关原关原则：“国家在国家在对外开放的口岸和海外开放的口岸和海关关监管管业务集中的地点集中的地点设立海关。海关的隶属关立海关。海关的隶属关系不受行政区划的限制。系不受行政区划的限制。”对外外开开放放的的口口岸岸是是指指由由国国务院院批批准准，允允许运运输工工具具及及所所载人人员、货物物、物物品品直直接接出出入入国国（关关）境境的的港港口口、机机场、车站站以以及及允允许运运输工工具具、人人员、货物物、物物品品出出入入国国（关关）境境的的边境境通通道道。国国家家规定定，在在对外外开开放放的的口口岸岸必必须设置置海海关关、出出入入境境检验检疫机构。疫机构。76.口岸常口岸常识一一类口岸口岸是指允是指允许中国籍和外国籍人中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、）境的海（河）、陆、空客、空客货口岸；口岸；二二类口岸口岸是指是指仅允允许中国籍人中国籍人员、货物、物、物品和交通工具直接出入国（关、物品和交通工具直接出入国（关、边）境）境的海（河）、空客的海（河）、空客货口岸以及口岸以及仅允允许毗毗邻国家双国家双边人人员、货物、物品和交通工具直物、物品和交通工具直接出国（关、接出国（关、边）境的）境的铁路路车站和跨境公站和跨境公路通道。路通道。77.海关的组织机构 决策管理执行海关海关总署署直属海关直属海关（北京海关）（北京海关）隶属海关隶属海关（首都机（首都机场海关海关）78.海关缉私警察机构 由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制79.课堂堂练习选择题：1.（）是海关最基本的任务，海关的其他任务都在监管工作的基础上进行的。A征税B监管C稽查D、缉私80.上题答案：B2.扣留走私罪嫌疑人，一般不超过（）小时，特殊情况可延长至（）小时。A、5，10B、12，20C、24，48D、12，1881.上题答案：C3.海关对进出口货物放行之日起（）或者在保税货物、减免税进出口货物的海关监管期限内及其后的（），海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计帐簿、报关单等资料实施稽查。A、3年内；3年内B、1年内；3年内C、3年内；1年内D、1年内；1年内82.上题答案：A4.、海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（）。A.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具D.询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题83.上题答案：A5.海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（）。A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围B、不受地域限制，但不能检查公民住处C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处84.上题答案：D6.进出口货物超过（）未向海关申报的，海关可以依法变卖处理。A、30日B、3个月C、15日D、6个月85.上题答案：B7.海关作为国家进出关境的监督管理机关，对下列事务具有行政许可权：A、企业报关资格的许可B、报关员的报关从业许可C、企业从事对外贸易经营业务的许可D、企业从事海关监管货物仓储业务的许可86.上题答案：ABD8.海关征税工作的基本法律是（）A.海关法B.中华人民共和国进出口关税条例C.刑法D.行政处罚法87.上题答案：AB9.进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以（）。A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款D、扣留进出口货物纳税人88.上题答案：ABC10.海关的设关原则（）。A、对外开放口岸B、海关监管业务集中的地点C、人口多的地方D、边境89.上题答案：AB11.根据中华人民共和国海关法的规定，海关可以行使下述哪些权力（）A、检查进出境运输工具、查验进出境货物、物品B、查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音、录像制品和其他资料C、在调查案件时，调查关员可以直接查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构，邮政企业的存款、汇款D、在调查案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以扣留走私犯罪嫌疑人，扣留时间不超过24小时，特殊情况可延长至48小时90.上题答案：ABD判断：1.中华人们共和国海关是国家的进出国境监督管理机关。2.海关总署受国务院领导，地方直属海关受海关总署和地方政府双重领导。3.海关对进出境运输工具的检查应在海关监管区和海关附近沿海沿边地区内进行。4.海关查验货物认为必要时，可以径行提取货样。91.答案：1.错2.错3.错海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制。4.对92.5.进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。6.省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政府制定的地方法规、地方规章也是海关的执法依据。7.海关统计是以实际进出口物品作为统计和分析的对象，是国民经济统计的组成部分。8.实际进出境并引起我国境内物质存量增加或减少的货物，列入海关统计。9.进出口时，需要办理报检的货物，办理完报关手续后，再办理报检手续。93.答案：5.对6.错7.错8.对9.错94.后面内容直接删除就行资料可以编辑修改使用资料可以编辑修改使用资料仅供参考，实际情况实际分析95.主要经营：课件设计，文档制作，网络软件设计、图文设计制作、发布广告等秉着以优质的服务对待每一位客户，做到让客户满意！致力于数据挖掘，合同简历、论文写作、PPT设计、计划书、策划案、学习课件、各类模板等方方面面，打造全网一站式需求96.感感谢您的您的观看和下看和下载The 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