公路巡视监理-建设监理.doc

公路工程施工阶段的巡视监理

摘 要：公路工程的施工阶段是决定项目建设成败的关键。施工阶段的巡视监理是确保工程质量的一项重要而关键的事中控制工作。适时的巡视不仅能够严密监控施工过程的关键环节和部位，还可以有针对性的进行事前控制，减少质量和安全问题的发生，避免费用的额外增加，保证进度的正常进行，减轻交工及缺陷责任期阶段的监理工作。
关键词：公路工程，施工阶段，监理，巡视。

0 引言
公路工程是国家的重要基础设施。近些年，随着国家经济发展水平和综合实力的大幅提高，县乡公路、高速公路等各级公路的建设高潮迭起。由于种种原因，公路施工质量问题和质量事故仍然常见。一般情况下，质量问题（事故）的主要责任者是承包商。监理是否也应负有监管力度小，未从程序、材料、试验、操作工艺、检查验收等各个环节做到严格把关的责任呢？
工程质量是施工阶段监理的重点，是决定项目建设成败的关键。施工阶段的巡视监理是控制工程质量的重要手段，适时的巡视检查还能够有效控制施工进度、减少施工安全问题、避免增加额外费用、减轻交工及缺陷责任期阶段的监理工作。结合监理工作经验，谈谈对公路工程施工阶段巡视监理的认识。
1 编制监理计划、巡视细则，制订巡视方案
1.1《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2006）（以下简称《规范》）对巡视的定义：监理人员对施工现场进行的经常性巡回检查活动。《规范》要求：监理人员每天对每道工序的巡视应不少于1次，并详细做好巡视记录。
1.2 “监理计划”是开展监理工作的指导性文件，是从事项目监理活动的“宪法”。编制“监理计划”时应充分考虑并体现对巡视要求，把巡视监理提升到一定的高度。并且不能仅仅将其视为质量控制的手段，还应是安全、环保、费用、进度控制和合同管理的手段之一。
1.3编制“巡视监理细则”，使其成为一部“基本大法”；或制订巡视监理制度，使其成为项目监理机构的若干制度（考勤制度、学习制度、工地会议制度、试验制度、旁站制度等等）之一；并制订切实可行的巡视方案，根据项目实施情况及时调整。总监或驻地监理应组织监理人员学习，并定期检查执行情况。
1.4巡视宜分为全场性巡视、专业性巡视和作业面跟踪巡视。全场性巡视检查一般由总监或驻地监理定期组织进行，专业性巡视一般由各专业监理工程师进行，工作面跟踪巡视一般与旁站监理相结合，由监理员进行。
一般情况下，对重要的工序、工艺或部位施工全过程除了进行旁站监理外，专业监理工程师应坚持每天巡视至少2次,总监或驻地监理应坚持每天巡视。
2 依据《规范》5.19条，明确监理巡视内容
2.1正在施工的分项、分部工程是否已批准开工
为了防止承包商擅自施工，避免出现工程质量、安全等问题，监理每日巡视应特别注意检查，未经批准的分项、分部工程不得施工。虽然承包商都有一套管理制度，总监办也制订了整套的程序和制度，但由于公路工程建设战线长、工作面广，施工队伍多等特点，难免发生擅自施工的现象。
2.2质量检测、安全管理人员是否按规定到岗；质量、安全及环保措施是否实施到位
承包商现场质量、安全管理人员应在其位、担其责，巡视人员如发现其不在岗时应即时向承包商提出，要求其履行职责；发现其能力不足时应及时向总监汇报，以便要求承包商调整。检查质量、安全及环保措施落实情况，应坚持措施不到位不许继续施工的原则。
检查正在施工的部位或工序应当符合设计要求和相关的规范、标准等有关规定。如发现有存在质量问题之处，应及时要求承包商技术、质检人员及时处理，避免留有后患，且要求其处理部位未经验收不得进行下一步施工。
坚持每天巡视检查安全施工和环境保护情况，使之始终处于受控状态。当检查发现安全隐患或有产生隐患苗头时，应立即要求施工单位马上整改，必要时可暂缓施工，直至消除隐患。同时要注意检查承包商的安全和环境保护教育情况，调查工人掌握安全文明施工的基本常识和相关的安全操作规程情况，如有不足应督促承包商加强教育，必要时监理人员参与承包商的安全、环境保护教育和安全技术交底。
2.3特种作业人员是否持证上岗
特殊工种工人必须持证上岗，上岗证必须是相关管理部门颁发的证件，无证人员严禁上岗，有证无能人员要予以辞退。要注意检查证件的有效期和年检情况；还要注意观察检查相关人员是否身体健康，是否适合某项工作。聘用的特种作业人员证件应由承包商及时到有关部门换证（特殊情况的要检查聘用证书）。
2.4现场使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备及采用的施工方法与工艺是否与批准的一致
工程所使用的原材料或混合料、外购产品、施工机械设备必须经监理人员批准，未经批准不得擅自使用；承包商必须按照批准的施工组织设计（包括批准的专项施工方案）组织施工，不得擅自改变或调整施工工艺、方法。一经发现，巡视人员有权立即制止并及时向总监汇报。
原材料或混合料、外购产品、施工机械设备与设计要求不同，确需变更时，应征得总监、设计和业主的同意；巡视人员只能向总监提出意见，不得自行批准。若承包商准备采用另外的施工方法或工艺，应当重新向监理工程师报审，经研究并试验确能提高工效、不增加费用和工期、既安全又环保的，应及时批准实施。巡视时要防止承包商在报审期间实施。
2.5试验检测仪器、设备是否合理使用
试验检测仪器、设备是否状态良好直接影响到工程质量，必须按规定正确使用。比如测量仪器在强烈阳光、雨天、潮湿环境下应伞遮保护。各类试验检测仪器、设备在使用前必须进行常规检验和校正，监理人员要注意检查超过鉴定周期。如全站仪、GPS定位仪等在有资质的部门每年应检测校准一次，磅秤、普通压力表等每半年应校准一次。巡视检查还要看承包商仪器和设备的存放环境是否干燥、通风、防震、防雾、防尘、防锈等。
2.6是否按规定进行了施工自检和工序交接
承包商必须贯彻施工自检和工序交接制度，检查承包商是否存在不自检、不交接或自检、交接不认真现象，否则监理工程师应拒绝验收。注意防止承包商弄虚作假，填报虚假资料，一旦发现必须严查严办。
承包商自检人员应按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工艺检查程序，在每道工序完工后首先进行自检，自检合格后，申报监理工程师进行检查认可；若自检不合格，可自行返工或 补救。对完工的工序进行检查，检查合格并签认后进入下道工序；不合格的工序应指示承包人进行缺陷修补或返工。未经签认的不得进行下道工序。
2.7其他
当巡视发现施工管理人员、施工工人、设备数量等不足或工效降低时应立即汇报，以确保施工进度。特殊天气和节假日要加强巡视，防止方式安全问题和事故。大风、雷电、雨雪、高温天气和冬季施工的巡视要有针对性，预计施工作业不安全或影响施工质量时应当要求施工单位及时停工或采取有效措施。节假日的巡视，要注意观察班组工人的思想动态，思想不稳定易出安全、质量问题（事故），此时应要求承包商进行思想教育或采取其他有效措施进行安抚。
3 巡视发现问题的处理
3.1严格监理，管帮结合
监理单位接受业主的委托，就要在监理合同期限内对公路工程的质量、费用、进度、安全、环保等方面进行严格的监督和管理。为了促进项目又好又快的完成，除了指出承包商的错误和遗漏，还要主动给予帮助提供建议，使其信服监理，有利于问题的解决。当巡视发现问题时，进行管帮结合是一种高度责任心的体现。
3.2及时汇报，不越权处理
巡视发现问题后如不在本人职责处理范围内，应及时向上级汇报，并执行好上级的处理意见和要求，不能越权处理；如某些问题在现场不能及时处理，应在巡视检查结束后马上研究解决。
3.3下达监理指令或处罚单
发现问题后承包商一般情况下会按照巡视人员现场提出的要求进行整改；当口头指令（一般性问题）未奏效时，应及时下达“监理工程师指令单（B1）”、“监理工程师通知单(B2)”、“处罚通知”等书面文件，要求限期整改；对重大质量、安全等问题应向业主汇报后及时下达“工程暂时停工指令(B4)”。
3.4与业主代表沟通，征得业主支持
对某些问题，承包商不配合整改或不积极处理时，要及时向业主汇报，征得业主支持，避免在现场与承包商产生冲突；更不要在现场火冒三丈、对班组长和工人指手画脚、带不良口语，造成矛盾激化、情绪对立，使问题解决陷入被动。
3.5召开专题会或专家座谈会
巡视发现重大问题，项目监理机构可召集相关参建单位人员召开专题会议，共同讨论会商解决方案。遇有难题，可邀请有关方面的专家听取汇报并考察现场后，组织召开专家座谈会，研究确定解决方案。
4 关于巡视的几点建议
4.1注意信息采集
利用巡视全面采集信息，可采取多种方式留存原始资料，由资料员分类存放、妥善保管，便于调阅。原始资料一般有书面记录、拍照、录音、录像、材料封样、封存现场等。
4.2及时填写记录
巡视记录一般应巡视完毕后即填写，不应次日补写或他人代写；对当即不能处理的问题，可待处理完成后补记处理情况，也可在处理当日的记录中记述，使内容交圈。记录应做到真实、条理、整洁。
4.3提高巡视效率
优化巡视路线，并根据工程进展情况及时调整，提高巡视效率，避免巡视“盲区”。由于各专业监理工程师分工职责不同，应加强监理内部信息沟通和相互配合，防止各自为战、漏掉边缘，应达到“无缝覆盖”。巡视不能流于形式，应合理的划分为重点、次重点和一般几个层次，提纲挈领、统筹安排，避免茫然巡视，力争面面俱到。
4.4加强业务学习
监理日常工作的主要形式就是巡视检查，经验丰富、业务能力强的监理工程师在巡视时能敏锐的发现问题和潜在的发展苗头，从而能采取及时有效的措施进行控制。由于目前公路工程的建设规模和监理企业现状，有不少项目的监理人员达不到这样的层次。因此，应加强业务学习，积极实践，提高专业技能和综合素质，真正的发挥监理的作用。
4.5进行检查评比
巡视记录作为单项监理资料，一般总监应每周检查（可抽查）一次，分季度进行阶段考核、年终综合考评，奖优罚劣，激励监理人员的积极性、主动性，不断改进完善，提高巡视意识，促进巡视质量。
5 结语
通过监理工程师对施工阶段的原材料、各道工序、工艺方法的巡视，及时发现问题并督促承包商采取有效的措施处理，把施工质量控制在验收标准范围内，确保工程质量。巡视检查承包商施工能力、施工环境和自然环境对工程的影响，从进度方面把影响施工的不利因素找出来，逐一分析后逐步去解决，引导承包商排除各种不利因素，有效地控制好工程进度。根据巡视掌握的现场实际情况建议设计挖潜、优化设计，提出合理的变更，为业主节约费用、使业主的有限资金得到更好的利用，认真履行费用控制的职责。还应就安全施工、环境保护等方面进行巡视，做到科学、有效的监管。从而提高监理工作质量，完成合同约定监理任务，立足公路工程基础设施建设，更好的服务于社会。

参考文献
[1]中华人民共和国交通部.公路工程施工监理规范[M].北京：人民交通出版社，2006.
[2] 钟玉文，刘绍春.施工阶段的监理巡视制度[J].建筑设计管理，2009（9）.

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)