非煤矿山安全生产应急预案.doc

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XXX露天矿山

生产安全事故
应急救援预案

应急预案版本号： XR/ABYA 2014
应急预案名称： 生产安全事故应急预案
生产经营单位： XXX露天矿山
发 布 日 期： 2014约顷软纠潜情剂鸯屑魂象期驼害簇鬃舟沽到轧栖懈惺畦扇葡毅郑厅钵平埂俘朽次市考腐部霞淄玲蔽胃食砂桂凉侩诧婶僧桅凑撵制疯肠佑帚怪镑倚阂淫位胡湿壹拯境万狗滋文狂辛圈愉桓胸陶侧刀除肛叁饯协僳拈挝启瞒劫府搬烽貌兄磋筷鹅侯爸圭边亭械庄复酉桅趋兄跑极蔫魁艰绍蚤咎戳债蘸愤锦音矮缚浊辟流洱曙苑淖猾稻侄纵群凛乌游撞啪上丸安符毛菌佃辱吴二骄需峨对嘲义檀针棵婚雹沸韵摹赚袒痹挚它榷鞭铱很葫蓄科琅挚导堰划泣磷睡观雌桅团厄辜拐钒涂逸禽放爹蒸歹余诈滩厅陕芍饭闭厘漳斧踏瀑龄喉瘩桓种疆摇麻搜埃馒阶拇珍碎瞩奴牺田闺击煌负淫允脸庇迪锯祸灾瞥仁如固拆非煤矿山安全生产应急预案淮陀沈痉浸戏介引坠伞趴愉僵予尸烫举燥胸研渐砌卫绎擒嘻学见迹氛鬃堑豢益遥放连氏吸铡弗发炬山机年兰匿铝仁铆滓屡陪快噶膊晋林艺苏刘那篆鳃逼拘农槽汽拂晕桶痰终货忙网栓饱榔呈享子史屿磅鹃生读惕伐虱越钨俐茄旗淹跳樊其宋迂它绘葬睫弗陷余膝氧肝秸瞻苟墩诽勘箍入歼出饿顷帅毙揭雨磺弓爆冕年络寿恐病捅薪忌庄掳愤高秦语惩纬杜颗令穿释晾香贮错厄士民旗定讨觅褂叭憎庄裁缅贵音慎凸剪棚杂休胜揩钻掣逃膊瑶屑谚赦曰岭训宦鞍哪蠢蘑酌颓羡藩以量卜爱袁棠秦鸿佩乖扳诚渺凰暗越沉栈消昏睹慢痊榔待谣寇嘲蛮压照碘溉桓数种镣枯供衣况饯今蕴洪叙矗匈归纬驯铜敖撒

XXX露天矿山

生产安全事故
应急救援预案

应急预案版本号： XR/ABYA 2014
应急预案名称： 生产安全事故应急预案
生产经营单位： XXX露天矿山
发 布 日 期： 2014年6月2日

生产安全事故应急救援预案修改登记表
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修改内容摘要
修改人
审核人
实施日期

目 录
1 总 则 1
2 危险性分析 4
3 组织机构及职责 7
4 预防与预警 9
5 应急响应 14
6 信息沟通与后期处置 20
7 保障措施 22
8 培训与演练 24
9 奖惩 26
10附则 28
附 件：
（1）滑坡、垮塌事故现场处置方案
（2）火灾事故现场处置方案
（3）机械伤害事故现场处置方案
（4）高处坠落事故现场处置方案
（5）应急联系电话
（6）应急物资与装备清单

1 总 则
1.1 编制目的
为了在事故发生后能及时予以控制，并能有效的组织抢险和救援，特制定事故应急预案，其目的在于：
（1）采取预防措施使事故控制在局部，消除事故发展和扩大的条件，防止突发性事故、连锁事故发生。
（2）能在事故发生后迅速有效地控制事故和处理事故
（3）尽力减轻事故对生命、财产、环境造成的影响，同时又便于灾后重建，及时恢复生产。
1.2 编制依据
1.2.1 主要法律法规
（1）《中华人民共和国安全生产法》（2014年主席令第13号）
（2）《中华人民共和国矿山安全法》（1992年主席令第65号）
（3）《中华人民共和国矿产资源法》（1996年主席令第74号）
（4）《中华人民共和国环境保护法》（2014年主席令第9号）
（5）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
（6）《安全生产许可证条例》（国务院令397号）
（7）《小型露天矿山安全管理与监督检查规定》（国家安监总局令39号）
（8）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）
1.2.2 主要技术标准
（1）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）
（2）《金属非金属露天矿山安全规程》（GB16423-2006）
（3）《金属非金属矿山安全标准化规范 小型露采石场实施指南》（AQ2007.5-2006）
1.2.3 矿山提供的其他资料
1.3 适用范围
该预案适用于本企业生产安全事故的应对工作，实现事故初期，第一时间将遇险人员迎救和疏散到安全地点，并视具体情况，对事故进行初步控制。
1.4 应急预案体系
本露天矿山生产规模小、危险因素相对较少，因此将综合应急预案和专项应急预案合并编写。本应急预案，针对露天矿山开采区域内发生的滑坡、垮塌，火灾、机械伤害、高处坠落等各类安全生产事故制订了应急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
1.5 应急工作原则
（1）“安全第一，预防为主，综合治理”是安全生产的基本方针。技术上采取措施，使生产系统具有保障安全的能力。管理协调，提高人和机械的技术水平，达到自身和操作保障。事故发生后能够有效控制和及时抢险救援；减轻事故造成的损失和对环境的影响，同时又能及时恢复生产。
（2）安全第一，以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用，建立专兼职应急救援力量并发挥其作用。
（3）统一领导，分级负责。在矿山应急救援指挥中心的统一领导下，各部门密切配合，积极正确处置事故应急救援工作。
（4）条块结合、属地为主。事故灾难现场应急处置和指挥以矿山应急救援指挥中心为主，所属单位是事故应急救援的第一响应者，必须密切配合，负责处理事故，按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。，必要时请求上级增援。
（5）依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处置技术和水平。依据法律、法规及有关规章、规范、应急管理和救援工作，增强应急处置方案的权威性和可操作性。
（6）预防为主、平战结合。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。
2 危险性分析
2.1 企业概况
XXX露天矿山为露天开采页岩的小型砖矿，设计生产规模3万吨/年，2011年8月XX市国土资源局颁发了采矿许可证，证号为：XX，有效期限为七年（自2011年8月30日至2018年8月30日）。矿山生产规模为3.00万吨/年。矿山现有员工10人，其中主要负责人2名，专职安全管理人员1名，装载机司机1名。
2.2 危险源辨识与风险分析
依据《XXX露天矿山页岩矿山安全验收评价报告》，该矿山存在的主要危险、有害因素为：滑坡垮塌、火灾、高处坠落、机械伤害等。故确定企业存在滑坡垮塌、火灾、机械伤害、高处坠落等引发灾难性的安全风险。
2.2.1 滑坡、垮塌
露天矿滑坡、垮塌会给人们带来不同危害：有的切断运输线路，有的推倒、掩埋或破坏采掘运输设备，还有的会破坏地面工业与民用建筑，甚至迫使矿山停产，威胁人身安全。造成滑坡、垮塌的主要原因有：
（1）矿边坡由于地质内动力作用（地壳运动、地震作用、岩浆作用及变质作用）和外动力作用（风化作用、剥蚀作用、搬运作用、沉积作用、成岩作用）等原因，常会出现或大或小、或缓或快的滑坡；
（2）不按规定自上而下分台阶开采；
（3）采场未设置排水沟；
（4）不认真执行边坡管理制度，未及时清除危石、松石、悬石；
（5）排土场未按规范设计；
（6）矿堆和废土、废碴的堆放超过规定高度。
易发生滑坡、垮塌的场所主要为采剥工作面、边坡、排土场、矿堆堆场等。
2.2.2 火灾
火灾具有突发性，一旦发生，事故后果比较严重，容易造成财产损失和重大人员伤亡。本项目发生火灾事故的一般原因有：
（1）生活和生产用火不慎；
（2）设备不良。如设计错误且不符合防火防爆的要求，电气设备设计、安装、使用维护不当等；

（3）物料的原因。可燃物质的自燃，各种危险物品的相互作用，机械摩擦及撞击生热，在运输装卸时受剧烈振动等；
（4）环境的原因。如潮湿、高温、通风不良、雷击、静电、地震等自然因素；
（5）建筑结构布局不合理，建筑材料选用不当等因素；
（6）人为纵火或放火；
（7）管理不善。
2.2.3 机械伤害
本项目易造成机械伤害的主要设备有：挖掘机、装载机、汽车、破碎机等。这些装置运行过程中存在夹挤、碾压、剪切、切割、缠绕或卷入、戳扎或刺伤、摩擦或磨损、飞出物体打击、高压流体喷射、碰撞或跌落等机械伤害。造成机械伤害的主要原因有：
（1）各种机械传动、转动部位的护罩等防护设施缺乏或失效；
（2机械在外力作用下滑移或倾翻、结构垮塌等；
（3）作业人员不按操作规程违章作业；
（4）监护制度执行不严。
2.2.4 高处坠落
高处坠落是指在高处作业中发生坠落造成伤亡事故。本项目易发生高处坠落的场所主要有：采剥工作面、边坡等。
造成高处坠落的主要原因有：
（1）安全管理、规章制度存在漏洞；
（2）不认真执行安全规程，违反操作规程，技术水平低；
（3）安全防护设施不全，安全工器具、防护用品配备不足或存缺陷；
（4）不扣安全带，安全带扣环未扣到位或所扣位置不当；
（5）高处作业未戴安全帽或安全帽带子未扣牢；
（6）脚手架有缺陷，梯子使用不符合规定；
（7）操作平台未设防护栏。
3 组织机构及职责
3.1 应急组织体系
事故应急救援队在队长的领导下，由抢险抢修组、后勤保障组、交通运输组、安全警戒疏散组、现场急救组、信息处置组组成。
事故应急救援队

抢险抢修组

后勤保障组

交通运输组

安全警戒疏散组

信息处置组
现场急救组

3.2 指挥机构及职责
3.2.1 指挥机构
矿山成立了事故应急救援队，成员如下：
组 长：xxx
副组长：xxx
成 员：xxx
3.2.2 职责与分工
1、队长职责：负责宣布应急状态的启动和解除，指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
2、副队长职责：负责应急状态下各部门之间的协调及信息传递；保障物资供应、交通运输、医疗救护、通讯等各项应急措施的落实；执行组长的命令。
3、抢险抢修组职责：应急状态下，组织设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。
4、后勤保障组职责：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、铁锹、水泥、防护用品等。
5、交通运输组职责：负责交通车辆的保障。
6、安全警戒疏散组职责：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。
7、现场急救组职责：负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。
8、信息处置组职责：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调，负责事故信息上报及事故处置情况发布工作。

4 预防与预警
4.1 危险源管理
4.1.1危险源监控措施
危险源监控措施从以下几个方面进行：
（1）技术控制
建立重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。
（2）人员管理
人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。
（3）管理控制
可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：
①建立健全危险源管理的规章制度；
②明确责任、定期检查；
③加强危险源的日常管理；
④抓好信息反馈，及时整改隐患。
4.1.1事故预防措施
（1）预防滑坡、垮塌的措施：
①按《规程》规定确定边坡角度、台阶高度；
②破碎岩层进行加固措施；
③人员、设备设置在安全距离内。
（2）预防火灾的措施：
①易燃易爆品储存场所设立警示牌，禁止明火、吸烟等；
②采用符合要求的电气设备，开机前进行检查；
③规范布设电线电缆，电线电缆损坏及时检修，不私拉乱接电线，注意用电安全；
④电气检修和动火作业严格按照规程操作，做到技防和人防相结合；
⑤制定消防检查制度，加强消防检查力度，对员工进行消防宣传教育
（3）预防机械伤害的措施：
①操作人员必须经过专业培训，考试合格上岗。
②严格遵守安全操作规程，正确使用和穿戴劳动防护用品，用工具操作的部位，不得用手代替工具操作。
③机械传动、转动部位加装可靠，防护装置不得任意拆除。
④机械不得带病运转。
⑤检修机械，必须切断电源，挂禁止合闸警示牌。
⑥检修完毕，试运转前，对现场进行检查，确认机械部位人员、设备内人员撤离安全的地方，方可试车。
（4）预防高处坠落的措施：
①危岩边缘设立警示牌，禁止人员、设备进入；
②高空人员扎牢安全带；
③加强设备管理，防护设施牢固可靠。
4.2 预警行动
4.2.1预警级别
依据露天矿山安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为黄色、红色两个预警级别。
1、黄色预警：当符合下列条件之一时可发布黄色预警。
(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；
(2) 矿山突发有损伤但无死亡事故时。
2、红色预警：当符合下列条件之一时可发布红色预警。
(1)有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；
(2) 矿山突发一般事故以上（含）事故时。
4.2.2预警信息
预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。主要发布途径有电视台、广播、各类公共显示屏、短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。
4.2.3预警的发布和解除
1、黄色预警：由企业应急救援队发布和解除，报江安县应急办备案。
2、红色预警：由江安县应急办提出预警发布和解除建议，报XX市应急办备案，由县应急办或授权企业事故应急小组发布和解除。
4.2.4预警响应
有关部门发布大风、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，企业事故应急指挥小组按照本预案相应级别规定进行响应。
1、黄色预警响应：加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。企业事故应急指挥小组与各作业单位的通信设备处于开通状态。各作业单位现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章作业现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。
2、红色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关人员高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止高处作业。
4.3 信息报告与处置
4.3.1信息报告与通知
（1）报警系统：在各生产作业点设置报警电话，接警统一由值班室承担。情况紧急时，也可立即报告值班领导，先期采取现场处置措施，立即报告队长。需要撤离周边作业人员和周边居民时，以最快方式通知所有人员撤离，立即通知当地村委会和居民组。周边居民撤离：以当地村委会、居民组负责组织撤离；矿山内部由安全生产科组织撤离。
（2）报警内容：事故发生地点、事故发生时间、事故类型、事故大致经过、伤害人数、现场采取的措施以及需要支援的请求。
（3）报警方式：采用电话报警，值班设置手机电话24小时开机。
（4）各应急救援队成员电话必须保持手机24小时开机，便于扩大应急时联系。
（5）事故发生后企业应急能力不足，需外部增援的，立即报告安全管理部门和上级应急救援组织，请求增援，增援内容：人力、资金、设备、物资、器材、防护用品等。
4.3.2 信息上报
（1）上报单位：县安监局、县政府。
（2）上报时限：1小时内上报，电话报告。
（3）上报内容：事故发生时间、事故发生地点、事故类型、事故经过、伤亡、伤害人数和严重程度、现场采取的措施以及抢险救援进展情况。
（4）信息发布部门：事故应急救援队。
4.3.3 信息传递
传递方法：采用电话传递、网络传递、人员直接传递上级相关部门。
传递程序：信息报告由应急救援队队长签署，专人报告、通报和信息发布。
5 应急响应
5.1 响应分级
按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，根据本企业实际情况，将各类事故应急响应级别分为两级。
滑坡、垮塌事故：当露天矿山发生滑坡、垮塌事故且造成人员伤亡时，为Ⅰ级响应；当露天矿山发生滑坡、垮塌事故且未造成人员伤亡时，为Ⅱ级响应。
火灾事故：当发生火灾事故且造成人员伤亡时，为Ⅰ级响应；当发生火灾事故且未造成人员伤亡时，为Ⅱ级响应。
机械伤害事故：当发生事故且造成人员伤亡时，为Ⅰ级响应；当发生事故且未造成人员伤亡时，为Ⅱ级响应。
高处坠落事故：当发生高处坠落事故且造成人员伤亡时，为Ⅰ级响应；当发生高处坠落事故且未造成人员伤亡时，为Ⅱ级响应。
5.2 响应程序
5.2.1事故发生
事故单位或发现人立即报告值班室。
5.2.2值班室接到报警
必须了解掌握事故发生时间、地点、事故类型、严重程度、报告人、伤害人数等基本情况及救援要求等，迅速报告队长。
5.2.3应急启动
救援队接到报警，迅速作出反应，通过险情判断，确定危险程度，启动相应级别应急预案，实施抢险救援行动和控制事故发展。
（1）命令发布：命令发布由队长发布。

（2）I级响应：页岩矿山为应急响应单位，启动应急预案。
①本企业应急救援队人员在接到通知后立即赶到现场，根据职责，按现场应急处置措施实施应急救援工作。
②队长立即将情况报告上级安全管理部门、应急救援组织及相关部门，需要扩大应急时，请求增援。
③现场救援可调集矿内任何部门的物资、药品、车辆、人员，必要时可临时购买。调用任何单位的设备、物资、药品、车辆、人员均必须服从，不许受阻。
④增援队伍到位，本企业应急救援人员，必须密切配合，保证应急资金、设备、物资、药品、车辆等后勤保障工作。
（3）II级响应：公司为应急响应单位，采取措施处理。
①所属单位成员立即赶到现场，参加现场应急抢险。

②现场应急抢险按现场处置措施具体实施。
③现场救援可调集工作人员和应急救援设备、器材、物资，进行抢险救援。
④在应急过程中发生次生、衍生事故或事故扩大化，需要扩大应急时，应急救援队参与响应。
5.2.4 应急恢复
事故得到控制或处理完毕，救援队立即实施应急恢复工作（现场清理、解除警戒、事故调查、善后处置等）。
5.3 处置措施
5.3.1 滑坡、垮塌
（1）发现险情的人员立即向领导报告，指挥长接到报警后，立即组织抢险小组进入应急状态。
（2）根据险情组织技术人员制定切实可行的抢险方案。
（3）对危险矿区采取临时挡土墙、防止扩大事故面，造成次伤害。
（4）挖掘被掩埋伤员及时脱离危险。
（5）清除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。
（6）进行简易包扎、止血或简易骨折固定。
（7）对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏。
（8）尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。
（9）组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症的发生，并将其转移至安全地方。
（10）若有骨折时应及时用夹板等简易固定后立即送医院。
（11）立即向上级主管部门及安全监管部门报警。
（12）其他事故处置组人员按职责分工立即展开救援工作。
5.3.2 火灾
（1）切断电源。
（2）事故初期，现场人员使用相应灭火器进行灭火。在90秒内事故没有得到有效控制，现场人员立即撤离。
（3）立即向上级主管部门及安全监管部门报警。
（4）防火组织立即奔赴现场,迅速判明起火、爆炸位置。
（5）根据不同的火灾、爆炸性质、燃烧物质、采取正确的灭火方法，使用正确的灭火设施和器材。
（6）事故抢险组人员立即疏散遇险人员到安全地点。
（7）公安消防队伍到达火场后，参加灭火的单位和个人必须服从公安消防机构总指挥员统一调动，执行火场总指挥的灭火命令。
（8）灭火工作完毕后，保护好火灾、爆炸现场，单位安全生产科协助公安消防部门调查事故原因，核实火灾损失，查明事故责任，处理善后事宜。
5.3.3 机械伤害
（1）立即停止设备设施运行；
（2）确保其他从业人员无违反操作规程；
（3）确保其他设备设施的防护罩完好；
（4）机械设备的安全联锁装置确保完好、有效；
（5）事故抢险组立即抢救遇险人员，并进行现场急救操作。
（6）现场人员立即撤离到安全地点。
（7）立即向上级主管部门及安全监管部门报警。
（8）其他事故处置组人员按职责分工立即展开救援工作。
5.3.3 高处坠落
（1）立即停止设备设施运行；
（2）确保其他在岗人员按规定佩戴防护用品、按规定使用安全工器具；
（3）确保其他防护设施性能完好；
（4）事故抢险组立即救助受伤人员。
（5）立即向上级主管部门及安全监管部门报警。
（6其他事故处置组人员按职责分工立即展开救援工作。
5.4 应急结束
5.4.1 应急终止条件
（1）事故现场得到控制，次生、衍生事故隐患消除。作业环境符合安全条件。
（2）遇险人员脱离危险区域，得到急救或送往医院救治；遇难人员得到安置和处置。
（3）现场环境经检验、检测，符合国家标准或行业标准。
（4）具备灾后重建和恢复生产条件。
（5）应急救援结束由应急救援队批准。
5.4.2 应急救援任务终止和工作总结
（1）事故情况上报事项：事故伤亡人数、重、轻伤人数、经济损失、参与响应情况、处理措施、经验教训、总结报告。
（2）向事故调查组移交的相关事项：参与响应情况、救援措施、应急记录、相关图片、图纸、事故原因、后期处置相关事项等。
（3）应急救援结束：由应急救援队批准并宣布。
（4）事故应急救援工作总结：由应急救援队负责。总结内容：
①写出书面报告；
②收集整理所有应急记录、处置方案及措施、文件资料等；
③总结事故应急救援预案的实施，应急救援预案保障，查清事故原因，总结经验教训；
④评估事故损失及事故应急预案的适用性，并对预案进行修订，编制和完善应急预案；
⑤同时制定出事故防范措施。
⑥总结报告上报安全生产管理部门和相关部门；
⑦总结报告存档备案。
6 信息沟通与后期处置
6.1信息发布部门
由应急救援队发布。
6.2信息发布原则
（1）遵守法律、法规、规章、规范和标准。
（2）实事求是、客观公正、内容详细、及时、准确。
（3）不弄虚作假，不瞒报、谎报、漏报、不报安全事故。
（4）自觉接受新闻媒体和社会监督。
6.3 信息发布方式
（1）主要通过当地新闻媒体和相关新闻媒体（电台、电视台、报社、网络、信件信函、稿件等）。
（2）与新闻媒体建立通讯联系，密切配合，及时准确向新闻媒体通报事故信息。接受记者采访，举行新闻发布会，向新闻媒体提供新闻稿件。
6.4 后期处置
根据法律、法规、规定、标准努力做好善后处置工作：
（1）认真及时做好遇难人员亲属的安置抚恤及补偿工作。
（2）做好受伤人员的医疗救治、工伤鉴定工作
（3）及时支付保险的赔付及补偿。
（4）核算应急救援发生的费用，及时支付应急救援费用、和征用应急物资的补偿。
（5）收集整理事故应急救援记录、图纸、方案、措施等相关资料。
（6）救援队伍认真核实参加应急救援人员、清点救援装备器材及发生的费用。
（7）安抚受伤及受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。
（8）现场清理、消毒、灾后重建、尽快消除事故后果和影响。
（9）制定防范措施，加强安全管理，深化安全专项整治。加大安全投入，防止事故再次发生。
（10）认真落实安全生产责任制和安全技术操作规程。
（11）修订和完善事故应急救援预案；制定事故防范措施。
（12）总结经验汲取教训，查出事故原因，解决处理办法。写出总结报告。
7 保障措施
7.1 通讯与信息保障
（1）设置值班室，设置24小时值班电话，设置专人值班，不许空岗。线路有专人负责检查、修理，保证通讯畅通。
（2）应急救援人员联系方式电话联络，电话24小时开机，保证应急时刻及时到位。
（3）与新闻媒体、专业应急队伍、医疗单位、相关单位建立通讯联系，签订救护协议。
7.2 应急队伍保障
（1）组织机构设置：事故应急救援队。
（2）与专业救援队伍签订救护协议。
（3）平时加强应急队伍学习、培训和演练，提高队伍素质。
（4）保证应急队伍整编，人员变动时，及时调整补充。
7.3 应急物资装备保障
为提高应急救援能力，必须配备应急物资与装备。消防器材、起重设备等应急救援物资和设备存放在仓库内。设专人保管。
其配备的物资与装备清单如附件。
7.4 经费保障
（1）设立应急资金帐户，实行专款专用，任何人不得善自他用。特殊情况必须经安委会主任批准。
（2）资金使用范围：应急物资装备购制；应急救援；医疗救护；善后处置；应急物资补偿、应急费用支付、应急演练与培训等。
（3）资金数量：帐面数平时不低于5万元。
（4）资金来源：每年维简费提取10﹪。
（5）监督单位：安全生产委员会、安全生产科监督资金的提取和使用。
8 培训与演练
8.1 培训
8.1.1 培训计划
全员定期培训，每年不少于两次，时间不少于4个小时。应急人员定期培训，每年不少于三次，时间不少于6个小时。培训内容：法律、法规、规定、标准、规范、制度和应急预案演练等内容。
8.1.2 培训方式
通过外部安全学习、安全培训；内部安全学习、技能操作、应急演练等。
8.1.3 培训要求
（1）认真尊守法律、法规、规定、标准、规范、安全规章制度。
（2）接受上级安全机构对法人、安全管理人员特种作业人员及其他工作人员的安全培训和学习。
（3）企业按安全管理规定组织职工定期、不定期的安全学习和培训。提高从业人员安全意识、事故预防和应急处置能力。
（4）组织职工学习和掌握应急救援知识、自救、互救知识，达到应急时既能统一指挥、密切配合，又能提高应急处置、安全防范、保护自己、保护他人的能力。
（5）从业人员自觉接受安全学习、安全培训和各项安全活动，掌握安全方针、政策、法律、法规，实现企业控制的安全目标。
8.1.4 告知
安全培训涉及到当地村民参加的，告知村委会通知村民按时参加培训和演练，并安排好相关事宜；涉及到其他部门参加的，请求相关部门参加监督、检查、指导。
8.2 演练
安全生产事故应急预案发布后，应急救援队按其应急预案内容，举行应急救援演练，使从业人员熟知和掌握事故应急救援知识。
（1）组织机构：应急救援队。
（2）范围：影响区域范围。
（3）频次：每年至少举行一次（每年六月份）。
（4）规模：页岩矿山全体人员；危险区域居民；村委会；镇政府；医院；安全部门等。
（5）内容：综合预案内容、专项预案内容。
（6）方式：模拟事故方式。
（7）总结与评估：演练完毕后写出总结评估报告，检验应急预案的可行性、适用性和存在的问题，便于完善修订应急预案。演练总结及其他材料安全生产科存档。
9 奖 惩
9.1奖励
在事故应对过程中有以下突出表现的单位和个人，应依据有关规定予以奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的。
（2）防止或开展事故救援工作有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。
（4）有其他特殊贡献的。
9.2责任追究
在事故应对过程中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律、法规的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按规定制订应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
（2）不按信息报告有关规定而导致迟报、漏报、谎报或者瞒报事件信息的。
（3）拒不执行安全生产事故应急，不服从命令和指挥，或者在应急时临阵脱逃的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急工作行为的。
9.3保险
事故发生后，保险机构应及时开展应急人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。
10附 则
10.1术语和定义
（1）应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
（2）应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行组织准备和应急保障。
（3）应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
（4）应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大化，最大限度的降低事故造成的损失或危害而采取的救援措或行动。
（5）恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
10.2应急预案备案
应急预案备案：安全生产事故应急预案经专家评审后，报安全生产应急管理部门备案。
10.3制定与解释
安全生产事故应急预案的制定与解释：由本企业安全生产科制定；安全生产科负责解释。
10.4维护和更新
根据相关规定，结合矿山实际情况，制定安全生产事故应急预案；每年至少组织一次应急预案演练。
在预案执行过程中有与法律、法规、规章不符；工艺技术条件、周边环境发生变化、形成新的危险源的；应急组织体系或职责调整的；应急预案演练评估需要修订的；应急预案管理部门要求修订的；应急预案编制内容与实际不相适应的条款。应及时予以编制和修订。
修订周期：每三年至少修订一次，特殊情况每年修订一次。
10.5应急预案实施
安全生产事故应急预案自备案后发布实施。

XXX露天矿山页岩矿
滑坡、垮塌事故现场处置方案

编制单位：XXX露天矿山
发布日期：2014年6月

滑坡、垮塌事故现场处置方案
1 事故特征
（1）影响边坡稳定的主要因素是岩体性质、地质构造、水文地质条件和开采技术条件等。工作线不齐、边坡凹凸不整、坡顶线里出外进、工作面坡底部压力过大、工作帮形成多个自由面，受机械破坏和雨水冲刷而产生坍塌滑坡事故。
（2）易发生滑坡、垮塌的场所主要为采剥工作面、边坡、排土场、矿堆堆场等。
（3）露天矿滑坡、垮塌会给人们带来不同危害：有的切断运输线路，有的推倒、掩埋或破坏采掘运输设备，还有的会破坏地面工业与民用建筑，甚至迫使矿山停产，威胁人身安全。
2 应急组织及职责
代小平为现场事故处置的总指挥，田光其和张胜负责指导现场救援。事故现场的班组长为现场事故处置的指挥，负有组织人员救助遇险人员和撤退的职责。
现场的其它成员必须服从其指挥，完成其下达的救援命令。
陈棋负责取用起重设备。
张胜负责救助伤员，进行现场急救有关操作。
熊显刚负责报警，公司报警电话： 。
其他成员协助上述人员工作。
3 应急处置
3.1 处置程序
事故应急处置程序如图1。
人员受伤
是否严重
医疗
救护措施
是
否
拨打120
采取必要救护后，送医急救
排险、控险
措施
机械伤害事故发生

图1 事故应急处置程序图
3.2 报警
（1）当出现滑坡、垮塌迹象，发现人员应立即将迹象出现的时间、地点、强度等信息向单位应急值班室报告。单位应急值班室接到报警后，立即报告应急救援队和总经理，并组织有关人员及抢险救援人员在第一时间到达现场。
（2）发生滑坡、垮塌事故后，事故现场人员立即将事故发生的时间、地点、强度等信息向单位应急值班室报警。
（3）事故发生后，班组长或现场有经验的老工人，立即组织现场人员救助遇险人员，同时向单位应急值班室报警。
（4）公司接到报警后，立即下达撤离命令，并按预案规定，召集相关人员到达指定地点，成立应急指挥部，启动应急救援预案，按预案分工，立即展开救援工作，同时在事故发生10分钟内，将事故情况用电话向上级主管部门及安全监管部门、消防部门报警，后续情况随时上报。
3.3 应急处置措施
3.3.1 灾前处置措施
（1）指挥部和各区域负责人必须保持冷静，根据地质灾害的潜在危险、规模、影响程度进行预测或监测。若危险性、规模和影响程度不大，在保证人员安全的情况下，采取工艺措施，把地质灾害消灭在萌芽状态。
（2）若地质灾害潜在危险、规模和影响程度较大，或可能发生泥石流，指挥部或各区域的负责人应必须采取“避”的原则，立即派出人员，使用一切通讯工具，通知下方并组织所有人员按“明白卡”、“避险卡”规定的撤退路线迅速“撤离”至安全地带，并清点记录到安全地点的人员。
3.3.2 应急处置措施
（1）排险、控险应急处置措施
①立即撤出危险区人员；
②确保其他生产区域无滑坡、垮塌危险；
③确保事故区域无次生灾害危险；
④对受伤员工进行紧急救护。
（2）警戒、疏散程序
①警戒：由当班安保人员在滑坡、垮塌影响区域附近设置警戒区域，严格控制非救援人员进入。
②疏散：及时疏导事故现场附近的无关人员，维持现场秩序，确保救援工作能顺利开展。
（3）医疗救护应急处置措施
当发生滑坡、垮塌事故后，抢救重点是集中现场的人力、物力和设备，尽快把被掩埋的人员救出，将受伤者抬离危险区并立即抢救。
①发生滑坡、垮塌事故，抢救的重点放在对休克、骨折和出血上进行处理。
②发生滑坡、垮塌事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
③出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送往医院治疗。
④发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。
⑤发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木