食药监局稳步推进稽查工作的经验.doc

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食药监局稳步推进稽查工作的经验

近年来，我局稽查工作以日常检查为基础，以专项检查为手段，以打击制售假劣药械和无证经营等不法为，对地区实施了监控，药械市场整治，药品放心工程的实施进程。对销售、使用假劣药品的了从严、从重、从快的打击，地整顿了我县药械市场秩序，用药安全。几年来，我局：
一、，提升监管
在不同的时段，不同的监督。务必稽查事前有方案，事中有记录、事后有总结，并持续改进，从而专项检查的性、时效性，执法工作的效能。人员分工、检查任务、监督区域。
二、创新思路，办案能力
1、抓住主线：抓住打假治劣主线不放松，保护用药安全的神圣职责，防止药品安全事件的。假劣药械严重危害健康，一直是反映强烈的热点问题。稽查加大，但假劣药品远未绝迹，且制售假劣药品呈现技术化的特点，查处不易。今后乃至长的一段里，打假治劣仍是稽查工作的。要运用技术手段（如抽验、网络信息等），锁定品种（如广告药品、贵重药品、进口药品、中药饮片、生物制品等），遵循五不放过原则，追根溯源，打击。
2、两个：在查处大案要案上有拓宽案源；在专项整治上有，整治一次，见效一次。在办案过程中培养小处见大的能力，办大案的主观能动性。主要从几个：有目的地对医疗检查。县局成立的案件，绝大多数在医疗机构，临床直销品种多，高额回扣的药品质量问题多，大型医疗设备多、诊断试剂品种多，不规范采购操作性，这对稽查人员的综合素质是考验。检查人员在可行性分析的，有性、有地检查。媒体假劣药品信息收集工作。网络是非常的资源，为药品稽查打假又了简便快捷的途径。一，网络，假劣药品信息，执法人员经常收集药品质量信息，对局、省局发布的质量公告和假劣药品信息收集、下载、翻印，分发至各。另一，以药品包装为口，药品包装的外观识别，对外包装的材质、尺寸、色泽、商品名称与通用名称，外部标识、防伪、条形码等，逐项比对，不放过任何疑点。一时的，将样品带回办公室，网上调阅对比。
3、三个：与药检所工作的协作。实践证明药品抽验案源的途径，除在抽检过程中抽检的性外，平时稽查科也注重与药检所的协作，遇有外观检查不合格的品种，与药检所沟通；巡查。本区域药品市场状况、涉药，巡查，对年度的稽查工作安排，检查的覆盖面、频率和；学习。要想稽查人员的办案，学习是性的手段，除自学以外，并外请有经验老师法律法规培训。
4、营造四个联动：加大稽查股与局各股室的联动；加大与各县（市）联动；加大与公安、邮政等兄弟、的联动，是对邮购邮售药品的检查；四是日常及大型专题宣传等活动加大与社会的联动。
三、制度建设，规范执法
为规范行政执法，依法行政能力。在行政执法实践中，我局了《行政执法责任制度》、《行政复议制度》、《行政听证制度》、《首问责任制》、《重大行政处罚案件集体制度》、《行政执法案件合议制度》等多个行政执法制度，走上了科学化、制度化、规范化轨道，了用制度管人，用制度管事，用制度监督的工作格局。在执法办案中，要求稽查人员从四个执法工作：是公平，查实的，不管涉及到哪个和个人，都依法查处；是公开，要持证、亮证执法，依法调查取证，并注意向人处罚依据、行政司法救济途径；是科学，在办案中讲求策略和艺术，注意信息收集和，办案过程中要稳、狠、准；是廉洁，干净做事，清白做人。
将铭记业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随，将的、总结、创新，使我局稽查工作稳步推进。

一年来，该同志认真贯彻落实党的政策和国家的法律、法规，重视、关心、支持工会工作，按照构建和谐社会的要求，坚持打防结合、预防为主的方针，健全防控体系，完善管理制度，落实管理制度，落实责任管理，结合工作实际，务求工会工作取得实效。
一是利用工会组织，开展创建平安医院活动。在创建平安医院工作中，县医院、县中医院、县妇幼保健院等三家二级医院都能够按照创建活动方案和验收标准，积极做好各项工作，推动了医院各项工作的开展，并获得了好成绩。 三是积极组织各项文体活动，突出工会工作的重要性，充分调动了广大职工的对工会活动的参与。如组织开展纪念 5•12国际护士节气排球比赛，增强护理人员身体素质。为了迎接北京奥运会，举行宾阳县卫生系统第七次体育运动会，增强卫生系统全体干部职工的身体素质，促进了全县卫生系统精神文明建设和卫生事业的健康发展。县医院、妇幼保健院、县疾控中心等工会还组织庆祝元旦气排球、篮球等文体活动，丰富了职工的文化生活，振奋了精神，凝聚了人心。 五是结合单位实际，按照立足长远、着眼当前、扎实推进、务求实效的原则，制定文明创建实施方案。重点整治看病难、看病贵问题，重点岗位人员吃拿回扣等商业贿赂问题，医务人员吃请、索要或收受红包、开单提成问题，诊疗行为不规范、语言不文明问题，诊疗环境脏、乱、差问题，医患关系紧张问题、卫生执法不严、不公问题，因单位管理不科学、不民主、不公开透明而引发内部矛盾造成上访问题等。六是抓好计划生育工作，严格杜绝两非行为。认真做好单位内部职工（含临时工）、家属院内常住户口、租房户口和流动人口育龄妇女的调查摸底登记和填报信息卡工作。随时掌握结婚、怀孕、生育、节育动态，并及时准确地搞好计划生育情况报送工作，严禁计划外生育现象发生；认真落实两非工作。引起在严禁任何单位和个人为生育对象鉴定胎儿性别及实施非医学需要选择性终止妊娠，严禁实施假节育手术，出具假证明；认真做好生育、节育和引流产手术登记。术前做到查验受术人身体证和计生部门出具的准生证及四项手术证明，为确保计划生育活动健康发展做出了贡献。
总之， 一年来该同志为推动卫生系统工会工作发展创造良好的条件。促进卫生工作顺利开展，营造全社会关心支持卫生工作氛围，不断增强群众的健康理念和意识。

2008年的冬天，真是个不同寻常的季节！原本应该北方下大雪的，却未料，雪花仙子竟然舍弃了北方那块寒冷地带，飘到了南方一展风情。而这风情，一路展示下去，就如同现今的娱乐界八卦新闻，一再嚣张猖狂起来，给从未如此感受过雪的温情的南方一个措手不及，带来了国家亿万元的经济损失，带来了意想不到的严重灾情而那些因此无法回家过个喜庆春节的人们，怨天尤人地被滞留在火车站！他们的心情完全理解，灾区的人们也值得我们有钱的出钱，有力的出力帮上一把。然而，雪灾背后，除了救灾以外，我们是不是该静下心来，动动脑筋，认真思考一下，这几十年甚至百年不遇的雪灾，究竟是怎么造成的？为什么2008年的天气异常到如此地步？我们该如何杜绝灾情的再次发生（这句话貌似不中听，但却很现实，谁都无法保证下一次的灾情会在哪里发生，会在何时出现）？
据《南方周末》记者采访我国多位气象专家后，得出的结论是：中国这场南方雪灾是全球气候变暖的一种表现形式。不仅仅是南方的雪灾，还有近年来严重的干旱、严重的洪涝，还有美国的风暴，东南亚的破坏性台风……极端天气正在席卷全球，人类正在越来越难于应对越来越频繁的极端天气带来的灾害。

我们相信科学家的解释：全球气候变暖总会在某一个时候在某一个地方以极端寒冷的形式表现。而人类在工业文明的车轮下经历的飞速发展，所牺牲的环境的代价正是气候变暖的根本原因。自然界永远遵守的是它守恒的定律，这个守恒被破坏后，人类就要吞下自然界反常表现的苦果。

2006年，黄河最大的支流渭河源头的三品泉有两个泉眼已没有一滴水了。当地政府说是因为全球气候变暖造成的！而当地农民则说山上几个人合抱不过来的大树已经被砍光了！

近年来频频出现某些地区的天气异常情况，多数人都说这种自然灾害跟全球气候变化有关，但除此以外就没有我们人为的责任吗？不说远的，还是拿到处扔垃圾为例吧，我们每一个人，是不是都能自觉不自觉地将垃圾处理好而不是到处乱扔？是不是每一口唾液都能及时清理到垃圾桶？是不是每一节废旧电池也都能及时清理掉？是不是能少用一些跟环保格格不入的商品，比如一次性筷子一次性塑料袋？

更为可怕的是，我们华夏子孙千百年来引以为傲的长江黄河也处于被严重污染之中，长江水位达到了历史最低线位，长江沿线城市已经开始面临吃水难的问题。当你看到这里的时候，一定会问，长江怎么了？黄河怎么了？怎么了？这都是怎么了？我们的国家怎么了？最近中国科学院和长江水利委员会发表的《长江保护与发展报告2007》中，提出了警告：上游开发过度。这就是长江怎么了的根源——开发过度！

我们都知道八仙里的张果老倒骑驴，却少有人能明白他倒骑驴的真正原因！其实，他是因为看到社会表面上是在向前发展，实际上却在倒退！所以，他倒骑驴，这样他看到的就是原来欣欣向荣的景象，而不是眼前的表象！我们老祖宗在科技不发达的情况下，发明了值得我们自豪的印刷术、指南针、火药和造纸术，被称为我国古代四大发明，是我国之所以成为文明古国的标志之一。古代，我国的科学技术在许多方面居于世界的前列。5世纪后的千余年里，欧洲处在封建社会之中。在这个漫长的时期里，我国的科学技术一直在向前发展，而欧洲的科学技术却停滞不前。只是到了十五、六世纪，由于封建制度的瓦解和资本主义制度的逐步形成，欧洲的近代自然科学才得以诞生。 这些伟大的发明曾经影响并造福于全世界，推动了人类历史的前进。

可是，现在我们所处的地球，是怎么了？从非典到禽流感，从重庆的大涝到大旱，直至2008年冬天的这一场罕见的雪灾！这还是从中国来说的，近年来国外也不消停，什么印度洋海啸，什么这个台风那个台风的，统统袭击海外很多城市！怎么科技越发达，灾情却越来越多，人们的生活中苦难和不幸也总是一个接一个而来？尽管表面上看来，我们的生活较之以前好得多，其实也不过是物质上的一点进步！精神文明却频频落后，跟不上物质生活的一次再次升级！

当我们在埋怨这是天灾的时候，当我们痛恨老天爷不长眼睛时，我们可曾扪心自问，这场雪灾是什么原因造成的？为什么常年积雪的北方不怕房子被压垮？而南方却在这一场出其不意的雪灾面前，要面临着房屋倒塌？假若此时，有图谋不轨的侵略者入侵我国南方，我们国家是否能抵御得住？那些被积雪覆盖的道路，能否通车让军队及时赶到备战？飞机场是否能令战斗机起飞，与敌军作战？这些质疑不是杞人忧天，亦非胡思乱想。当灾难来临之时，我们不仅仅要考虑如何救灾，如何安抚那些受灾的老百姓，我们更应该自省，找找自身的原因，所谓防患于未然，相信国家也好，民众也罢，谁都不愿意再次遭遇如此大的灾难！那么，接下来，不管是国家政府，还是个人，只要你代表中国，就都去面壁反思一下这场雪灾背后的种种问题吧！从我做起从小事做起，从现在做起，重视环保问题吧，为我们的子孙后代留点福气吧。

越来越多的国家和民众正在醒来。全球气候变暖已经成为全世界警惕的问题。中国也正在中国共产党的领导下开展经济增长方式的全面变革：我们要建设一个和谐的国家：人与人的和谐、人与自然的和谐、人与社会的和谐。整个社会形态也正在从工业文明的发展形态向生态文明的发展形态转变。

经济发展不是唯一的发展形态，更不是最终的发展形态，增长方式也不在是以GDP的数字增长为根本方向。发展应该是在与大自然和谐相处下，社会的整体发展和人的全面发展。环保是我们发展的首要前提。

可是，我们还不能相信，我们所有的地方官员和干部，或者是说大多数都已经树立了这样的发展理念。我们还不能相信，我们大多数地方官员和干部都已经正确理解了党的十七大确立的发展方向。把十七大的精神真正宣传入各级党政干部的心与行，还有长远的道路要走。

我们扛起“环保”、“和谐”的大旗，义不容辞！

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