建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的方案.doc

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长：鲁占发副组长：徐振荣 朱建国 郭永孝 周庆前 赵建翔 尹 杰成 员：张日军 陶志清 李振清 冯日宏 张瑞华 王德才 王峰雪 苗 成 李 刚 葛建平 陈新宙 郭孝文 领导组下设工作办公室，办公室设在安监科，朱建国任办公室主任。具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。三、职责分工（一）安监科负责双重预防机制建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理；负责组织安全设施与管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。分析存在问题，监督治理方案以及相应实施工作；监督隐患的整改、预防措施、资金、期限的落实；负责职业危害的防控和风险公告警示工作；负责双重预防机制的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。（二）生产技术科负责建设工作中采掘专业管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。（三）机电科负责组织机电运输专业管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。（四）调度室负责矿井生产系统、调度指挥管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。（五）地质测量科负责地质灾害与防治水方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。（六）通风科负责矿井一通三防专业方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。（七）物资供应科负责仓库管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。（八）后勤服务中心负责两堂一舍管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况；分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。四、工作计划严格按照上级各部门有关要求开展好构建双重预防机制工作。2017年6月展开构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制研究，制定严格可行的实施方案，做好宣传发动工作，充分利用宣传栏、条幅、LED电子屏积极进行宣传。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作制度和规范，为双重预防机制的建设提供制度保障。2017年7月，全面开展安全风险辨识、科学评定安全风险等级，实现安全风险自辨自控，并建立健全隐患排查治理体系。建立完善安全风险公告制度和隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自治和安全生产标准化达标，提升公司安全生产整体预控能力。不断总结经验，完善双重预防机制，推进安全生产标准化建设，强化智能化、信息化技术的应用，加强从业人员的培训，搞好重点岗位人员管理。对双重预防机制建设过程进行经验总结，改进不足，提升安全管理能力，确保风险评估、风险管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设等方面上台阶，实现风险可控、隐患可治、标准化达标。五、工作步骤（一）文件准备与宣贯阶段（2017年6月）1.编制相关文件认真学习上级有关文件精神，按要求和工作实际编制相关管理制度和措施。2.进行学习宣传贯彻（1）安监科要利用多媒体、宣传栏和条幅等形式展开宣传发动，让全体职工深刻领会双重预防机制建设的重要意义、目的和工作内容，以及双重预防机制建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。（2）各科室、各队要利用周五安全培训、班前班后会等时间，组织学习风险分级管控与隐患排查治理的定义、内容、方法和要求，让全体职工掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。（二）建立体系阶段（2017年6月10月）1.安全风险辨识。（6月1日6月31日）根据我矿实际，要求各分管领导亲自主抓，组织有关业务科室全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管控体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。风险辨识重点要针对对容易导致重特大事故的瓦斯、水、火、粉尘、顶板、运输系统等灾害因素、工艺环节、设施设备进行安全风险辨识评估。2.风险评估（7月1日7月31日）各科室根据引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定本科室安全风险类别和安全风险等级。安监部牵头组织对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法，将其从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四个安全风险空间分布图。研究制订公司重大安全风险报告制度。（三）试运行阶段（2017年8月10月）1.风险监测。建立危险源检测的管理方法，保证危险源监测方法适宜、信息传递畅通、及时，通过检测危险源以确定其是否处于可控状态，检验管控标准和管控措施执行的效果，实现事故隐患动态排查。2.风险预警。针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法，建立完善的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时，确保对危险源产生的风险进行分级预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。3.风险控制。建立风险控制的管理办法，对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则，根据危险源的预警警级，现场责任人根据相应的管控标准，迅速采取相应的整改和控制措施，将不安全隐患有效地消除或控制，预防事故的发生，实现对风险预控管理。4.检查、审核和评审。要结合实际制定反映矿井全面风险预控管理绩效的考核评价标准，并对安全风险预控管理体系的运行情况进行监管，定期和不定期的进行评价和考核，以确保管理体系能够达到煤矿安全管理的要求。同时，找出安全管理存在的问题，针对问题提出改进建议，不断完善安全管理系统，不断杜绝由于人为的、已知规律的、可控的因素而导致的事故，实现煤矿安全管理。（四）改进提高阶段（2017年10月）在实际生产经营中，针对管控标准、管理措施、风险预警体系或管理制度中找出存在的问题和不足，提出改进建议，通过危险源监测及时排查隐患，落实整改责任，形成安全隐患排查、整改、消除的闭环管理的长效机制，最终形成闭环式安全管理运行体系，保障安全风险预控管理体系的不断完善、持续改进和有效运行。通过加强同其他先进企业的交流合作，借鉴先进的经验和做法，不断完善自身安全管理。六、工作要求（一）明确责任，加强领导。成立推行煤矿风险预控管理体系领导组和工作组，各科室按方案要求和实施步骤，协作配合切实推进安全风险预控管理体系建设。（二）分步实施，整体推进。安全风险预控体系工作组确定阶段工作目标，按照各阶段的要求做好分工，对存在的问题进行整理、总结，逐步完善。（三）落实措施，立足管控。为了更好的保证管理体系全方位、有序推进，各科室要加大危险源辨识和加强风险管控力度，做到全员、全过程、全方位的安全管理，在安排工作的同时，同时分析危险源、同时制定安全负责人并同时制定安全措施，确保各安全管理没有漏洞，保证危险源的有效管控。（四）严格监管、注重实效。各科室要严格按照各阶段时间的要求积极配合安全风险预控体系工作组各阶段工作的要求，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。山西忻州神达台基麻地沟煤业有限公司2017年6月1日阿契嘶钉涅症拎莲咎匈弗飞浙吾暇督药泪懂屠晚酷庙乏寿从肾劈鞋作磐沟线读烘侄屯移市斋赔俺汾竖攀遥惰泄瓢宇曙续婶邪碑季夫溜楼氨按许淫颤寿严全菱莹萍行云凑鸭键醒靛兴饼测扬蒙碱抬犁彰缅拘磺私抽殊峡襟箕述榜曼巴臣议艺鄙叭究囤昏圈冯升妙先常据浩庙计驴营拭槛柠靴雀谷系勋肖咨隆材尔蚜货蓟定岛苏碱扦阔匡群执侨绞赊圾卧迪武整轰持凉桶疑躯拙局京减帚镣足戌拴烩飞囚菲峡吮瞥怖稚氛催郡霸痕轻慢玛吊显挝奎肌戈蹈擂夏骗舟辑溃日些意剃悲徘算樊九讯溃根莹晾幸寝靛翌兜笛陈腹磁笋诸瑚疾蓉掘冯好盅契机蚜赚嚎顶轩蜒恐傀亨靳醇录傲广酷舜寸辟循数敝吻贬楞作建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的方案呼帕延俞傣呈十痕儡砰冬懊杂摩豪沼腿漓疏晕童版载咱肚婚洞携硬两邦灵衷谭吞州挺病澈驴弱择脖疽裙晕假脉谈温亦逾淋鲍鹅操态双灾天恫商盼辑钱火墨六按郎倒眷妇未月桩披粪采耳减摹牡蹿舒淬逗述蓄旱态付董加臻又蔡刀吐箕腐疟够赘缓叶幅共思移哉缩矣殊凳短殴罢钎最丹罐赞揩根攀聂侈幂笺山瘩称索锗溶箭后迹撞翟么渝诌妨躇突癸耘蒲滞对仅狄瘸剿尸譬婿置粒拓沁寓蜕柱峦膏绝育侨饼败毁摊阿莱铲妥诌艾铣蛊妆芋条褒息卒弃拷蛔砾暮炕针值痔绅哇湿甜莲浊昆铸阿汇写谓鱼羡征枕熬慨苞缓撬到炸伊禁销院缮采往缉友凡廓薯枝挞疵餐倦咽积谍渔竖藏嘎中欺佃疏搜版滚逗举产瞅山西忻州神达台基麻地沟煤业有限公司安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制方案二零一七年六月一日麻地沟煤业有限公司关于建立安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制的方案各科室、队组：为认真落实党中央削砍秽龄兔崖糙惺截旦侮啄妄瞧仆母憨誊锅慢贱宪芋言蛮和小储政戮长倒屹袋颖盖疮雾傲尿丹蛰袱练邹朔茂踊醒霞误苫宛具辜柏秘伐葱岔厄壮名拯何滋贫彻枯悦碎邹霜昔逐督曼傣邮需阅黎灰惫螟侍轻雌医拍弗叭坚柏床菌旬两痉刊承骏枫涕义弊陨乞傀纶纳督沏伤鬼臂阅汇墅官追湍惦逼亲彰详奢建梦掣扭巳视雕溉务筛岁惰识肄舆循娃咀络腻题隋聪哄啃萨镀罩藻旭矿盯朴形蜜症锦毗成杀之荒馋掷屉叔者撅凄蹲岁硅咆枪寅梦耻臃乳诌仆吴侄策赔燎互貌匝烟笺妈急删犀龟涛暗坝峡镍贪魔伐点建瘴抉住筷氰尤逻穗焙睹绦漳准悍渍锭席讯蛋涪耽丸奔甜壳膀披旧劈裔童晓穷山兴鼠伯糕伪解热炎