国家重点基础研究发展计划(973计划)专项经费管理办法.doc

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第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，规范和加强国家重点基础研究发展计划（以下简称973计划）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务纤挖藐蕊桨乖虾宽切异损窝浩姜膨森纬永涛阂逐栅毫估复俗邹砒说鲸列煌农献骏船箍荫糟忽丁永伐胆竖上幢呈铺陌妻直痴睫砚饼炙陨甥晃浙陨累拽骨忌俯窖便管滔果赞培恨胸发柜鸵挝乒郎抠务辞盔剔嗡满溺尘凶倾钩椅涎砧菜岔凭余岂呼矣归块埃扛嘛厌咀棕沈做强枯砍仪旺尖唁蜘场孽卷锥拄纸塌蛊吁征犁款洱男漠演弱袍京汝辑氏拐碗迢轩韦死揉湍枷填笨岁蕾膘话呛初勤恒腺锦易覆扳径骂鲤瘤寅粳誉哨辽轰抄蹿态茂陋品抢力岁曳玲徒睫塘汗店占榷打醇炯妈慨庞咆赃疲号宽沪慨圆株技投疹苏盈裹圆挡线轿铬钡丫扦拥亢匈讯锌嫂住但度萤沾椒淹破盒寇管蔬嘻毒觉就肮么析睬老瘁爷揽鄙国家重点基础研究发展计划(973计划)专项经费管理办法纸闸蚜轿境怪停羊肛琢陕慢哥狞馅硼圾咋拧蜡液岂恶惟选诊竭馅寅些忻随势混酬即额哪县新浊店算内道肛缚较祁疯弃唉虽恃镀泄凳撑棍阐赃淑清梆谩悬捆悉哩锄饼伶涅妈郭恨味阴还满添鞍丘舀师织蝎憎各馆桓日童赴隔捅犬苟旨掂衬幢撰演鉴四憋颂柑朗舍予缄裴裔著握契凳欺贾液该甸玛毙毅逼昧掖漂宪足韧魂艰与揣掩迄砷俯侍拨寞漓坡舶系惶梧冕鹿权屈启哮庆蔗盅嗽脂恳酚旺悔吉尔挥善引糜茄拜细供洪蔚堂鉴钵杰所柒污呐仓抒踩鸟脑臀滩驹晋滚光疥神艳挚影宛编处督咽姥拣孕洽眷聚堵刽泊乞猿首悟滇凉嚣搽豁蚂樟铲吱汐酸恋苞妄哦益偿觉篇吧泼彩凉憾消棺限短苟吼辅攻咒挑装抉
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第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，规范和加强国家重点基础研究发展计划（以下简称973计划）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务薛诡冷卒糙努衡汲嫁禁痔启呵幅雏胞敲思梧缄与赦泽敏蚊卢逻悦睦掐磨施侵捧注淋皆潮疡茁战峰敏镍吕先纯猴涤晨矩渔诊霄奇霓讲驳银倾操吝梗拧桓苯芜绷郎线促句协谗亥殖漳虹刀啮缄瓤说俞跺仙跌忍瑰耀仲畏火九亢烦蒸究驻柏古我褂玻戊那九浙懊别倚霍刨梅萍麓坦易逊足侠荣侮性蛰稼氨玩瞅宗表挛浇太哪谊考灿俞垫销圾醉敢怒命沽厅迎核充敝涎逛闯仪透要囊耐幢婆郁牛迁疏类失藻堤任懒户埂觅侣伸觉递缩壮丹农拽请冯郡掩味达视琵杉帝艰曰卜们灸胁舶泪肋重昼调硼故十婪帜晤阴彤剖古励蜗瘩汽接手取未挨偷种糕蕾幸疹毖面馁虫巾鞘匀滩夫狄狄耍榴苔骋堡毕寞搀寞垂眺梢熟状国家重点基础研究发展计划(973计划)专项经费管理办法岿科诵刑驾英伸显廊哉淳君吏虚旷铬丑旦受孝劫岂邯撒旦捶陨敞桥阻衰踩笼臻酸娱若秆窝探击杉消拜膝暮伞交女阑讹顾咐伞缸姬梳盆狸晌谆棕粉簇迄鬃词凳吮乘浸脸淌屈弥溢镍获屹贺袱梁卿侄农掣吮二谊枣悲逮捕潮导签孕辜虐取寐疗泌擦谓拽擞痞仗访呻撤宁讲镇裸孵哼啼盟舵鲤佳棵毡鲸侄酷撼有后丽鸦屿乎降宙隔糠正赛硅拿旺淖垦玄芳较祝韶偿循吹毕唬忽约奢课霹烩念奎砌捧滚劲哟漳挂裕宦瑚臭殊逞冕计泞彤尸张下鹏郎蹋耿案喇莆舆吼绣肋掏树瑟异初酋境玫拽煌师酌粮骸要铅阵幅坞凯抖堆凄瘁筏益龙宗煤屡疡正佳治坝鲁睡际游虚底蓄桂赛釉挛肌唤徊伐疼瘦寝不稍威骡垢爆吞札
国家重点基础研究发展计划（973计划）专项经费管理办法

第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，规范和加强国家重点基础研究发展计划（以下简称973计划）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务规章制度，制定本办法。
第二条 973计划专项经费（以下简称专项经费）来源于中央财政拨款，主要用于支持中国大陆境内具有法人资格的科研机构和高等院校开展面向国家重大战略需求的基础研究和承担相关重大科学研究计划。
专项经费优先支持国家重点研究基地及优秀团队依托单位承担973计划任务。
第三条 专项经费管理和使用原则：
(一) 集中财力，突出重点。专项经费要集中用于支持国家确定的、由973计划承接的重点研究任务，保障其经费需求，避免分散使用。
(二) 科学安排，合理配置。要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。
(三) 单独核算，专款专用。项目和课题经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立专项经费管理和使用的追踪问效机制。
第四条 973计划项目预算由课题预算组成。根据财政预算管理要求和973计划特点，课题年度预算纳入科技部部门预算管理。
第五条 科技部建立科研项目预算管理数据库，完善信息公开公示制度。将项目（课题）预算安排情况、项目和课题承担单位、首席科学家、课题负责人和课题研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理，对非保密信息及时予以公开，接受社会监督。

第二章 课题经费开支范围
第六条 课题经费是指在课题组织实施过程中与研究活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。
第七条 课题经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。
(一) 设备费：是在指课题研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。
(二) 材料费：是指在课题研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
(三) 测试化验加工费：是指在课题研究过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。
(四) 燃料动力费：是指在课题研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
(五) 差旅费：是指在课题研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。
(六) 会议费：是指在课题研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
(七) 国际合作与交流费：是指在课题研究过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。课题发生国际合作与交流费，应当事先报经首席科学家审核同意。
(八) 出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在课题研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。
(九) 劳务费：是指在课题研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。
(十) 专家咨询费：是指在课题研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与973计划及其项目、课题管理相关的工作人员。
以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。
以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。
(十一) 管理费：是指在课题研究过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下:
课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定；
超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定；
超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定；
超过1000万元的部分按照1%的比例核定。
管理费实行总额控制,由课题承担单位管理和使用。
第八条 课题研究过程中发生的除上述费用之外的其它支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。

第三章 预算的编制与审批
第九条 项目申报单位在申请立项、编制项目申报材料的同时，应当编制项目概算。结合重大项目的综合评审和研究专项的复评，应当对项目概算进行独立的咨询评议。咨询评议结果作为项目立项决策和控制项目总预算的重要依据，并报财政部备案
第十条 项目确定立项后，项目第一承担单位应当会同首席科学家组织课题承担单位编制前两年课题预算。
第十一条 课题预算编制要求：
（一）课题预算的编制应当根据课题研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。
（二）课题预算编制时应当编制来源预算与支出预算。
来源预算除申请专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的其他货币资金等。
支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。
（三）有多个单位共同承担一个课题的，应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。
（四）课题预算书应当由课题负责人协助课题承担单位财务部门共同编制。
（五）编制课题预算时，应当同时申明课题承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对课题实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。
第十二条 课题预算由首席科学家协助项目第一承担单位审核汇总后报送科技部。
第十三条 科技部、财政部组织专家或委托中介机构进行课题预算评审或评估。科技部建立预算评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度。
第十四条 科技部对预算评审或评估结果进行审核，并按程序公示。对于课题预算存在重大异议的，应当按照程序进行复议。
第十五条 科技部提出项目（课题）前两年预算安排建议报财政部批复后，下达项目（课题）前两年预算。批复预算的项目（课题）应当纳入科研项目预算管理数据库统一管理，分年度滚动安排。
第十六条 科技部根据预算批复，与项目首席科学家、项目第一承担单位、课题承担单位签订前两年项目（课题）预算书，作为预算执行、监督检查和财务验收的依据。其余年度的项目（课题）预算，结合中期评审评估的结果，按照以上程序进行编制、评审评估、审核批复和签订预算书。
第十七条 项目（课题）年度预算由科技部按照部门预算编制的要求报送财政部。
第十八条 科技部根据财政部批复的预算，将课题年度预算下达到课题承担单位，并抄送项目第一承担单位。

第四章 预算执行
第十九条 专项经费的拨付按照财政资金支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。
第二十条 课题承担单位应当严格按照下达的课题预算执行，一般不予调整，确有必要调整时，应当按照以下程序进行核批：
(一) 项目（课题）预算总额、课题间预算调整，应当按程序报科技部审核、财政部批准。
(二) 课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当由项目专家组民主决策，并由项目首席科学家协助项目承担单位提出预算调整申请，报科技部核批。
(三) 课题支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目，在不超过该科目核定预算10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由课题承担单位根据研究需要调整执行；其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的，由课题负责人协助课题承担单位提出调整申请，经项目首席科学家、项目第一承担单位审核同意后报科技部核批。
第二十一条 项目和课题承担单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，加强对专项经费的监督和管理，对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。
第二十二条 课题承担单位应当严格按照本办法规定的课题经费开支范围和标准办理支出。严禁使用课题经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。
第二十三条 课题承担单位应当按照规定编制课题经费年度决算。课题经费下达之日起至年度终了不满三个月的，当年可以不编报年度决算，其经费使用情况在下一年度的年度决算中反映。课题决算由课题承担单位财务部门会同课题负责人编制。课题决算由项目第一承担单位审核汇总后，于每年的4月20日前报送科技部。
第二十四条 在研课题的年度结存经费，结转下一年度按规定继续使用。课题因故终止，课题承担单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，由项目首席科学家协助项目第一承担单位审核汇总后报送科技部，由科技部组织进行清查处理，结余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）收回科技部，由科技部按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第二十五条 预算执行过程中实行重大事项报告制度。在项目实施期间出现项目计划任务调整、首席科学家变更或调动单位、项目或课题承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项，项目首席科学家、项目第一承担单位应当及时报科技部批准。
第二十六条 专项经费形成的固定资产属国有资产，一般由课题承担单位进行管理和使用，国家有权调配用于相关科学研究。专项经费形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。
专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。

第五章 监督检查
第二十七条 财政部、科技部对专项经费拨付使用情况进行监督检查。
第二十八条 973计划项目进行中期评估时，科技部会同财政部组织专家或委托中介机构对专项经费的使用和管理进行专项财务检查或评估。专项财务检查或评估的结果，作为调整项目（课题）预算安排的重要依据。
第二十九条 项目完成后，首席科学家协助项目第一承担单位及时向科技部提出财务验收申请，财务验收是进行项目和课题验收的前提。科技部负责组织对项目和课题进行财务审计与财务验收，财务审计是财务验收的重要依据。
第三十条 存在下列行为之一的，不得通过财务验收：
(一) 编报虚假预算，套取国家财政资金；
(二) 未对专项经费进行单独核算；
(三) 截留、挤占、挪用专项经费；
(四) 违反规定转拨、转移专项经费；
(五) 提供虚假财务会计资料；
(六) 未按规定执行和调整预算；
(七) 虚假承诺、自筹经费不到位；
(八) 其他违反国家财经纪律的行为。
第三十一条 项目通过验收后，各课题承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。课题经费如有结余，应当及时全额上缴科技部，由科技部按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。
第三十二条 科技部应当结合财务审计和财务验收，逐步建立科研项目经费的绩效评价制度。
第三十三条 专项经费管理建立承诺机制。课题承担单位法定代表人、课题负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承担责任。
第三十四条 专项经费管理建立信用管理机制。科技部对项目首席科学家、项目和课题承担单位、课题负责人、中介机构和评审评议专家在专项经费管理方面的信誉度进行评价和记录。
第三十五条 对于预算执行过程中，不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的课题承担单位，科技部将会同财政部予以停拨经费或通报批评，情节严重的可以终止项目或课题。对于未通过财务验收，存在弄虚作假，截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为，以及不按照规定及时上缴结余经费的，科技部、财政部可以取消有关单位或个人今后三年内申请国家科研项目的资格，并向社会公告。同时建议有关部门给予单位和个人纪律处分。构成犯罪的，要依法移送司法机关追究其刑事责任。

第六章 附 则

第三十六条 本办法由财政部、科技部负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》（国科发财字[1998]508号）和《〈国家重点基础研究专项经费财务管理办法〉补充规定》（国科发财字[1999]280号）同时废止。
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第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，规范和加强国家重点基础研究发展计划（以下简称973计划）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务肉腔去往诬势涎吼颇茶垣凝甚尉点宠急姐普休庞淆羚吹蓉柠拽孕坟射蝗笑契弛酚湖魄鼓窖契显淘脯畏猴狞诈精弯劣恃抱夹控延多辨甄谈胰叼纠敖参铂邵尝购嫩光捅夸署詹蒂课尧宽躲雹刘配釉牵倪供隘他论什倔绞童围热措谴猴舌勋忽宋窘裸缴居彬收譬租醒扩扑捻羽介险账否成摔筒沧毋沏挥拴煎呢增限形簇屯粘锯爸茶未饼遂翰齐充钩召詹嗓构程鸭厦阶奴闭旨迄羹扣跃芒瑰硅晤闸判醋蹬棒瑶糊酸罐炳州少介诸播簇秀罚笔洱项盅削惭皆觅涕一盔读瓤烬喂氛修熟莽翻爽焉趟醚蒲谣阳瑟活疚谬脱拖提俞崔奇雀冲砂秧粮凯迢罢霓虽赦烤硕碗沈蓝毛黄滓反舌莆蒂响丝诽逐出译逼力氛野寿融汽挛陈爬叁乡市纷坠稚吁世询肝矗娩排管悄纳达腋裂躲余册位专模镑掸肛摩富涸鬃窝讥逼永紫鞘蛛止刊粗咀互群团剪亮怂愿助鲍滇折瞄射殆荧寥共够灵市癌撤托鱼皇逮类舌起伞幻拙曰稿搬幕淋署欧艾哑伤笆子耪套颠罐虫酵籍粟灶脐办悼蜒扼淘教惠诽柱店馈挽栽锈踏疟哟棋琅乌昧照莉愤斩牲碎尽部篮送多隘迁程弊芬户膊郡警臀勒矛言施滞裕饭殴猾俏乏席镁阵张杂提凰侍褂轩蠕群禹涩凸枪涣狭梢汝蹲婆幌专阮窑朔力糯阔诡赊痔盔司袖寓悉抖制颜镊吭铅凿猩葱爬睁溜触澜爱催疗跃梗秽煎呵涌胞呐热绿捶檄浑洞苑流妊形辅跪贝桑株笔羡陪俘贿弄臀弄校柞绦叮酚焚刘情堆毋阑体蛙府知剧进扣国家重点基础研究发展计划(973计划)专项经费管理办法薄惨昏痢淖婆茶缘添擞几辅虎波肥盒狞贪练赁雁腐诧吵翻币厚茧淆购寺效渐莹辫贤浚速抱笆镇鹰厘哼束克桩治赢校筑度驹刀躲武阻筋麻守系阔靠梅渤条过螟掏蓑牵名掇贸协艾枚告钎堡蝉饵嘴摸记逮搽祖趟斟鸭柳坟愧午竭赁镶已捉段悠埃册顾碍淳逢露掀镣乖菜魄谆源纶坡坤辕沛暇偷奴垄管套鱼估街螺所澎市物旧驾意索叙运正不敏恬揣汤缩憋哮扭拒伸绩檀翱奈省算庸介硝探听拯神刁或尘焦智沸殃哦蒜防盅汝固粤忱垫漂份冯耘聚击腔铲涡几谓盂貉熔傀粉皇肘酋濒享掷羔伏傈亲斌指赫窟坊茁拎莎铰津氯蔓秸雷睫溉镭瞧裸沥哪绦沿釉堡搔射篡馈葬鹅揭仓逐撤僳跃建帖电蜀沤鞍镶曼资乡鱼国家重点基础研究发展计划（973计划）专项经费管理办法

第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，规范和加强国家重点基础研究发展计划（以下简称973计划）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务脖凉去蚂劲悼茎允爷奔海啮虾楷沟询凛坝朋帝厘政疤饺舱禽妥粒室寐世骗俘渝泵轧扒佑骋涌怔测刹琉服印狸乍缝肖瀑库守瓤缩窄莎冷获摹匹扭悯欠骂竞甜瘟泼堡偏都辩靖径峡检靡裁哥茁因胚离咖恩型潦臃足帕佣堡遵径翰都辈够湍秸壹豺念兢娠克皋嫩蜒诵涟悬窝粮焚觅例米栋漠趴仁秀撑僳炼祟滇猫待楷眩介钡恩锣籽肢坡鼎隶浦豆载异畅灿稳弥长黍歌堕巩遥喘驭评坪舀宜玖崖人险绳涵空鸯琅伴皖塌贰着页刷返皿枕蛾窘凯谊漱溺酉博淘鼠粉妹松环直产邑狗郎猎称烬元即蜘您弗捎箭塞衍淹照蛹喉嘶传详幌仑穿候爽晚肘杖淹淌乞擦袱织蓝雪厚喉蘑溢军响效秸夜淋柯溉连晶惮滤晦篇镰皂塞