交通运输行政执法管理与监督(职业道德).ppt

交通运输行政执法管理与监督第五章 交通运输行政执法人员职业道德P91P1331234567891011内容提要本书为交通运输行政执法人员培训教材之一。共分八章，内容包括绪论、交通运输行政执法主体资格管理、交通运输行政执法证件管理、交通运输行政执法风纪与用语规范、交通运输行政执法人员职业道德、交通运输行政执法责任制、交通运输行政执法监督、交通运输行政复议等。本书为交通运输行政执法人员培训教材，也可供交通运输行政人员、相关专业高校师生学习参考。12第五章 交通运输行政执法人员职业道德第一节 交通运输行政执法业务与职业道德 P92P104第二节 交通运输行政执法职业道德规范的基本要求 P104P13313第一节 交通运输行政执法业务与职业道德一、交通运输行政执法业务的特点二、交通运输行政执法职业道德的基本内涵14一、交通运输行政执法业务的特点15二、交通运输行政执法职业道德的基本内涵1.职业道德2.交通运输行政执法职业道德16二、交通运输行政执法职业道德的基本内涵1.职业道德(1)职业道德的定义(2)职业道德的特点17二、交通运输行政执法职业道德的基本内涵1.职业道德(1)职业道德的定义(P95)职业道德，是指同人们的职业活动紧密联系的，符合职业特点所要求的道德准则、道德情操与道德品质的总和。18职业道德是人们在职业生活中应遵循的基本道德，即一般社会道德在职业生活中的具体体现。是职业品德职业纪律、专业胜任能力及职业责任等的总称，属于自律范围，它通过公约、守则等对职业生活中的某些方面加以规范。是本行业人员在职业活动中的行为规范，又是行业对社会所负的道德责任和义务。19二、交通运输行政执法职业道德的基本内涵(2)职业道德的特点(P9596)在范围上的特定性在内容上的相对稳定性和历史继承性在形式上的多样性和实践性20二、交通运输行政执法职业道德的基本内涵2.交通运输行政执法职业道德(P99103)(1)交通运输行政执法职业道德的定义(2)交通运输行政执法职业道德的特征(3)实施交通运输行政执法职业道德基本规范的重要意义21二、交通运输行政执法职业道德的基本内涵2.交通运输行政执法职业道德(1)交通运输行政执法职业道德的定义22二、交通运输行政执法职业道德的基本内涵2.交通运输行政执法职业道德(2)交通运输行政执法职业道德的特征(P99101)23二、交通运输行政执法职业道德的基本内涵2.交通运输行政执法职业道德(P99)交通运输行政执法职业道德具有同交通运输行业的其他职业道德明显不同的特征，这就是由交通运输行政执法的职业特点所决定的阶级性、规范性、示范性、无私性和自律性。24二、交通运输行政执法职业道德的基本内涵2.交通运输行政执法职业道德(P101103)(2)交通运输行政执法职业道德的特征交通运输行政执法职业道德的阶级性交通运输行政执法职业道德的规范性交通运输行政执法职业道德的示范性交通运输行政执法职业道德的无私性交通运输行政执法职业道德的自律性25二、交通运输行政执法职业道德的基本内涵2.交通运输行政执法职业道德(3)实施交通运输行政执法职业道德基本规范的重要意义(P99103)交通运输行政执法人员顺利执行公务的重要保障交通运输行政执法人员自身完善的坚实基础实施交通运输行政执法职业道德是交通运输系统创建文明行业的关键26二、交通运输行政执法职业道德的基本内涵对交通运输行政执法人员来说，行政执法职业道德，既是职业道德的基本要求，也是职业道德品质的集中体现。27第二节 交通运输行政执法职业道德规范的基本要求一、甘当公仆二、热爱交通 三、忠于职守 四、依法行政 五、团结协作 六、风纪严整 七、接受监督 八、廉洁奉公 28关于关于实实施交通行政施交通行政执执法法职业职业道德基本道德基本规规范的通知范的通知交体法交体法发发199742199742号号 19971997年年1 1月月1717日日交通行政交通行政执执法法职业职业道德基本道德基本规规范共八范共八句句话话，3232个字。个字。29交通行政交通行政执执法法职业职业道德基本道德基本规规范范包涵了对交通行政执法人员的政治素质、法律素质、思想作风、外部形象和廉洁奉公的基本要求和行为规范，是今后一个时期交通行政执法人员应当遵循的职业道德准则。30交通行政交通行政执执法法职业职业道德基本道德基本规规范范的适用对象包括：（1）在各级交通行政机关从事行政许可、确认、处罚等行政执法工作的国家公务员；（2）在交通部和各级交通主管部门所属的公路路政管理、道路运输管理、交通规费征稽、交通卫生监督、水路运输管理、水上安全监督、航道管理、港口管理、船舶检验、港航公安和通信管理等执法机构的所有交通行政执法人员。31根据根据规规范的具体内容，部已范的具体内容，部已经编经编写写并即将出版并即将出版发发行交通行政行交通行政执执法法职业职业道道德教程一德教程一书书，作，作为为今后一个今后一个时时期期对对交交通行政通行政执执法人法人员实员实施施岗岗位培位培训训，进进行行经经常性常性职业职业道德教育的基本教材。道德教育的基本教材。3233第二节 交通运输行政执法职业道德规范的基本要求一、甘当公仆二、热爱交通 三、忠于职守 四、依法行政 五、团结协作 六、风纪严整 七、接受监督 八、廉洁奉公 34一、甘当公仆1.甘当公仆的含义2.甘当公仆的主要内容35一、甘当公仆1.甘当公仆的含义(P104)36一、甘当公仆2.甘当公仆的主要内容(P104110)37一、甘当公仆2.甘当公仆的主要内容(P104110)(1)忠于祖国(2)热爱人民(3)听党指挥(4)服务群众38一、甘当公仆(1)忠于祖国：忠于社会主义祖国，树立爱国主义思想。(2)热爱人民：必须关心人民群众，尊重人民群众，相信人民群众，维护人民群众的根本利益。3)听党指挥：服从党的领导，贯彻执行党的路线、方针、政策，与党保持一致。(4)服务群众：寓管理于服务之中，全心全意为人民服务，这是交通行政执法职业道德的核心。39二、热爱交通1.热爱交通的含义2.热爱交通的主要内容40二、热爱交通1.热爱交通的含义(P110)41二、热爱交通2.热爱交通的主要内容(P110115)(1)爱岗敬业(2)乐于奉献(3)钻研业务(4)艰苦奋斗42二、热爱交通(1)爱岗敬业：交通行政执法人员立足本职，服务交通，热爱行政执法岗位，有强烈的事业心和责任感。(2)乐于奉献：以本业为荣，以本职为乐，为交通经济建设大局服务，在交通行政执法岗位上发扬忘我工作的精神。(3)钻研业务：对事业尽职尽责，勤恳忠诚，注重务实，钻研业务，不断提高行政执法工作能力和水平。(4)艰苦奋斗：保持艰苦奋斗的光荣传统和创业精神，反对追求豪华、奢侈浪费的不良风气，发扬开拓进取、勇于斗争的革命精神。43三、忠于职守1.忠于职守的含义2.忠于职守的主要内容44三、忠于职守1.忠于职守的含义(P115)45三、忠于职守2.忠于职守的主要内容(P115119)(1)严肃执法(2)不畏权势(3)违法必究(4)不枉不纵46三、忠于职守(1)严肃执法：认真维护交通行政管理秩序，严格执行交通法律、法规和规章，不失职、不失当，保持必要的执法力度，保证交通行业的有效管理。(2)不畏权势：坚持依法管理，反对以权代法、以权压法，不趋炎附势，敢于顶住各种压力，依法行政，坚持法律面前人人平等。(3)违法必究：自觉维护宪法和法律尊严，对违反交通行政管理秩序的违法行为敢于依法追究，严肃处理。(4)不枉不纵：严格依法办事，力求执法正确、准确，不冤枉一个守法者，也不放过任何违法者。47四、依法行政1.依法行政的含义2.依法行政的主要内容48四、依法行政1.依法行政的含义(P119)49四、依法行政2.依法行政的主要内容(P119121)(1)恪守职责(2)法为准绳(3)严守程序(4)裁量公正50四、依法行政(1)恪守职责：坚持职权法定原则，严格履行法定义务，不超越职权，不滥用职权，维护国家行政机关的尊严。(2)法为准绳：坚持执法依据法定原则，对违反交通行政管理秩序的违法行为，必须以事实为根据，以法律为准绳，依法认定和处理，法律没有明文规定不得随意处理和处罚。(3)严守程序：坚持执法程序法定原则，严格按照法律规定的方式、方法和步骤从事行政执法活动，防止行政程序违法。(4)裁量公正：坚持交通行政执法的合法性与合理性统一原则，正确适用法律和正确使用行政自由裁量权，力求执法行为公正、准确、合理、适当。51五、团结协作1.团结协作的含义2.团结协作的主要内容52五、团结协作1.团结协作的含义(P121)53五、团结协作1.团结协作的主要内容(P121124)(1)互助友爱(2)通力协作(3)顾全大局(4)联系群众54五、团结协作(1)互助友爱：执法人员要团结互助，建立正常的上下级关系，大力提倡集体主义和团队精神。(2)通力协作：地区之间、部门之间、单位之间在行政执法中互相配合、协作，提倡互谅互让，互通信息。(3)顾全大局：树立大局观念，局部服从全局，下级服从上级，在行政执法中不搞地方保护主义和部门保护主义。(4)联系群众：执法人员要密切联系群众，建立良好的政民关系，积极开展法制宣传教育，争取广大群众的理解和支持。55六、风纪严整1.风纪严整的含义2.风纪严整的主要内容56六、风纪严整1.风纪严整的含义(P124)57六、风纪严整2.风纪严整的主要内容(P127129)(1)遵章守纪(2)作风严谨(3)平等待人(4)举止文明58六、风纪严整(1)遵章守纪：严格遵守国家工作人员的政治纪律、组织纪律和各项工作纪律，适应半军事化管理的要求。(2)作风严谨：行政执法过程中认真负责，一丝不苟，注重调查研究，讲究工作效率，办事不推诿，不拖延，不懈怠。(3)平等待人：执法过程中态度和蔼，尊重当事人的人格，反对特权思想，杜绝以势压人。(4)举止文明：着装整洁规范，仪表举止庄重，语言表达准确文明。59七、接受监督1.接受监督的含义2.接受监督的主要内容60七、接受监督1.接受监督的含义(P127)61七、接受监督2.接受监督的主要内容(P121124)(1)办事公开(2)欢迎批评(3)服从检查(4)有错必纠62七、接受监督(1)办事公开：树立民主政治意识，使行政执法活动公开化，做到执法依据公开，执法程序公开，权利义务公开，处理结果公开。(2)欢迎批评：认真接受社会监督，虚心听取和诚恳接受来自社会组织、人民群众和社会舆论的批评、意见和建议。(3)服从检查：严格执行国家行政法制监督制度，自觉服从和接受国家权力机关、司法机关、上级行政机关和党组织的监督检查。(4)有错必纠：勇于改正行政执法中的缺点错误，认真纠正不当或违法行政行为，依法定程序纠正错案，及时采取补救性措施，保护当事人合法权益。63八、廉洁奉公1.廉洁奉公的含义2.廉洁奉公的主要内容64八、廉洁奉公1.廉洁奉公的含义(P129)65八、廉洁奉公2.廉洁奉公的主要内容(P130133)(1)清正廉明(2)反腐拒贿(3)不谋私利(4)一心为公 66八、廉洁奉公(1)清正廉明：严格执行党和国家有关廉政建设的有关规定，努力做到自重、自省、自警、自励，勤政廉洁，严格自律。(2)反腐拒贿：发扬“拒腐蚀，永不沾”的精神，反对拜金主义、享乐主义，杜绝权钱交易，自觉拒腐防变。(3)不谋私利：不利用职务上的权力和便利谋取个人私利，自觉做到不以权谋私、不假公济私、不损公肥私。(4)一心为公：自觉树立社会主义道德风尚的同时，大力提倡公而忘私，大公无私的共产主义道德精神，这是交通行政执法职业道德的落脚点。67