加快推进惩治和预防腐败体系建设-不断提升反腐倡廉建设科学化水平.ppt

加快推进惩治和预防腐败体系建设不断提升反腐倡廉建设科学化水平省纪委常委、省预防腐败局副省纪委常委、省预防腐败局副局长局长20122012年年4 4月月1515日日谈三个方面内容谈三个方面内容谈三个方面内容谈三个方面内容一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系二、什么是惩治和预防腐败体系二、什么是惩治和预防腐败体系二、什么是惩治和预防腐败体系二、什么是惩治和预防腐败体系三、怎样构建惩治和预防腐败体系三、怎样构建惩治和预防腐败体系三、怎样构建惩治和预防腐败体系三、怎样构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 “建立健全惩治和预防腐败体系，建立健全惩治和预防腐败体系，建立健全惩治和预防腐败体系，建立健全惩治和预防腐败体系，是以胡锦涛同志为总书记的党中央深是以胡锦涛同志为总书记的党中央深是以胡锦涛同志为总书记的党中央深是以胡锦涛同志为总书记的党中央深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争实刻总结党风廉政建设和反腐败斗争实刻总结党风廉政建设和反腐败斗争实刻总结党风廉政建设和反腐败斗争实践经验，科学分析反腐倡廉形势，从践经验，科学分析反腐倡廉形势，从践经验，科学分析反腐倡廉形势，从践经验，科学分析反腐倡廉形势，从全面推进党的建设新的伟大工程、保全面推进党的建设新的伟大工程、保全面推进党的建设新的伟大工程、保全面推进党的建设新的伟大工程、保持和发展党的先进性和纯洁性、提高持和发展党的先进性和纯洁性、提高持和发展党的先进性和纯洁性、提高持和发展党的先进性和纯洁性、提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐党的领导水平和执政水平、提高拒腐党的领导水平和执政水平、提高拒腐党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的全局和战略高防变和抵御风险能力的全局和战略高防变和抵御风险能力的全局和战略高防变和抵御风险能力的全局和战略高度作出的一项重大决策，是新形势下度作出的一项重大决策，是新形势下度作出的一项重大决策，是新形势下度作出的一项重大决策，是新形势下反腐倡廉建设的重点任务，在党风廉反腐倡廉建设的重点任务，在党风廉反腐倡廉建设的重点任务，在党风廉反腐倡廉建设的重点任务，在党风廉政建设和反腐败工作中处于基础性、政建设和反腐败工作中处于基础性、政建设和反腐败工作中处于基础性、政建设和反腐败工作中处于基础性、全局性、战略性的重要地位。全局性、战略性的重要地位。全局性、战略性的重要地位。全局性、战略性的重要地位。”一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。党从诞生之日起，就把反对消极腐败、建设廉洁政治党从诞生之日起，就把反对消极腐败、建设廉洁政治党从诞生之日起，就把反对消极腐败、建设廉洁政治党从诞生之日起，就把反对消极腐败、建设廉洁政治作为重要奋斗目标，坚持同各种腐败现象作斗争。作为重要奋斗目标，坚持同各种腐败现象作斗争。作为重要奋斗目标，坚持同各种腐败现象作斗争。作为重要奋斗目标，坚持同各种腐败现象作斗争。1921192119211921年年年年南湖红船南湖红船南湖红船南湖红船一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。1 1、革命战争时期。主要特点是强化教育、严厉惩治。革命战争时期。主要特点是强化教育、严厉惩治。延安整风延安整风我党历史上处决的我党历史上处决的第一个贪官谢步升第一个贪官谢步升一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。2 2 2 2、计、计、计、计划经济时期。这一时期主要是在建国后至十一届三中划经济时期。这一时期主要是在建国后至十一届三中划经济时期。这一时期主要是在建国后至十一届三中划经济时期。这一时期主要是在建国后至十一届三中全会以前，其主要特点是思想防腐、运动反腐。全会以前，其主要特点是思想防腐、运动反腐。全会以前，其主要特点是思想防腐、运动反腐。全会以前，其主要特点是思想防腐、运动反腐。整风整党整风整党整风整党整风整党一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。2 2 2 2、计划经济时期。这一时期主要是在建国后至十一届三中计划经济时期。这一时期主要是在建国后至十一届三中计划经济时期。这一时期主要是在建国后至十一届三中计划经济时期。这一时期主要是在建国后至十一届三中全会以前，其主要特点是思想防腐、运动反腐。全会以前，其主要特点是思想防腐、运动反腐。全会以前，其主要特点是思想防腐、运动反腐。全会以前，其主要特点是思想防腐、运动反腐。“三反三反三反三反”运动运动运动运动“五反五反五反五反”运动运动运动运动一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。2 2 2 2、计划经济时期。这一时期主要是在建国后至十一届三中、计划经济时期。这一时期主要是在建国后至十一届三中、计划经济时期。这一时期主要是在建国后至十一届三中、计划经济时期。这一时期主要是在建国后至十一届三中全会以前，其主要特点是思想防腐、运动反腐。全会以前，其主要特点是思想防腐、运动反腐。全会以前，其主要特点是思想防腐、运动反腐。全会以前，其主要特点是思想防腐、运动反腐。一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。3 3 3 3、改革开放初期。这一时期主要是在十一届三中全会、改革开放初期。这一时期主要是在十一届三中全会、改革开放初期。这一时期主要是在十一届三中全会、改革开放初期。这一时期主要是在十一届三中全会到党的十五大，其主要特点是侧重治标、兼顾治本。到党的十五大，其主要特点是侧重治标、兼顾治本。到党的十五大，其主要特点是侧重治标、兼顾治本。到党的十五大，其主要特点是侧重治标、兼顾治本。十一届三中全会十一届三中全会十一届三中全会十一届三中全会一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。3 3 3 3、改革开放初期。这一时期主要是在十一届三中全会、改革开放初期。这一时期主要是在十一届三中全会、改革开放初期。这一时期主要是在十一届三中全会、改革开放初期这一时期主要是在十一届三中全会到党的十五大，其主要特点是侧重治标、兼顾治本。到党的十五大，其主要特点是侧重治标、兼顾治本。到党的十五大，其主要特点是侧重治标、兼顾治本。到党的十五大，其主要特点是侧重治标、兼顾治本。1993199319931993年年年年8 8 8 8月，中央纪委召开的第二次全会，确定了月，中央纪委召开的第二次全会，确定了月，中央纪委召开的第二次全会，确定了月，中央纪委召开的第二次全会，确定了反腐倡廉反腐倡廉反腐倡廉反腐倡廉“三项工作格局三项工作格局三项工作格局三项工作格局”。领导干部廉洁自律领导干部廉洁自律领导干部廉洁自律领导干部廉洁自律查处违纪违法案件查处违纪违法案件查处违纪违法案件查处违纪违法案件纠正部门和行业不正之风纠正部门和行业不正之风纠正部门和行业不正之风纠正部门和行业不正之风一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。4 4 4 4、科学发展时期。这一时期主要是从十五大至现在，、科学发展时期。这一时期主要是从十五大至现在，、科学发展时期。这一时期主要是从十五大至现在，、科学发展时期。这一时期主要是从十五大至现在，主要特点是标本兼治、注重预防。主要特点是标本兼治、注重预防。主要特点是标本兼治、注重预防。主要特点是标本兼治、注重预防。党的十五大正式提出党的十五大正式提出党的十五大正式提出党的十五大正式提出了标本兼治的方针，初步了标本兼治的方针，初步了标本兼治的方针，初步了标本兼治的方针，初步确立教育、制度、监督、确立教育、制度、监督、确立教育、制度、监督、确立教育、制度、监督、改革四项重要内容。改革四项重要内容。改革四项重要内容。改革四项重要内容。一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。4 4 4 4、科学发展时期。这一时期主要是从十五大至现在，、科学发展时期。这一时期主要是从十五大至现在，、科学发展时期。这一时期主要是从十五大至现在，、科学发展时期。这一时期主要是从十五大至现在，主要特点是标本兼治、注重预防。主要特点是标本兼治、注重预防。主要特点是标本兼治、注重预防。主要特点是标本兼治、注重预防。党的十六届三中全会首次提出，要建立健全与社会主义市党的十六届三中全会首次提出，要建立健全与社会主义市党的十六届三中全会首次提出，要建立健全与社会主义市党的十六届三中全会首次提出，要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。体系。体系。体系。一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。（一）构建惩防体系，是我们党反腐倡廉历史发展的必然进程。4 4 4 4、科学发展时期。这一时期主要是从十五大至现在，、科学发展时期。这一时期主要是从十五大至现在，、科学发展时期。这一时期主要是从十五大至现在，、科学发展时期。这一时期主要是从十五大至现在，主要特点是标本兼治、注重预防。主要特点是标本兼治、注重预防。主要特点是标本兼治、注重预防。主要特点是标本兼治、注重预防。三年时间内党中央连续出台两个关于惩防体系建设的指导性文件三年时间内党中央连续出台两个关于惩防体系建设的指导性文件三年时间内党中央连续出台两个关于惩防体系建设的指导性文件三年时间内党中央连续出台两个关于惩防体系建设的指导性文件一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。“当前党风廉政建设和反腐败斗当前党风廉政建设和反腐败斗当前党风廉政建设和反腐败斗当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题争的总体态势是，成效明显和问题争的总体态势是，成效明显和问题争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现突出并存，防治力度加大和腐败现突出并存，防治力度加大和腐败现突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期象易发多发并存，群众对反腐败期象易发多发并存，群众对反腐败期象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难望值不断上升和腐败现象短期内难望值不断上升和腐败现象短期内难望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然以根治并存，反腐败斗争形势依然以根治并存，反腐败斗争形势依然以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。严峻、任务依然艰巨。严峻、任务依然艰巨。严峻、任务依然艰巨。”一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。贺国强同志在去年的全国纪检监察机关查办案件贺国强同志在去年的全国纪检监察机关查办案件贺国强同志在去年的全国纪检监察机关查办案件贺国强同志在去年的全国纪检监察机关查办案件工作座谈会上，分析了当前五个方面的突出问题：工作座谈会上，分析了当前五个方面的突出问题：工作座谈会上，分析了当前五个方面的突出问题：工作座谈会上，分析了当前五个方面的突出问题：一是腐败行为在一些领域仍然易发多发。一是腐败行为在一些领域仍然易发多发。一是腐败行为在一些领域仍然易发多发。一是腐败行为在一些领域仍然易发多发。二是党员领导干部违纪违法现象依然严重。二是党员领导干部违纪违法现象依然严重。二是党员领导干部违纪违法现象依然严重。二是党员领导干部违纪违法现象依然严重。三是侵害群众利益的案件仍然较多。三是侵害群众利益的案件仍然较多。三是侵害群众利益的案件仍然较多。三是侵害群众利益的案件仍然较多。四是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化新特点。四是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化新特点。四是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化新特点。四是腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化新特点。五是党员干部作风和廉洁自律方面仍然存在不少问题。五是党员干部作风和廉洁自律方面仍然存在不少问题。五是党员干部作风和廉洁自律方面仍然存在不少问题。五是党员干部作风和廉洁自律方面仍然存在不少问题。一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：1 1、腐败领域蔓延化。腐败领域蔓延化。一是向司法领域蔓延一是向司法领域蔓延一是向司法领域蔓延一是向司法领域蔓延原最高人民法院副院长黄松有案原最高人民法院副院长黄松有案原公安部党委委员部长助理郑少东案原公安部党委委员、部长助理郑少东案一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：1 1 1 1、腐败领域蔓延化。腐败领域蔓延化。腐败领域蔓延化。腐败领域蔓延化。二是向用人领域蔓延二是向用人领域蔓延二是向用人领域蔓延二是向用人领域蔓延安徽省巢湖市原市委书记周光全被称为安徽省巢湖市原市委书记周光全被称为安徽省巢湖市原市委书记周光全被称为安徽省巢湖市原市委书记周光全被称为“卖官书卖官书卖官书卖官书记记记记”一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：1 1、腐败领域蔓延化。腐败领域蔓延化。三是向行政执法部门蔓延三是向行政执法部门蔓延三是向行政执法部门蔓延三是向行政执法部门蔓延 原国家食品药品监管局局长郑筱萸被原国家食品药品监管局局长郑筱萸被原国家食品药品监管局局长郑筱萸被原国家食品药品监管局局长郑筱萸被判处死刑，剥夺政治权利终身。判处死刑，剥夺政治权利终身。判处死刑，剥夺政治权利终身。判处死刑，剥夺政治权利终身。一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：1 1、腐败领域蔓延化。腐败领域蔓延化。四是向教育系统蔓延。四是向教育系统蔓延。四是向教育系统蔓延。四是向教育系统蔓延。一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：2 2 2 2、腐败手段多样化。腐败手段多样化。腐败手段多样化。腐败手段多样化。一是利用一是利用一是利用一是利用“作秀作秀作秀作秀”蒙蔽。蒙蔽。蒙蔽。蒙蔽。原全国人大副委原全国人大副委原全国人大副委原全国人大副委员长、广西壮族员长、广西壮族员长、广西壮族员长、广西壮族自治区主席成克自治区主席成克自治区主席成克自治区主席成克杰，伙同情妇贪杰，伙同情妇贪杰，伙同情妇贪杰，伙同情妇贪污受贿污受贿污受贿污受贿4000400040004000多万多万多万多万 一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：2 2 2 2、腐败手段多样化。腐败手段多样化。腐败手段多样化。腐败手段多样化。二是玩弄二是玩弄二是玩弄二是玩弄“障眼障眼障眼障眼”手手手手法。法。法。法。一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：2 2 2 2、腐败手段多样化。腐败手段多样化。腐败手段多样化。腐败手段多样化。三是利用三是利用三是利用三是利用“后院后院后院后院”捞钱。捞钱。捞钱。捞钱。一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：2 2 2 2、腐败手段多样化。腐败手段多样化。腐败手段多样化。腐败手段多样化。四是进行四是进行四是进行四是进行“长线长线长线长线”交易。交易。交易。交易。有的在职务行为上作文章，或收钱暂不办事，办事暂有的在职务行为上作文章，或收钱暂不办事，办事暂有的在职务行为上作文章，或收钱暂不办事，办事暂有的在职务行为上作文章，或收钱暂不办事，办事暂不收钱；或口头达成一致，退休后在服务对象拥有的实体不收钱；或口头达成一致，退休后在服务对象拥有的实体不收钱；或口头达成一致，退休后在服务对象拥有的实体不收钱；或口头达成一致，退休后在服务对象拥有的实体兼职取薪；或要求服务对象日后在自己子女出国留学、开兼职取薪；或要求服务对象日后在自己子女出国留学、开兼职取薪；或要求服务对象日后在自己子女出国留学、开兼职取薪；或要求服务对象日后在自己子女出国留学、开办公司上出财出力，等等。办公司上出财出力，等等。办公司上出财出力，等等。办公司上出财出力，等等。一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：3 3 3 3、腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。一是我国仍处于社会主义初级阶段，各方面体制机制一是我国仍处于社会主义初级阶段，各方面体制机制一是我国仍处于社会主义初级阶段，各方面体制机制一是我国仍处于社会主义初级阶段，各方面体制机制还不完善，有着不少缺陷和漏洞，存在着滋生腐败现象的还不完善，有着不少缺陷和漏洞，存在着滋生腐败现象的还不完善，有着不少缺陷和漏洞，存在着滋生腐败现象的还不完善，有着不少缺陷和漏洞，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。土壤和条件。土壤和条件。土壤和条件。一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：3 3 3 3、腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。二是在全方位对外开二是在全方位对外开二是在全方位对外开二是在全方位对外开放的条件下，资本主义腐放的条件下，资本主义腐放的条件下，资本主义腐放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入，朽思想文化影响乘机而入，朽思想文化影响乘机而入，朽思想文化影响乘机而入，同我国历史上遗留下来的同我国历史上遗留下来的同我国历史上遗留下来的同我国历史上遗留下来的封建残余思想影响相结合，封建残余思想影响相结合，封建残余思想影响相结合，封建残余思想影响相结合，造成一些党员、干部理想造成一些党员、干部理想造成一些党员、干部理想造成一些党员、干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，信念动摇、宗旨意识淡薄，信念动摇、宗旨意识淡薄，信念动摇、宗旨意识淡薄，拜金主义、享乐主义、极拜金主义、享乐主义、极拜金主义、享乐主义、极拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长。端个人主义思想滋长。端个人主义思想滋长。端个人主义思想滋长。十堰市原副市长王华滔在省纪委初查期间，带领十堰市原副市长王华滔在省纪委初查期间，带领十堰市原副市长王华滔在省纪委初查期间，带领十堰市原副市长王华滔在省纪委初查期间带领全家上武当山金顶烧大香，祈求真武帝保佑全家上武当山金顶烧大香，祈求真武帝保佑全家上武当山金顶烧大香，祈求真武帝保佑全家上武当山金顶烧大香，祈求真武帝保佑 。一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：3 3 3 3、腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。三是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深三是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深三是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深三是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：3 3 3 3、腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。四是干部队伍构成发四是干部队伍构成发四是干部队伍构成发四是干部队伍构成发生很大变化，不少中青年生很大变化，不少中青年生很大变化，不少中青年生很大变化，不少中青年干部缺少严格党内生活锻干部缺少严格党内生活锻干部缺少严格党内生活锻干部缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，炼和重大政治风浪考验，炼和重大政治风浪考验，炼和重大政治风浪考验，容易受腐败病毒感染。容易受腐败病毒感染。容易受腐败病毒感染。容易受腐败病毒感染。原宁夏自治区团委书记曹刚被查处原宁夏自治区团委书记曹刚被查处原宁夏自治区团委书记曹刚被查处原宁夏自治区团委书记曹刚被查处一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：3 3 3 3、腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。腐败成因复杂化。五是反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节，一些地方和单五是反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节，一些地方和单五是反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节，一些地方和单五是反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节，一些地方和单位管理失之于软、失之于宽，教育不够扎实，制度不够健位管理失之于软、失之于宽，教育不够扎实，制度不够健位管理失之于软、失之于宽，教育不够扎实，制度不够健位管理失之于软、失之于宽，教育不够扎实，制度不够健全，监督不够得力，预防不够有效，应该严厉惩处的没有全，监督不够得力，预防不够有效，应该严厉惩处的没有全，监督不够得力，预防不够有效，应该严厉惩处的没有全，监督不够得力，预防不够有效，应该严厉惩处的没有严厉惩处，好人主义盛行。严厉惩处，好人主义盛行。严厉惩处，好人主义盛行。严厉惩处，好人主义盛行。一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：4 4 4 4、腐败影响扩大化。腐败影响扩大化。腐败影响扩大化。腐败影响扩大化。一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的（二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的二）构建惩防体系，是在当前形势下加强反腐倡廉建设的客观需要。客观需要。客观需要。客观需要。当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：当前的反腐倡廉形势突出表现在以下几个方面：4 4 4 4、腐败影响扩大化。腐败影响扩大化。腐败影响扩大化。腐败影响扩大化。云南孟连事件云南孟连事件云南孟连事件云南孟连事件一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （三）构建惩防体系，是提升反腐倡廉建设科学化水平的重（三）构建惩防体系，是提升反腐倡廉建设科学化水平的重（三）构建惩防体系，是提升反腐倡廉建设科学化水平的重（三）构建惩防体系，是提升反腐倡廉建设科学化水平的重要途径。要途径。要途径。要途径。党的十七届四中全会鲜明地提出了党的建设科学化这一重大命题党的十七届四中全会鲜明地提出了党的建设科学化这一重大命题党的十七届四中全会鲜明地提出了党的建设科学化这一重大命题党的十七届四中全会鲜明地提出了党的建设科学化这一重大命题 一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系一、为什么要构建惩治和预防腐败体系 （三）构建惩防体系，是提升反腐倡廉建设科学化水平的重（三）构建惩防体系是提升反腐倡廉建设科学化水平的重（三）构建惩防体系，是提升反腐倡廉建设科学化水平的重（三）构建惩防体系，是提升反腐倡廉建设科学化水平的重要途径。要途径。要途径。要途径。1 1、谋划的科学性、谋划的科学性、谋划的科学性、谋划的科学性2 2、结构的系统性、结构的系统性、结构的系统性、结构的系统性3 3、内容的整体性、内容的整体性、内容的整体性、内容的整体性惩防体系具有五个方面的特征：惩防体系具有五个方面的特征：惩防体系具有五个方面的特征：惩防体系具有五个方面的特征：4 4、思考的前瞻性、思考的前瞻性、思考的前瞻性、思考的前瞻性5 5、运作的协调性、运作的协调性、运作的协调性、运作的协调性二、什么