国内“一带一路”战略研究综述.doc

国内“一带一路”战略研究综述 【摘要】“一带一路”战略是当前我国学术界的一个研究热点。从目前的研究内容来看，主要是对于“一带一路”战略内涵的解读，以及从战略规划、区域发展、经贸合作、人文交流的角度对“一带一路”战略进行分析。在实践路径选择上，有思想认识、具体实践和创新思考的分析。现在的研究特点可概括为现实针对性强、研究视角多元化、解读创新性，但在研究的深度、视野的广度，以及实践探索创新等方面还需进一步的努力。 【关键词】一带一路；战略；研究；综述 一、“一带一路”战略研究涉及的领域及主要观点 （一）对“一带一路”战略的内涵及其定位 2015年3月27日发布的推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动，系统阐释了我国政府“一带一路”战略的内涵。 1.“一带一路”战略是一个开放性、包容性的国际区域合作平台。这一平台没有绝对的地理界线，所有古丝绸之路国家都可以加入其中，所以，体系的开放性，非排他性是我们这一战略突出特点。 2.“一带”与“一路”都用到了丝绸之路这个词汇，相比较于空间概念，我们国家更注重于这其中的强烈的文化底蕴符号。历史上的“丝绸之路”主要存在于和平时期，它的存在为国家间带来了商贸繁荣的同时，也带来了文化的交流，民族的和睦。因此，我国在促进全球经济体系发展的同时，更是想借助于丝绸之路这一文化符号，将和平、合作、发展、共赢的理念融入到这一开放的体系平台中。 3.“一带一路”战略的虽是我国提出的倡议，但是，这一战略是在当前世界格局的大调整与经济全球化进一步大发展的背景下产生的，因此这一战略并非是“另起炉灶”，而是将丝绸之路的文化内涵融入其中，旨在建立不同于传统霸权性质话语体系的商贸格局，是全球化发展的一个更深层次的框架，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济秩序。 4.“一带一路”战略是一个国际区域的合作发展平台，因此它的运行是国家间的，并非只是相邻国家的合作。面对不同的政治文化差异，我国强调义字当头，多予少取，先予后取。从而促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构（国家发展改革委等，2015）。 5.为了更好的推动“一带一路”战略的实施，避免人们尤其是相关国家的认识误区，我国将“一带一路”战略的价值原则予以说明，与以往经济全球化理念不同的是，我们强调了“共商、共建、共享”的基本原则。对于“一带一路”战略概括起来讲，一个核心和平、合作、发展、共赢。五个合作重点政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。三个共同体利益共同体、命运共同体、责任共同体。对于“一带一路”战略内涵的研究，有的学者更注重其中的文明意蕴。王义桅认为，“一带一路”战略的意义在于推动中华文明的转型，即从农业文明转向工业信息文明，从陆地文明转向海洋文明，从地域文明转向全球文明。在“一带一路”战略所折射的文明转型下，中国获得自身崛起话语权，助推“中国梦”的实现。与此持类似观点还有郑永年，他认为丝绸之路不但是中国古老文明的一部分，也是当代中国文明在国际政治舞台上自信的表现和复兴的有效方法，是大国崛起所依托的时代精神。 储殷和高远首先在“一带一路”战略定位上进行了深入研究，他们认为“一带一路”在战略定位上仍然有需进一步厘清的三个问题，第一，“一带一路”战略是全球战略还是区域战略？第二，“一带一路”战略应以多重双边伙伴关系为基础还是以跨区域整合为基础？第三，“一带一路”战略的优先方向应该以西北为主还是以东南为主？这三个问题的阐释对“一带一路”战略有着极为重要的作用。刘卫东在总结分析“一带一路”战略后提出五个“不是”，“一带一路”战略不是历史时期的国际贸易路线的重建，不是简单的区域发展战略，不是单向的“走出去”，不是地缘战略，不是简单的“线状”经济体。而后认为我们应从全球战略的角度认识“一带一路”战略，“一带一路”战略是包容性的全球倡议，将会开启全球化包容性的新时代，并助推世界从“二元”分割到“三元”融合发展。针对“一带一路”战略提出后，有些人将这一战略比作“中国版马歇尔计划”的错误理解，一些学者对此予以阐明，金玲认为，“一带一路”战略以共同发展为根本属性，以平等互利为原则，以务实合作为基础。而马歇尔计划的本质是政治与安全战略，美国通过附加政治条件的援助，以此获得与苏联进行冷战的筹码。“一带一路”战略面临着更多的挑战，在必须正视沿线国家多样化的利益诉求的同时，还要面临更加复杂的政治与安全环境的考虑，以及域外多重因素的干扰。对于这两者，应需理性区别对待。 （二）“一带一路”战略的全球和区域战略意义 从国内研究来看，对于我国推动“一带一路”战略倡议的全球战略意义，尚未取得共识。但是，毫无疑问，“一带一路”战略的推进对于亚洲地缘政治格局会产生极其深刻的影响，杨焕平将这种影响归列为权力政治格局的变动，并认为我国应保持与美国的接触，深化合作，避免与美国的直接冲突。有的学者将“一带一路”战略的推进从经济外交战略解读，黄益平把“一带一路”战略的西进作为核心，因为，我国是一个经济大国，但是，还算不上是经济强国，所以，我们应该接受现有美国主导的经济体制，向西推进的同时，一方面避开了美国的重返亚太战略，另一方面能得到这个地区广阔的市场。当然，也有的学者拒绝这种“韬光养晦”。张玉杰将这一战略直接指向西方国家在太平洋对我国的封锁，认为这是我国战略上重心的向西转移，破解西太平洋海路屏障的封锁，向亚洲陆地纵深挺进的同时，做出的东出西进北上南下的大战略。盛斌与黎峰认为“一带一路”战略是为了打破“岛链”封锁，促进经济一体化，同时获取资源与能源供应，保障国内需求。林跃勤将我国“一带一路”战略的动因分为国际因素与国内因素。国内因素，中国经济转型升级需要更?V阔的战略空间，提高我国的对外开放与合作。国际因素，应对其他排华区域的多边机制以及打破中国远洋贸易运输的马六甲之困的需要。杜德斌认为我国目前已处于历史的节点上，“一带一路”战略在此时为我国的发展指明了战略方向，是我国在新的历史条件下第一次尝试融入欧亚大陆，这在空间上将欧亚大陆由东向西形成战略性串联，在提高我国参与欧亚大陆事务能力的同时，极大的优化了我国的外交安全环境。 “一带一路”战略的实施无疑会对于我国的区域发展格局产生重要的影响，对以往区域格局的重构与优化提升，是当前许多学者关注研究的焦点。“一带一路”战略的实施有利于我国西部地区的发展，以及优化我国东部地区的开放层次，将使我国整体的区域发展结构得到进一步的升级。田慧敏认为，“一带一路”战略构筑的中国新型开放格局，既能带动中西部地区改革开放步伐的加快，激活此区域经济发展活力，又能深化东部地区与海外市场特别是东南亚国家间贸易合作的力度，在促进东部地区实现产业转型升级的同时，也将进一步带动东部地区的对外资本输出。张军认为我国目前一些国家安全问题，与西部地区经济发展落后有着相当的关系，“一带一路”战略的实施，将有效地连接我国东中西部，以一种合力共同走出去，?B接中亚，西亚，非洲和欧洲。在内部连接新疆和上海，内外结合完成我国的经济转型，推动新一轮的西部大开发战略，促进区域的均衡发展。刘慧认为，不同的国际经济走廊对一个区域的影响不同，在现有的国际经济走廊的框架下，“一带一路”战略的实施有助于均衡我国目前国土空间结构，在促进内陆地区经济大都市圈和内陆经济开放新高地的同时，将会强化“一带一路”战略与国际大通道对接的国内开发轴线的地位，联动国内区域经济要素，特别是使沿边地区成为重要的开发空间，均衡对外开放的国土空间格局。 （三）“一带一路”战略对加强人文交流的要求 人文交流与在“一带一路”战略中占据非常重要地位，在提升我国文化软实力的同时，更是实现国家间民心相通，取得政治互信的重要手段。郑士鹏认为，构建“一带一路”战略文化交流机制的建立是沿线国家智力资源共享的前提，是不同文明交互发展的迫切要求，更是“一带一路”战略争取国际合作的群众基础性工作。我国应该加大帮扶相关国家发展文化产业的力度，转变文化话语形式，以构建国际互信，构建我国文化输出机制。周谷平与阚阅认为，在一定意义上，文化软实力的发挥远胜于硬实力的比拼。人才是“一带一路”战略谋划的关键与支点。因此，国家必须为“一带一路”战略提供相应的人才战略支持，教育部门需根据“一带一路”战略的要求，以“内生”和“外延”的路径，更新观念，完善制度，优化办学，创新实践，担负起助力“一带一路”战略的使命。邢光远和汪应洛认为应该推行科技与文化先行的战略，要以技术合作为核心，项目共研为抓手，实体共建为平台，以此解决中国与“一带一路”战略沿线国家共同关注的实践与战略意义的发展问题。文化以风俗研究为先导，以语言学习为纽带，以民俗互动、艺术交流和思想文化碰撞为主体，了解沿线国家社会民生诉求，为中国与沿线国家的经贸合作和科教互动提供文化价值指引。杨恕认为，关于“一带一路”战略的发展，中央已有明确的规划，但目前人文交流和教育合作这方面还欠缺宏观系统的考虑。在今后一段时间里，要大力推进人文交流和教育合作这方面的工作。“一带一路”战略建设中的“民心相通”主要是依靠人文交流和教育合作来实施。彭波认为，为了更好地促进“一带一路”战略的发展，只有从文明交融的高度来看待问题，以文明的交融为核心，以经贸发展为动力，以政治为主导，以历史记忆为基点，以文化为平台，互信合作，最终才可能实现“一带一路”战略沿线文明的交融，也就是文化、政治与经济三者之间的高度和谐与互信，促进其协同发展，从而最终取得更好的效果。 （四）推动“一带一路”战略实施中吸纳多元行为体参与的问题 杨思灵认为“一带一路”发展倡议涉及的国家与人口之众以及沿线国家情况复杂、社会多元等，对“一带一路”战略的实施有着不可忽视的影响。她认为“治理”关系到这一战略的成败，在常规治理下，“一带一路”战略的推进不仅要考虑到沿线国家身份、利益的尊重，还要在关系治理的参与行为体上突破传统模式，鼓励次行为体与非国家行为体参与到“一带一路”国家间关系的治理。杨晨曦从“一带一路”战略大国因素影响的角度出发，他认为“一带一路”战略的顺利推进必须要考虑到美国、俄罗斯以及印度大国的利益关切，在与这些大国有着战略利益重叠区的情况下，我们应合理处理与这些国家的利益关系，避免战略冲突。对于美国，要积极运筹“一带一路”能源合作中的大国因素，积极推动中美在这一战略沿线地区大项目合作的开展，并且可将阿富汗问题、全球能源安全合作等问题进行良性的沟通；与俄罗斯深化中俄能源战略合作，深化两国的利益接触，在能源产业的上下游合作、欧亚经济一体化、能源的价格等问题中考虑到其合理关切；印度作为能源消费大国，与中国有着扩大共同能源利益的需求，积极推动与印度共同保障能源供给安全、参与全球的能源治理。 （五）“一带一路”战略中的话语权问题 从具体实践上，一些学者看到了“一带一路”战略在话语权上被西方媒体刁难的现状，黄俊和董小玉将这一战略从国际传播视角来看，认为我国“一带一路“战略遭到了西方强势媒体的污名传播，使得沿线的一些国家也对这一战略产生疑问与担忧，从国内看，也有一部分受众受到了影响。作者认为要突破现有的传播困境，明晰这一战略的传播路径，转换传统的传播模式，发挥逆向传播的强大舆论功能，注重国内传播与国际传播的互动促进，共同打造鲜活、负责、多元的大国形象，变被动传播为主动传播模式。 二、对“一带一路”战略研究的评价与进一步深化研究的建议 当前我国学术界对“一带一路”战略的研究呈现出现实针对性强、研究视角多元、部分成果具有创新性等特点，但也存在一定的不足，理论研究深度不够，研究视野尚有很大的拓展空间。 （一）当前我国学术界对“一带一路”战略研究的基本特点 1.现实针对性强。中外学者对于“一带一路”战略的研究具有明显的现实针对性。首先，对于“一带一路”战略研究的热潮始于习近平主席在2013年提出的“一带一路”战略倡议，尽管在此前有的学者对于丝绸之路进行过相关的研究，但是，对于“一带一路”战略的研究，官方的推动是研究的现实基础和客观依据。其次，由于“一带一路”战略的研究还处于初期阶段，无论在理论上还是在实践中都面临着诸多挑战与现实的考验。面对现实情况，研究者针对不同的视角对“一带一路”战略进行研究，并且每种视角都有着现实针对性。 2.研究视角多元。“一带一路”战略所涉及的人口与国家可以说是历史性的，每个国家政治、经济、人文、安全等情况都会对“一带一路”战略的发展与推进有着重要影响。因此，对于“一带一路”战略的研究领域具有多元化，涉及到政治学、国际关系学，人类学、社会学、教育学等学科范畴。“一带一路”战略虽然是一项经贸合作的倡议，但是研究者却从政治、经济、文化、社会、外交，以及军事战略、国家安全等多层面进行了分析研究，使研究内容呈现出广泛性和多元性的特点。 3.部分研究成果具有创新性。“一带一路”战略提出以后，我国学术结对“一带一路”进行了不少有价值的研究，对实施“一带一路”战略的意义、“一带一路”战略的机遇与挑战、实施“一带一路”的具体举措、影响“一带一路”战略实施的大国因素、国别因素等方面，都提出了很多有深度的的见解。 （二）当前我国学术界对“一带一路”战略研究存在的不足 1.理论研究深度不够。当前我国学术界对“一带一路”战略的研究不够系统，有些领域的问题刚刚提来，还没有进行深入细致的研究，也出现了一些重复性的人云亦云的成果。 2.研究视野尚有很大的拓展空间。“一带一路”战略不仅立足于国内的发展，而且它更是面向国际性的重大战略，涉及沿线40多个国家和30多亿人口，可见，这一战略影响的广度和深度将是非常之大的。当前我国学术界对“一带一路”战略的研究，还有很多空白点需要突破。 （三）进一步深化“一带一路”战略研究的建议 推动理论研究的深化发展，拓宽研究的视野。我们对“一带一路”战略的认识也随着实践的发展不断深刻化与系统化。在研究“一带一路”战略进展的同时，客观上也要求理论对于实践的重要指导作用。所以，既需理论研究的丰富和发展，又需要在实践发展中取得创新突破，实现理论与实践的互动融合。关注形势的变化，并结合形势发展的新要求不断推进“一带一路”战略的理论研究。理论的发展必须立足于战略高度，结合与政治、经济、文化、社会、外交等层面，要有国际视野，以国际化的研究实现研究方法的开拓，加强顶层设计，不断强化对于“一带一路”战略的指导作用成为以后研究的重点方向。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落