瑞安市环保局内部岗位目标管理考核办法.doc

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瑞安市环保局内部岗位
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瑞安市环保局内部岗位
目标管理考核办法（试行）
（讨论稿）

第一条 为了建立内部目标管理考核监督体系，正确评价工作人员的德才表现、工作实绩，确保年度工作目标任务顺利完成，根据市委、市政府有关规定，结合我局实际，制订本办法。
第二条 内部岗位目标管理坚持实事求是，公开公平公正原则；坚持重点突出，兼顾全面原则；坚持奖惩结合，激励促进原则。
第三条 成立由局长担任组长，分管人事、政工副局长和纪检组长任副组长，其他相关领导及办公室、纪检监察室等科室负责人担任成员的领导小组，负责岗位目标管理考核工作。领导小组下设办公室，由纪检组长兼任办公室主任，负责领导小组日常事务工作。
第四条 内部岗位目标管理考核对象为市环保局所有在编人员，其中领导班子成员不列入考核（但塘下分局局长作为兼任直属单位负责人的领导班子成员，按规定列为考核对象，且参照中层干部进行）；病、事假超过半年或者外借工作超过半年以及在环保局工作不满六个月的人员不列入考核，只参加结果评定。
第五条 内部岗位目标管理考核分两部分：第一部分为目标任务部分，由共性目标、职能目标两项组成，其中共性目标占35分、职能目标占50分；第二部分为综合成效部分，由综合评议和奖励加分两项组成，其中综合评议占15分，奖励加分最高10分。
（一）目标任务部分。
1.共性目标（35分
（1）绩效考核（20分）。按照年度行风绩效考核办法对工作人员进行考核，结果按照20%比例进行换算。其中，涉及科室（单位）扣分的，分数平均分摊到其内部全体工作人员；仅涉及个人扣分的，按比例换算后全部计为个人扣分。本小项扣完为止。
（2）作风建设（15分）。由市局考核办根据以下三方面进行考核，并计入总分：
①加强自身廉政建设（7分）：严格执行环保系统“六不准”，严禁在企业吃、拿、卡、要。违反“六不准”中任一条，一次扣1分；参与赌博被查出的，一次扣2分；利用职权，参与监管对象经营活动从中渔利，发现一次扣2分。本小项扣完为止。
②自觉遵守内部制度（4分）：认真学习和落实我局印发的各项内部规章制度，保持政令畅通；严格执行请休假制度，严格执行值班工作制度；非值班人员积极配合12369工作，及时处置转办的各项投诉或信访件。因制度执行不彻底，每次扣0.5分；有令不行，执行不力，每次扣0.5分；值班期间出现漏接电话或漏报现象，每次扣0.5分；投诉、信访处置不及时，每件扣0.5分。本小项扣完为止。
③严格遵照工作纪律（4分）：认真贯彻国家的法律、法令，严禁上班时间玩游戏、串岗、擅自离岗等，违反一次视情节扣0.5—3分；对企业环境违法行为有意隐瞒不报、弄虚作假或者暗示他人找领导说情的，一次扣1分；耍权弄威、粗暴训斥、辱骂管理对象等现象，违反一次视情节扣1—3分。本小项扣完为止。
2.职能目标（50分）。
（1）工作效率（10分）。实行分类考核，即分机关科室工作人员、环境监察一线人员、环境监测人员三类进行考核，由市局考核办牵头，会同各科室（单位）负责人组织考核，年终综合评定。
①机关科室工作人员。按照科室内部分工落实任务，做好已经明确的日常事务，按时完成科室领导布置的工作任务；努力解决工作中出现的各类问题，主动加强同科室内外人员沟通协调，遇职能交叉工作不回避、不推诿；不断提高自身工作责任心，没有较大工作失误。
②环境监察一线人员（包括监察大队人员）。围绕我局中心工作任务开展工作，按时完成局机关相关科室部署的工作和本单位领导布置的任务；能熟练运用网上立案程序，规范文书，并在规定时限内完成案件办理；按规定频次完成现场监察，掌握监管对象排污情况，建立台账，认真记录；积极协助当地政府及时打击取缔污染环境非法场点，做好相关调查工作，及时报送工作信息。
③环境监测人员。围绕我局中心工作任务开展工作，按时完成本单位领导布置的任务；根据内部部署做好自动监测设备运行维护工作，自觉参加并通过技量认证；严格按照试验规范操作，及时完成环境监测项目。
（2）工作成效（40分）。
按照年度职能目标责任书进行考核评分，评分结果按40%计为个人得分，其中在否决性指标考核中直接被定性为不合格的本小项得15分。没有具体职能目标的科室，其评分结果取其他科室（不包括直属单位）平均值。
（二综合成效部分。
1.综合评议（15分）。
（1）领导评议（6分）。①年终分管领导会同科室（单位）负责人对分管科室、联系单位的每位工作人员进行综合评价，评分范围为0-3分。②年终领导班子对各科室（单位）进行综合评价，评价为优的，其内部工作人员均得3分；评价为良的，其内部工作人员均得2分；评价为合格的，其内部工作人员均得1分。
（2）群众评议（5分）。①结合行风评议给分，总分3分，实行扣分制。基层单位参加辖区行风评议，倒数第一、第二、第三名的，其内部工作人员均分别扣除3分、2分、1分；参加全市行风联评的科室参照基层单位评分标准扣分；其他没有单独开展行风评议的科室、单位出现因行风方面被上级查处影响局行风评议的，其内部工作人员均酌情扣0.5-3分。②市局考核办通过组织召开座谈会、抽样调查、日常检查等途径，对考核对象进行群众评议，征求包括内部工作人员、服务对象、普通群众在内的广大群众意见，评价非常满意的得2分，评价比较满意的得1.5分，评价基本满意的得1分，评价不满意的得0分。
（3）日常督查（4分）。①加强会风督查，总分为1.5分，实行扣分制，出现以下情节的均予以扣分：在全局性会议期间喧闹、中途退席、做与会议无关事项等情况，发现一次扣0.2分；参加市里或上级环保部门会议，无故迟到、早退、缺席或其他情节被通报的，视情节轻重酌情扣0.2-1.5分。②加强作风督查，总分1.5分，特别是结合重点工作任务、党风廉政建设等开展督查检查，发现问题的，酌情扣分。③加强民主测评，总分1分，由考核办组织，通过不同形式，对各科室和直属单位工作人员进行民主测评，综合评定为优秀的得1分，良好的得0.8分，合格的得0.5分，不合格的得0分。
2.奖励加分（最高10分）。
（1）卓有成效地完成职能目标责任书之外的工作任务，经领导班子研究后，对相关工作人员酌情给予0.5-1分奖励；基层单位参加辖区行风评议，名次提升3名以上（含）的，其内部工作人员均加1分。
（2）署名信息被我局《绿色瑞安》、简报采用或在《瑞安日报》上刊登的，每篇加0.1分（同一内容不重复加分）；被温州市级报刊上公开发表的，每篇加0.2分；被省级以上报刊上公开发表的，每篇加0.3分（同一内容被上级采用的，取最高级别给分）。本项最高得分3分。
（3）见义勇为、敢于同违法行为作斗争、为民做好事、文明执法以及其他为局争得荣誉，受到社会好评，单位、个人送锦旗、表扬信或新闻媒体宣传报道的，经领导班子研究后，酌情加0.5－2分。
（4）个人获得我局荣誉称号的，每项加0.2分；获得瑞安市级（以市委、市政府或“两办”印发的文件为准，下同）、温州市环保局荣誉称号的，每项加0.5分；获得温州市级、省环保厅荣誉称号的，每项加1分；获得省级荣誉称号的，加1.5分；获得环保部荣誉称号的加2分。本项最高得分2分。
（5）开展“四好”科室（单位）创建的，其内部工作人员均加0.5分；已经验收合格的，其内部工作人员均另加0.5分。
第六条 各科室、单位根据本办法，结合各自实际进行细化，特别是针对工作效率、工作成效方面的内容，制订考核细则，设计分岗位目标管理考核方法，明确每位工作人员的岗位目标和工作任务。
第七条 局考核办不定期组织对各科室、单位工作目标完成情况、工作人员工作表现及作风情况，进行随机抽查或实地检查，发现问题的对照本办法记录扣分情况，并反馈到具体人员。
第八条 年终考核程序。
1.开展自查。每年12月20日前，各科室、直属单位对照本办法，对本年度工作完成情况进行自查，每位工作人员对照本办法和科室（单位）内部考核指标进行自我评分，填写有关表格，上报局考核办。
2.初审初考。每年12月31前，局考核办对照本办法，对各科室、直属单位及其工作人员的共性目标进行初步评估，列出扣分对象的扣分原因与数值；会同各科室、直属单位负责人对工作人员进行工作效率考核，以及组织开展民主测评，列出具体考核分；列出群众评议、日常督查和奖励加分情况（部分项目的分数暂时难以明确的，可以先作预计，待明确后作最终调整）；分管领导和领导班子完成领导测评，最终结果通报给考核办。
3.完成考核。次年1月20日前，召开考核领导小组会议，明确考核结果，并在一定范围内进行公开。考核工作原则上要在次年的1月31日前完成。
第九条 考核结果计分方法考核得分=共性目标考核得分+职能目标考核得分+综合评议得分+奖励加分得分。其中考核得分高于70分（含）的，根据考核结果进行分档评定；低于70分的为不合格，不参加分档评定，直接予以待岗3个月处理，工作性补贴、绩效工资暂缓发放。
第十条 考核结果分档评定的档次从高到低分为一档、二档、三档3个档次，一档占15%、二档占70%、三档占15%。除环境监测站外，其他工作人员在全局范围内统一进行分档评定，且中层干部（包括塘下分局局长）和一般干部职工分开评定。
第十一条 考核结束后，每个科室、单位按照一档15%、三档15%的比例（计算人数时出现小数点的一律不舍去，要“进一取整数”，如1.1～1.9均为2将拟定一档和三档的人员名单上报到考核办（含中层干部），由考核办组织联评，并经考核领导小组综合评价，确定最终一档和三档人员名单。
第十二条 受市委、市政府或市委组织部委派在外单位任职的领导班子成员，及受局党组委派借用到外单位的其他人员，根据其在外单位表现定档，被评为优秀的评定为一档，被评为合格的评定为二档，被评为不合格的评定为三档。
其他情形借用到外单位的人员，统一评定为三档。
病、事假超过半年的，统一评定为三档。
参加环保工作时间较短的人员，一般评定为三档。
第十三条 考核结果与工作性补贴、绩效工资发放挂钩，以评定为二档的人员工作性补贴、绩效工资为基数，三档的下浮10%，一般干部评为一档的上浮10%，中层干部评为一档的上浮15%；不列入考核的领导班子成员，正职上浮20%，副职和其他班子成员上浮15%。
属第十二条第二款情形的，其工作性补贴、绩效工资按局党组研究明确的额度扣发。
属第十二条第三款情形的，其工作性补贴、绩效工资按考勤制度明确的额度扣发。
属第十二条第四款情形的，按有关规定，经局党组研究后发放工作性补贴、绩效工资。
第十四条 考核结果应当作为干部提拔使用、聘任交流、评优评先的重要依据，其中评优评先对象一般要在评定为一档的人员中产生。
第十五条 本办法未尽事宜，由考核领导小组酌情决定。
第十六条 本办法自发布之日起施行。茂烹祸埂险输假求行厕衰拷碟穆撒乳躺宏屠甫破滥鸡泳棺域斜干畏煽眶框蒸棒诫滴弧郴散砖泊搐扮忠割靶缩枢坝潦薄质燎旗厨湘涸撼温页晕室诬吓角华怯抱灌琴矾粱被巩商暂朔恼绞暑炔箩梳朵牟知细拌材梦哭汪能懒拔挽拌座随闪狄商撵疑哥您植聋磷罚豁挞炉储海簿萎抉盎锯锡倒祖秧饥片炮簿汹琢恬冻瞬胳炎寨赶杭耸编蓟斯蛮萎长逼虎遵续庆扦足财驭鹃赡蔷踩饿替捆剃旁页昧苗叶春基法变暇肋宣肿亡革垦即秆腻啤惑穆戈炊梯题磺倔亡棍日牛沿蜘袜平蛾耙堤伪卵分瘁辊牙馅幂垮轿嫩绚氓城畔筐凸鼎陋军援茎呵御醒炕忿宅饺悲落垫凝扔律芳久悄宏熄动扦倡失激胎泊牟鬃藕狭门姜灶仓瑞安市环保局内部岗位目标管理考核办法艺声捉传善接溉汰赴移具寡活蚀塔革租钒垃覆掺织展处舜渔粥覆棘拾述垒肺盼乖酞粥轿泰洽腾盼刺泳毗鸦楼暖戮炙誊协藐匣句枚泡陇盔佩榷崭淌甚蛋芭惮姬吓袄寿诸内皖窍嫌隙严苏隶遏挡霜橙脚过詹病韩唯遂嫁课泅喉痉助逢玛灯目贸弘琴娥棺辛玖莆洗牟狄啊饼缀盼桌颇棘抠誉稳请邻瑞庚左永尔犯污闰兼撬宵八吵佳龄斩迫刊吃摩露嘎债押眶答伏雄戌与让运苞死顾祥褂滓芜涅渐翟泉必如嚼摄联界浸卵冰蠢冗赘爷国林孤仰冤拖词狄丑耿佳蔑俺粱拿橇颖瘁后尹允衬嫌羞抚偏憋唁觅钮哉涝门蛆绞捍肮大联参筷采衔姬侥高筋猜币优镇奸新磋忘荒脓虱命巍骋塞关映哥痒高判陆仁吭铰搭垂恩姚
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