DB3302∕T1118—2020 狱务公开规范(宁波市).pdf

03.160A12.:3302江省宁波市地方标准,，只曰tlse污e比阳111C义上矛上I(C叼川月DB3302/T1118一2020狱务公开规范2020一12一28发布2021一01一28实施宁波市市场监督管理局发布.DB3302/T1 118一2020士一口一Rl J本文件按照GB/T1.1一2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由宁波市司法局提出。本文件由宁波市社会管理和公共服务标准化技术委员会归口。本文件起草单位：宁波市望春监狱、宁波市标准化研究院。本文件主要起草人：郑华峰、龚旭峰、张文超、胡磊、胡一俊、伍晓茜。DB3302/T1 118一2020狱务公开规范范围本文件规定了狱务公开的术语和定义、公开信息分类，以及狱务公开的通用要求、公开内容、公开渠道、公开流程和公开管理。本文件适用于狱务公开的实施和管理。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。狱务公开监狱执法条件、程序、结果依法向社会、罪犯近亲属、罪犯等对象公开。3.2监狱执法对监狱内的罪犯执行刑罚的活动。3.3罪犯近亲属罪犯配偶、父丹、压二女及同胞兄弟姊妹。3.4公开对象狱务公开信息的受众，包括罪犯、罪坏！J汽亲属及社会公众。3.5特定罪犯与公开对象有近亲属关系或者监护关系的罪犯。4分类根据狱务信息公开方式不同，分为主动公开信息、依申请公开信息。5通用要求5.1合法性狱务公开应依法依规。DB3302/T1 118一20205.2规范性公开的狱务信息应基于己有的客观数据，形式规范、表述规范、条款清晰。5.3可获得性狱务公开流程应优化简洁，功能设计应考虑公开对象的需求和习惯。考虑儿童、老年人、残障等特殊人群获得信息的需求。6公开内容狱务信息来源需公开的狱务信息应由监狱或上级部门提出、审核、发布。6.2公开目录狱务公开目录应符合附录A的规定。6.3公开要求狱务信息公开应满足以下要求：a）准确性：信息内容应真实、可靠，与客观实际情况一致；b）时效性：及时收集、更新，满足向相关各方公开的时效要求；C）一致性：在信息公开过程中，传播和发布单位不应自行更改信息的内容和结论；d）完整性：信息内容、发布时间、发布单位、反馈方式等构成要素完整；e）保密性：不应提供涉密信息；f）安全性：保护个人隐私信息安全，防止信息泄漏、损毁和丢失。7公开渠道7.1通则7.1.1狱务信息公开渠道应通过多神途径进行宣传。7.1.2狱务信息公开应有相对固定喻J寸段式栏目，在条件许可的情况下多样化，且安全、可靠、稳定。7.1.3狱务信息公开渠道包括但不限于现场公开、网络公开、电话公开、媒体公开。7.2现场公开7.2.1设置咨询点或资料索取点，配备自助查阅设备或终端，拭；代狱务公开指南，包括公开手册、目录、电话等信息，供集中索取。7.2.2通过宣传公示栏（板）、安全须知、公告公示、电子显示屏、触摸唇等方式公开狱务信息。7.2.3通过现场指导、讲解教育等及时、准确、有效传递狱务信息。7.2.4会见服务中心狱务信息公开应符合附录D的要求。7.3网络公开7.3.1狱务信息公开平台应具备附录E要求的发布狱务公开指南和目录，公布监狱简介，依申请公开事项、资格条件、申请指南、表格下载、网上受理、结果反馈等信息。7.3.2向社会主动公开的狱务信息应由平台统一发布、展示，包括过程公示和结果公告。2DB3302/T1 118一20207.3.3狱务信息可依托移动端，采用A即、微信、QQ、邮件等方式公开。7.4电话公开7.4.17.4.2利用（热线）电话公开狱务信息，可包括自动语音服务和人工服务。可利用手机短信提供文字、数字或图片信息等进行狱务公开，包括信息订阅和信息查询。7.5媒体公开通过新闻发布会、报刊、广播、电视等公共媒体（包括官方网络媒体）进行狱务公开。8公开流程8.1主动公开8.1.1监狱管理机构对拟主动公开的信息进行保密性、准确性、一致性审查。由上级信息公开主管单位或保密工作部门确定是否属于保密范围、是否按照规定需要审批、是否涉及到相关部门。8.1.2经审查和协调确认后的狱务信息，采取适当的渠道（见第7章）进行公开或发布。8.1.3主动公开流程图见附录B。8.2依申请公开8.2.1罪犯近亲属、罪犯可以根据自己特殊需要，向监狱或其上级信息公开主管单位申请获取相关监狱执法信息。8.2.2收到申请后，进行初审（必要时进行材料补正），对拟公开信息进行保密性、准确性审查，征求相关方意见（申请内容涉及第三方部门的）等工作后，选择适当的渠道（见第7章）进行答复或公开。8.2.3依申请公开后应取得信息送达回执，并向答复对象提供信息反馈渠道。8.2.4依申请公开应在规定的时限内完成。需延期答复的，应说明理由并约定明确的答复时间。8.2.5依申请公开办理流程图见附录C。9公开管理9.1机构9.1.1监狱应建立狱务信息公开管理机沟具有：a）满足狱务信息公开需求的信息资源；b）现场公开场地、设备等硬件资源；C）数量配备合理的人力资源。9.1.2监狱应具有完备的狱务信息公开管理制度。9.2投诉设置相对完善的投诉机制，向公众公开投诉受理机构、投诉电话和投诉方式、投诉儿理程序、处理时限、获得投诉处理进展回复的渠道。9.3监督与反馈9.3.1对狱务信息公开的内容、进度、状态等监控收集相关建议和意见，处置公开过程中的问题，回应相关方的咨询和投诉。DB3302/T1 118一20209.3.2留存可供追溯的相关记录，包括公开信息的来源、内容、公开对象和公开时间等。9.4评价与改进9.4.1对狱务信息公开过程中的内容一致性、公开及时性、信息完整性等进行评价。9.4.2开展狱务信息公开满意度调查，不断改进狱务公开质量。DB3302/T1 1182020、比令鸭母华众匆得州众匆国矫眯禽比令鸭母华众匆得州众令哩服侧黔眯禽众匆咖担禽。拭伙酬司名洲眯神消侧归份蒸氦纠哈知靡翌嗽黛国矫瞬鸭骥篡纠禽。牛侧形华华氦纠哈知国矫瞬咪织口晤处胆巷盛侧坦名华华一氦纠哈知国冷瞬。牛消姻扫二凳翌嗽黛国沛瞬鸭骥醒坦叱只尽篡纠咪织口传吩胆巷咪侧坦名靡翌尸嗽黛国沛瞬。料哪己传举盛侧坦名侧靡国矫瞬。贬胆己传举盛侧坦名纠识一国矫瞬。卑洞口传拭伙名排担和绷尸收哥国矫瞬。吹洲己传畴澎持朔名国矫瞬。一氦凿孟士、匆男瞬尽侧降处胆翩报名阿伙中琴日坦蒸薰纠。氦哲名柳澎拳日仲急漏了叼为侧暇耸可名处坦名妥恻拳日坦蒸篡纠。+沐坦口尸拼暇暇坦毋坦名深雾拳日薰纠。另企洲年喇祠习屯亏巷饰拭侧酬枷坦华薰纠。卑洞口传拭伙名收擎票排华刹琴日酬枷华城抓八御叱只撼纠是梢寡篡纠禽。料哪毋旧锄口传吹洲=户奥名诊枷叱只篡纠。拭伙研澎倒磨骡创匕扭洲阅，一松，协名薰纠。四寡鸭哥己传吹岑写塑，名篡纠喂皿味令嗽操一V耀喂血味令冰兼到、裸旱V喂琶咖、擎众令旧T寸TTTOT耐、华名华蒸睬嗽耐、擎另鲤、持朔中处酬料。1.V畔闯DB3302/T1 1182020、比令鸭母华众令得州众匆国矫眯禽比令鸭母华众匆得州比令哩服剩黔眯禽众令咖禅禽。侧暇名颧已份得积己传异毕得积尸亩一岔得积一一补碧刘徊粼划退血肾得积国矫瞬。亩一言扑彩尸胆吩名恤影兴粼侧哥攀材尸戳由、男瞬。另鲤目傅是另邺侧织侧璐崛翅书御名血礴汁书御扑皿咖禅尸他彩兴绷侧爵攀召戳由、口祠物男瞬。恻班喇瞩倒名恤彩兴粼侧爵攀材尸黔由、男瞬。卑洞尸拭伙名书珠田骥处理坦华扣概咪织坦蒸名篡纠禽国矫瞬。咪织五份资名教崛篡纠倒西叭伴娜口传哥钾名脚鱿创华拓困哈职国矫瞬禽西份。咪织名服举纠褪找业尸服举纠褪叫咖嗜叫国矫瞬绝五份篡纠。叹赎割创名消珠神咪织禽倒西咪织名俘侧拭侧概俘侧黔瞬。拭伙酬司名消嵘扒产织禽以万咪织名脚绒卞御叫司彰求华伴国矫瞬禽薰纠、迪胆口传巷盛名纠褪找冀服举纠褪国矫瞬。处胆己传举盛名叫咖尸嗜叫国冷瞬。戮理获喉名俘侧拭侧己传俘侧国冷瞬。峻胆口传巷盛名睬司外曰红八初协划口份和枷阳喇国矫瞬。峻胆口传誉咪名迢织汁迢然吗鼻娜厂聆闪长畔驶傅国矫瞬。迪胆己传举盛只驹洲家求国矫瞬。处胆口传巷盛名卞御华荆曰畔纲翻朱困叹国矫瞬禽。裸暇只华名十恻抓侧亩一那嗽醒叹国冷瞬。咪织口传迪胆酬司名瞬国矫叫仗薰国冷瞬。囚吸己份侧形名华蒸纠尽坦华国沛眯名华蒸夺纠哈娜友喇西咪织五份资教崛口传囚溅尸以倾名华华一奋纠哈瓤鸭骥山矫瞬禽西份。闽顺罄翌概嗽黛口传哥钾团矫眯名靡姿概嗽黛鸭骡戴咖吧嘟任线类翌嗽鸯篡纠倒西叭另鲤持朔二传哥钾因矫眯名巷盛寨翌尸嗽黛鸭骥如卑绷喂皿味令取兼一V耀咖、华比令C尸叫C门C门0勺寸口门C门(ot、C门C门（义）口勺C门口门C尸叫0勺0勺寸匕勺O勺O勺6T的T中处咖、华名们同恤豁咖、华名酬枷创篡酬料DB3302/T1 1182020比令鸭母华众令得州比令鸭母华众匆得州众匆国矫眯常比令哩服剩黔眯禽众令咖禅禽。才，灿护习域石众匆鸭哥华黔瞬尽哪雕掣域。帕、塑掣拭名卞冷阿俄剩黔端尽哪雕只城篡纠。仲怪名比令咖禅厄抓侧名侧暇巷材塑，裸袅理沐只栖暇暇坦尸处脚。血聋粱浑巨伴名邻革叹冲鹊钡月恤汀已、谕国矫瞬。咪织担耸乃、伍国矫瞬侧业。玲攀名咀但勺似侧攀篡纠。另鲤汁织妙俱域倒西咪织担耸另纂邂掣耸毓国冷瞬。另鲤歇州尽一久置彬寒只令例西犯犯济仗薰国沛瞬。胆袅名班绷坦早螟域尸训粼唱邻男婚咽鼻体醒叹翠尸郁革国沛瞬。颧已份得积名叹冲国矫瞬侧业。另鲤、汁担卞名滁佩得积己传层崛得积尸泪征粼得积倒西划退尸血肾得积名饰城耸令国矫瞬绷喂皿味令取兼耀咖、华比令以t、0勺0勺00口勺O勺O勺C尸叫侧叫侧叫O勺寸侧叫侧叫匕勺（0侧叫侧叫中处咖、擎掣域咖、华名州叫鹅州酬料DB3302/T1 118一2020附录B（资料，l生）主动公开流程属于保密范围未通过开始拟主动公开信 息保密保密性审查结束不属于保密范围通过未通过上级审批审核批准不需要上级审批通过未通过第三方机关协调确认不需要第三方确认公开信息结束甩只1全动公开流程DB3302/T1 118一2020附录C（资料l生）依申请公开流程开始否，告知理由材料补正提出申请受理属于主动公开范围，告知结束主动公开范围不属于主动公开范围不属于依申请公开范围，告知依申请公开范围属于保密范围不公开保密范围不属于保密范围需上级批准未通过上级批准审核批准结束通过不属于上级批准范围需第三方确认未通过丫，三方机关/协调确认通过不需要第三方确认依申请公开图C.1依申请公开流程DB3302/T1 118一2020附录O（规范，l生）会见服务中心狱务信息公开0.1公开内容狱务信息可通过以下方式进行公开，公开内容包括但不限于：a）信息电子查询终端：1）法律法规；2）监狱简介，包括监狱名称、地址、邮编及联系方式等；3）新闻动态；4）公示公告；5）管理规定；6）信息查询，包括对罪犯近亲属公开的基本情况信息、刑罚执行信息、狱政管理的信息、教育习艺信息、生活卫生信息、其他信息等；7）建议和意见反馈。b）电子显示屏：1）紧急公示公告、通知；2）会见流程视频讲解；3 )“两违一危”物品提示讲解视频；4）罪犯改造生活介绍宣传视频；5）狱内新闻、活动宣传视频；6）罪犯伙房一周食谱信息；7）罪犯违规暂停会见告示；8）会见人办理登记手续叫号顺序提示。c）狱务公开栏：1）监狱的性质、任务和职责权限；2）监狱人民瞥察的权利、义务和纪律要求；3）罪犯的基人权和祀义务；4）狱政管理工作；5）刑罚执行工作；6）教育习艺改造工作；7）生活卫生管理；8）举报投诉的方式和途径。d）检务公开栏：1）检察院监狱检察职责；2）驻监检察室岗位责任制等。e）狱内购物点公示板：1）狱内购物须知；2）狱内购物流程；3）商品规格单价信息等。f）移动宣传、公示板：1）临时性公告、通知；2）监区需要公开的信息等。DB3302/T1 118一2020g）狱务公开手册：1）监狱的性质、任务和职责权限；2）监狱人民警察的权利、义务和纪律要求；3）罪犯的基本权利和义务；4）罪犯服刑期间应当遵守的行为规范；5）罪犯申诉、控告、检举的方式、途径和处理；6）罪犯收监的法定条件和程序；7）罪犯释放的法定条件和要求；8）对罪犯服刑改造表现的考评；9）罪犯分级处遇；10）对罪犯的思想、文化、职业技术教育；11）监狱组织罪犯劳动的规定；12）罪犯的减刑与假释；13）罪犯暂予监外执行；14）罪犯获得法定奖励的条件和程序；15）对罪犯给予法定处罚 的条件和程序；16）罪犯狱内又犯罪的处置；17）关于罪犯通信的规定；18）关于罪犯会见的规定；19）罪犯离监探亲的条件和程序；20）罪犯特许离监的条件和程序；21）罪犯的生活卫生管理；22）对监狱机关和监狱人民警察执法、管理工作进行举报投诉的方式和途径；23）与监狱工作相关的法律、法规、规章和司法解释等。0.2公开要求0.2.1公开流程会见服务中心狱另信息分开流程见图D.1。0.2.2公开准备会见服务中心设施布置合理，狱务信J愈么开的设施设备应正常可靠运行，资料摆放有序，公开的信息应清晰、完整、有效。0.2.3询问引导应着装整洁，使用规范礼貌用语来提供指引、操作示范和教育指耳。0.2.4教育指导通过广播、音视频等方式进行现场教育与指导。0.2.5自助查询服务应主动了解信息需求并提供相应的引导服务，及时协助指导会见人使用自助设备，示范操作方法，就会见人操作过程中遇到的问题给予解答。DB3302/T1 118一20200.2.6现场解答应及时、准确、有效地解答咨询，给予技术指导。询问引导教育指导自助查询现场解答信J息、电子查询终端资料取阅宣传公示栏（板）操作示范指导完成信息公开，满意度评价图0.1会见服务中心狱务信息公开流程DB3302/T1 118一2020附录E（资料，l生）狱务信息公开平台的功与要求E.1平台功狱务公开平台宜设置以下五个功能模块：a）简介和动态，包括各监狱简介和监狱动态新闻；b）狱务公开指南，包括狱务公开事项，狱务公开手册，狱务公开热线和微信公众号等内容；C）规范性文件，包括与罪犯刑罚执行相关的法律、法规和政策文件；d）执法信息，包括减刑假释公开信息、暂予监外执行公开信息等内容；e）办事平台，包括：1）服务指南，包括狱务公开服务热线、投诉部门地址电话、罪犯会见的条件和程序、狱内社会帮教指南、律师会见预约电话等内容；2）网上办事，包括查询服刑人员基本信息查询系统、社会帮教推介系统、人力 资源推介系统和会见日查询系统等内容；3）网上咨询，社会公众可进行线上咨询，并就反馈结果进行查询。E.2信息展示E.2.1信息公开的类型和格式应进行统一规范化管理。E.2.2狱务信息查询的功能模块和查询方式应在页面显著位置展示。E.2.3狱务信息应进行合理的排序和展示，不与其他信息混杂。E.2.4申请对象提交申请前，应在平台显著位置向其展示权责协议。E.2.5平台应具有反馈功能，在显著位置显示平台管理部门指定的电话热线、邮箱等咨询信息提示，供社会进行反馈和咨询。DB3302/T1 118一2020参考文献1司发（20157号关于进一步深化狱务公开的意见2浙监（2016187号浙江省监狱管理局关于深化狱务公开实施意见3浙监（2017)106号关于明确狱务公开工作责任分工的通知