工程建设公司房建工程管理实施细则.docx

房建工程管理实施细则
（暂行）
一、总则
1.为进一步加强xx管内房建工程管理，依据国家有关建设法规、标准以及中国铁路总公司、广铁（集团）公司、广梅汕公司有关规定，结合xx实际情况，制定本细则。
2.本实施细则适用于xx作为项目执行单位的年度房建大修、更新改造、零星工程（下简称“工程”）。
3.工程管理工作必须坚决贯彻执行国家颁布的现行有关法律、法规、规章、标准、规范、条例、政策和中国铁路总公司、广铁(集团)公司、广梅汕公司有关规定；坚持“安全、优质、高效、低耗”的建设指导方针；因地制宜地推广采用新技术、新工艺、新材料、新设备，不断提高建设工程管理水平。
4.所有工程项目要认真贯彻安全第一”的方针，坚持“统一计划、归口管理、分工负责”的原则，实行工程质量安全领导责任制和工程质量终身负责制。安全管理按广铁（集团）公司、广梅汕公司和xx有关规定执行。
5.工程项目必须规范安全、质量、进度、投资管理，保证房建设备工程安全、质量，控制工程进度、成本。
6.房建大修、更新改造、零星工程项目，实行段与大修设备车间、房建车间两级管理，对所有工程项目实行专业化管理。
二、工程管理机构与职责
（一）工程管理机构
工程管理领导小组
组长：段长、党委书记
常务副组长：主管领导
副组长：其他段领导班子成员
组员：房建科、计财科、安教科、行办、行政监察、纪检监察、调度值班室、大修设备车间、各房建车间、合同管理员、计划员。
房建科为工程管理机构的职能部门，负责日常的工程管理工作。
（二）领导小组主要职责
1.审定xx房建设备工程管理实施细则
2.审定xx工程管理方针、目标，建立、完善段房建工程管理体系
3.组织审批项目立项建议书
4.组织对施工单位的信誉评价
5.定期组织房建设备工程管理专题会议，研究、协调、布置工程项目管理工作
（三）管理职责
1.房建科
（1）负责提报段年度大修、更改工程建议计划。
（2）负责组织大修设备车间、房建车间、设计单位对可行性研究方案进行现场勘查、图纸审查、审核概(预)算编制。
（3）负责组织设计、施工监理单位协商工程管理相关事宜；负责工程项目的设计、监理合同签订。
（4）参与组织工程项目招标工作及相关手续办理。
（5）负责审批施工组织设计、开工报告和检查、督促加强日常施工管理。
（6）负责向集团公司、广梅汕公司报送工程方案预算及相关资料。
（7）负责组织相关部门、单位对工程竣工验收的相关工作。
（8）负责审批工程月（季）度验工计价及竣工结算工作。
（9）负责审批工程竣工决算文件和编制报送工程清算资料。
2.计财科
（1）负责段房建设备大修、更改工程申报立项、计划相关工作。
（2）检查房建设备工程的计划执行情况，并做好投资计划调整工作与验收、组固、清算工作。
（3）根据下达的投资计划，组织资金以保证工程的顺利进行，并资金运用和支出进行监督，参与工程竣工验收。
（4）负责工程财务报表的统计、核算。
（5）负责归口资金及办理工程项目费用的拨付。
（6）负责与集团、广梅汕公司工程计划下达的跟进落实工作。
3.大修设备车间
（1）负责工程项目的施工合同呈批与签订。
（2）参与工程现场勘查、方案设计。
（3）负责审核施工单位的施工组织设计，组织并督促施工单位签订施工安全协议、开工报告；负责施工过程中各项组织协调工作及工程进度，协调解决施工过程中存在问题及完善工程变更相关资料手续。
（4）负责组织设计单位向施工单位进行安全技术交底，明确设计意图、工程内容工程项目的主要技术要求和安全措施。
（5）负责工程项目施工现场管理，向房建科申请工程竣工验收并提报工程结算书。
（6）负责向房建科提报工程验工计价表，并按照有关规定和合同约定及时办理竣工手续。
（7）负责向房建科提报竣工文件（竣工图纸及技术资料、工程结算书），并编制提报固定资产移交资料（附件15、16）。
4.房建车间
（1）负责提报车间管内房建设备年度大修、更改工程建议件名。
（2）负责配合大修设备车间对车间管内房建工程方案可行性研究与初步设计。
（3）负责工程施工现场安全质量监督，负责组织施工（维修）天窗的实施。
（4）参与工程项目竣工验收。
5.安教科职责
（1）负责制定施工安全管理办法，建立、健全安全生产监督保障体系和安全管理制度。
（2）负责对施工单位的施工作业人员进行安全培训并颁发安全培训合格证。
（3）负责审批行车安全、人身安全方案。
（4）收集施工现场安全质量情况，对房建设备工程项目的安全生产实施监督。
（5）组织对工程生产安全事故进行调查、分析、处理。
（6）与施工单位签订施工安全协议。
6.行办、行政监察、纪检监察职责
（1）监督检查段所属科室、车间及段管干部在工程建设管理过程中贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规及段决定、规章制度的情况。
（2）参与调查处理段所属科室、车间及段管干部在工程建设管理过程中的违反政纪的案件。
（3）组织工程项目招投标小组会议及工程合同的审核。
7.调度值班室
负责施工（维修）天窗计划的报批﹙有关站段﹚及天窗计划实施。
三、建设项目立项程序
工程项目
1.各房建车间根据房建设备春检工作中发现的各类房屋病害，结合病害发展与使用现状，充分征求使用单位意见后，每年6月中旬向段房建科提报下年度房建设备工程件名，填写相关表格报房建科。
2.房建科根据各房建车间和使用单位提报的工程组织审查并按轻重缓急进行整理汇总，由主管领导组织房建科及相关人员，会同使用单位，对提报的工程改造件名，逐栋逐件进行复查鉴定，根据复查鉴定结果确定当年工程改造投资规模，编制“年度房屋建筑物大修更新改造工程建议计划”，经段长审批后，由计财科归口上报广梅汕公司、集团公司申请立项下达计划。
3.对改造投资范围较大的项目，需编制项目立项建议书报集团批准后，根据广铁集团、广梅汕公司下达的计划通知书，房建科组织段相关科室、车间按照程序组织方案设计等前期工作。
四、工程施工合同管理
1.房建设备工程合同由段行办归口管理。
2.合同呈批按照广铁集团及广梅汕公司合同管理办法及相关要求执行。
3.大修设备车间根据段招标办下发的《中标通知书》负责与施工单位签订工程承发包合同，并提报工程《合同呈批表》，经有关科室、主管领导审核，段长审批签字（法人代表审批授权方可签订），签订后送计财科、行办、房建科存档作为工程管理依据。
4.工程承（发）包合同（协议）主要条款以建设部，国家工商局、集团公司指定的文本内容执行。
五、工程方案设计及预算编制
1.房建工程方案由房建科根据批准的项目建议书、计划通知书的要求及改造范围，委托具有相应设计资质的设计单位承担。
2.房建科对集团公司、广梅汕公司下达的房建工程项目计划，认真组织大修设备车间、设计单位、房建车间、使用单位进行现场查勘，做好初步方案设计。方案设计要充分利用旧料和原有构部件，尽量采用新结构、新材料、新技术、新设备，提高工程项目设计质量。
3.大修、零星工程预算的编制按广铁集团广计发【2010】56号文件执行；更新改造工程的预算编制按广铁集团广计发【2008】180号文件执行。上级若有新的规定，按新规定办理。（附件7）
六、工程施工管理
1.房建设备工程由具有相应施工资质的施工企业承建，由段招标办按广铁集团、广梅汕公司招投标管理办法进行招标择优确定中标单位。
2.施工前，大修设备车间应组织设计单位、监理单位、使用单位、施工单位进行技术交底，明确设计意图、工程内容、工程项目的主要技术要求和安全措施，由施工单位编制施工组织方案（属于营业线施工维修作业的需编制一施工（维修）三方案）报房建科、安教科审批并做好劳力、材料、工具以及安全防护等准备工作。施工中，施工企业必须严格按照设计文件和国家及铁总、广铁（集团）公司、广梅汕公司现行安全技术标准、规范、规程、要求进行施工，大修设备车间、各房建车间要加强过程的安全与质量管理，要求工程一次验收合格率达100%。
3.凡在房建工程验收中被评为不合格工程或在施工中不服从管理和指挥，弄虚作假，发生轻伤及以上事故累计达三次以上或在重要的房建工程验收中被评为不合格工程的施工单位，不得再参与段房建工程投标。
4.每项工程开工前，由大修设备车间督促施工单位填写好《开工报告》（附件1、2、3），经监理、主管工程师、主管领导审批后方可组织开工。
5.接到审批的开工报告后，大修设备车间应以书面的形式向施工单位进行施工安全交底，组织施工单位和施工负责人到现场依据施工图及施工组织设计方案进行施工。
技术交底主要内容：
（1）设计图纸施工规范要求，工程特点、质量标准，整治设备病害方案，修理、改造方案和实施措施；
（2）施工组织设计总体的要求，提高质量和保证安全的技术措施；
（3）设计图纸标注的轴线、标高尺寸，预留孔洞、预埋件位置及规格、数量；
（4）施工与相邻建筑物上的联系，新旧结构间衔接的技术要求；
（5）施工工艺复杂、难度大的施工方法；
（6）在既有给水、排水、供热系统上接建给水排水、集中供热设备施工时，保证既有设备正常使用的技术措施；
（7）地质复杂和地下水位较高的基础工程施工措施；
（8）砌体、结构的质量要求，钢筋品种、混凝土强度等级，砂浆强度等级材料质量的要求、试验的安排；
（9）应用新结构、新技术、新材料、新工艺、新设备的技术措施；
（10）拆除旧材料、构件、部件的利用和节约原材料的技术措施；
（11）冬、雨季和夜间施工的技术措施；
（12）针对工程特点，提出合理化建议课题和实施措施；
（13）特殊环境、条件、关键施工工艺，施工突发性措施；
（14）消灭质量通病的技术措施；
（15）工序变更作业、协作配合的注意事项；
（16）施工中对用户生产设备、管线（地下各类管线）的防护措施。
施工组织设计（施工方案）一般包括：
（1）施工总平面图（布置图）；
（2）施工进度计划（网络图），工期计划；
（3）工程概况说明；
4）主要项目的工艺及施工技术措施；
（5）保证工程质量、安全施工的措施（与行车有关的工程施工要与相关单位分别制定详细行车安全、人身安全专项方案并按照程序审批，并签订安全与配合协议）；
（6）创优达标措施；
（7）主要材料、预制构件、机具设备的供应计划；
（8）暂设工程、工地用水、电、道路、消防安排。
6.为了确保工程质量，我段工程项目监理都由广梅汕公司经营管理部委托有资质的监理单位进行监理，监理合同由公司经营管理部与监理公司签订。
7.隐蔽工程应经监理工程师或段技术负责人、施工负责人共同检查签认合格后，方可覆盖，并填写签认《隐蔽工程验收记录》。在隐蔽工程施工前48小时施工单位应通知房建科主管工程师或大修设备车间技术人员（或施工员）及房建车间，由房建科或房建车间以书面形式或电话通知监理单位检查验收，经检查合格后方可进行下一道工序施工。监理单位不能按时参加验收时，应在房建科提出的验收日期24小时提出书面或电话延期要求，延期不超过2天。
8.隐蔽工程检查一般包括内容
（1）钢筋混凝土结构的配筋、绑扎和焊接；
（2）各种预埋件及预留孔；
（3）地基、基础、地面结构层；
（4）水道、电照、管路等设施的埋入地下部分；
（5）地下、地上、室内外防水层；
（6）木结构砌入砌体部分；
（7）玻璃幕墙骨架的连接点及锚固方法。
9.施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。
10.施工单位对涉及结构安全的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场验收。凡涉及安全功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并应经监理工程师或段技术负责人检查签认。试件及有关材料，应当在房建科、大修设备车间或者监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
11.大修设备车间、房建车间工程技术员和房建科主管工程师在施工过程中发现工程安全、质量问题应及时以书面通知施工单位整改.
12.工程施工实行全面质量管理，上道工序要对下道工序负责，下道工序要对上道工序进行检验，认真执行“三检三验”制。
13.施工单位必须严格按设计文件施工，需设计变更的应先向监理、大修设备车间汇报并进行现场确认后，在由大修设备车间向房建科及主管领导汇报，由房建科报上级主管部门批准后才能变更。若变更费用不超过审核概（预）算费用（按工程合同变更条款部分执行），则由大修设备车间完善现场变更相关资料手续，据实办理结算；若变更后的费用超出审核概（预）算（按照工程合同变更条款部分执行），由大修设备车间（或设计单位）填写《Ⅱ、Ⅲ类变更设计审批表》等资料报房建科按程序报上级主管部门审批。（附件10、11）
七、工程竣工验收
1.工程验收应按国家现行规范进行，对所做工程的可评项目逐项进行检验，评定质量是否合格后，据以评定整件工程的质量。对于只进行水、暖、电、屋面、门窗、楼面、地面等单项大修的房屋，仅按所做项目评定质量。工程竣工后，施工单位先组织自验，自检合格后向大修设备车间申请验收，并由房建科组织广梅汕公司相关部门、设计单位、监理单位、施工单位、使用单位等进行竣工验收。
2.工程竣工验收应具备的条件
（1）完成工程设计和合同约定的各项内容；
（2）有完整的技术档案和施工管理资料；
（3）有工程使用的主要材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；
（5有施工单位签署的工程保修书。
3.验收按国家、铁总和行业有关标准、规范进行。
4.验收合格后，大修设备车间负责填写《竣工验收报告》（附件4、5、6），由公司相关部门、设计、监理、施工、使用单位等参加验收单位签字盖章。
5.已报竣工的工程，大修设备车间应及时整理好竣工交接文件送段房建科，竣工交接文件主要包括：
（1）原批准设计文件；
（2）竣工图；
（3）施工技术总结；
（4）开竣工报告；
（5）设计变更记录；
（6）隐蔽工程记录；
（7）原材料、构配件的出厂合格证和试验报告；
（8）通水、通电、打压试验报告；
（9）电照测试记录；
（10）分部、分项工程检查验收评定记录，单位工程验收评定记录；
（11）施工日志和有关记录；
（12）质量事故处理记录；
（13）施工合格文件；
（14）工程保修书。
八、工程竣工结算、清（决）算
1.对施工单位结算：
（1）.房建设备工程竣工验收合格并整理上交了竣工资料后，方可办理竣工结算。由施工单位编制工程结算书（附件8），签章齐全后连同开工、验收报告报送大修设备车间审核工程结算书，并由大修设备车间在审核后的结算资料（附件9）上签章送房建科审核，送主管领导和段长审批。
（2）.对办理月（季）验工计价工程应由施工单位根据当期完工且合格的项目编制验工计价费用由监理、大修设备车间审核签章确认，并由大修设备车间报送房建科及主管领导审批。大修工程必须当年全部完工不允许验工计价结转；更新改造工程对当年未完工项目按完成进度验工计价后，剩余值结转次年完工后办理末次验工计价。（附件12）
2.对上级办理竣工清（决）算：
在工程竣工验收合格后，由房建科负责汇总编制工程决算资料且签章齐全后报广梅汕公司清算，清算完成后由段计财科报广梅汕公司办理财务结算手续。（附件13、14）
九、其它
本办法自公布之日起生效，由房建科负责解释。工程技术资料参照本办法第十款附后附件。