选派干部阶段工作汇报.doc

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选派干部阶段工作汇报

开泰村由魏家.刘家.院墙三个自然村组成，20个村民小组,耕地面积3607亩，686户,人口2250,59名党员,编内村干部5人。
该村属资源少.负债多,基础差的后薄村.我于8月30日到岗到位,现将2个月的工作情况汇报如下:
一、从调查入手,理请工作思路
利用半个月时间先后到4位老干部及18个党员家中,就村里的组织和关系到民主民生的问题进行调查了解，征求他们改进工作的方法和解决问题的途径;到三个村种养大户的田头.渔塘.猪舍等地进行调查.听取他们的呼声和需求,到贫困.残疾人等弱势群体家中走访.详细了解他们的生活状况,尽快帮他们走出困境.通过走访调查,了解到了村里的基本情况和存在的问题,因村制宜地明确了“加强组织建设，完善工作机制，解诀群众诉求，调优产业结构”工作思路。
二、加强组织建设,推进工作规范化
一是物色培养村支书人选。按照发展能力.奉献精神.公道正派“三强”的要求,经过公推公选,明确2名党员发展对象和1名村后备干部,分别是院墙村支书.会计和刘家村村干部,进行定向培养.让他们在实践中煅炼,在实际工作中提高能力,在为民办实事中树立威信。二是创新工作机制。针对村干部人少事多的问题，通过整合村干部资源,更有效地开展工作,打破自然村的界限,重点工作实行大村统一协调工作,如调田、拆违、协调宅基地矛盾等工作,和全体村干部逐村开展工作.实地解决问题。具体工作以分为主，如农民医保、自来水筹资及开发区布置的正常工作，则由自然村,独立完成。三是实行月度工作考核。月初根据工作要求,每个村干部制定月度工作计划,月底检查汇报完成情况，月度工作计划，人手一份，村部张贴一份。
三、循序渐进，稳定推进工作
先做新事：即布置当前的工作，要靠前完成，至少不拖后腿，如通过一家一户做工作，完成了自来水筹资，农村医疗保险和招商引资任务，改变了过去工作拖后腿，每次开会挨点名的状况，从而增强了村干部做好工作的自信心。
后做实事，到村后，先到田头落实危险农桥，解决农民下田逢桥过河难的问题；为残疾人解决生活上的困难，如为聋哑人安装闪光灯，为盲人安装电铃，为盲人赠送电子拐杖，为瘸子解决轮椅等，通过这些实事，在村里产生了意想不到的效率，从而改善了干群关系。
再做大事：我和村干部通过2个月的艰苦工作，较好地完成了两项工作：一是刘家村调出了150亩农田，组成养殖合作社，不仅增加了农民收入，而且输出了劳动力；二是解决院墙村近十年无法解决的农民宅基地问题，通过做好15户村民的调田工作，经土管、村建等部门统一规划，按新农村建设要求，安排42户村民宅基地，有效地维护村里稳定。
四、以身作则，树好榜样，带好班子
一是安居乐业，为了有足够的精力和时间开展工作，我在院墙村租了房子，自带家具、炊具和开发区添置的部分办公用品，在村里安营扎寨，使村干部和村民认识到我是全身心地在村工作，从而赢得他们理解和支持。二是带好一班人，通过自身的形象引导一班人，努力塑造一个廉洁奉公、公道正派、甘于奉献，为民办事的村级班子。平时和村干部零距离沟通，等距离相处，三是与村干部共度难关，解决他们急需解决的问题，如调田、宅基地安排这些工作，靠现有的干部无法达到预期效果，我主动承担这些工作分别向开发区甚至上级主管部门请求，请他们到村协调矛盾、宣传政策，有效地解决了问题，解决他们不能解决的问题。院墙村村里因暂时无能力支付村民调田款，我主动从家中借钱给村里，及时兑付村民的调田款，从而使村民愉快地让出了责任田，村里的宅基地得到了落实。

省档案局、省司法厅，市档案局各位领导及评审员：
1998年，我局晋升为省一级档案管理单位。此后，我们坚持认真贯彻实施《中华人民共和国档案法》、《**省档案管理条例》等法律法规，按照“抓基础，强管理；抓完善，上等级；抓编研，优服务”的总体工作思路，不断加强档案工作的组织体系建设，在档案管理与利用上取得了新的成绩。现就我局机关档案管理工作的有关情况汇报如下：
一、基本情况
二、主要作法
为了不断强化档案综合管理目标，努力实现档案工作规范化、科学化、现代化，瞄准晋升省特级的目标，近年来，我们重点从以下几个方面狠抓了档案管理升级工作：
（一）加强组织领导，不断完善档案管理体制。随着经济社会的不断发展，我局司法行政工作也日趋繁重，档案利用的频率逐年提高，也让我们看到了开发利用档案资源的巨大潜力与效能。对此，全局上下进一步统一思想，加强组织领导，切实落实措施，逐步形成了局领导直接抓，局办公室具体抓，各职能科室、单位协调配合抓的良好格局，为档案管理上台阶、上水平提供了有力的组织保证。
一是及时成立和调整了局档案工作领导小组。为保证局档案工作始终有人管、有人抓、有人负责，根据局领导成员及工作分工的变化，我局适时调整局档案工作领导小组；今年，为确保档案工作目标管理晋升省特级工作顺利开展，我们又及时成立了局档案升级工作领导小组及其工作专班。
二是进一步完善档案管理网络。我们在局机关各科室内明确了兼职档案员，负责本科室有关档案资料的收集、整理和保管，并根据需要，随时协助档案室开展工作。同时，加强对县市区司法局机关档案室建设的指导管理。专门下发了通知，在全系统的会议上进行了强调。目前，各地司法行政机关全部建立了档案室，成立了工作专班，落实了专职档案员，有效地开展了机关档案目标管理工作。全市8个县级司法局，有1个机关档案室达到省一级；有6个机关档案室达到省二级，占总数的87.5%。
三是党组和局务会经常研究档案工作。如2007年1月，局党组召开会议，确定在新建的局法律援助综合楼里设置档次较高的档案室以及相配套的阅文室、陈列室等问题。之前，我们还把市档案局领导及专家请来，就档案室的合理布局、技术要求等方面的问题征求意见，最后将已经基本建成的面向朝西的档案室改为朝南，拆了3面墙；同时根据市档案局专家的建议，购买了档案密集架。前不久，我们又就档案升特级及布置陈列室的问题，把市档案局领导和专家请来，进行指导。局党组今年还专题召开档案管理晋升省特级会议，研究投入资金购买档案室所需的一切设备等。
（二）加强队伍建设，不断提高档案人员业务素质。为尽快提高档案人员的整体素质，更好地适应新时期档案工作的需要，我们将思想作风好、工作扎实认真、工作责任心强的人员调整充实到档案工作岗位上，安排了专职档案员，各科室还明确了兼职档案员。在此基础上，我们坚持采取多种有效形式组织学习和培训：
一是适时组织专（兼）职档案人员学习。我们结合单位实际，组织专（兼）档案人员重点加强对《档案法》、《**省档案管理条例》等法律法规和有关专业知识的学习，并进行了专门考试。
二是积极支持档案人员参加上级档案部门组织的培训。我局历任专职档案员均多次参加过档案部门组织的培训活动，取得了较好的成绩和上岗资格。
三是走出去取经，请进行送宝。采取请市档案局专家现场指导和走出去到档案管理先进单位参观学习相结合的方式，开阔档案人员视野，找出工作差距，改进工作方法，不断增强档案人员的工作压力和动力，调动其搞好档案工作的积极性和主动性。近年来，我局档案员及责任部门还多次到市直机关档案管理先进单位参观学习，进行多途径、深层次、宽领域的学习培训，使我局档案工作人员牢固地掌握了档案管理的基本知识和技能、综合素质，专业水平得了不断提高。
（四）加强制度建设，不断促进档案管理制度化、规范化。近几年来，我们以《档案法》为准绳，不断对档案管理等制度进行修订、补充和完善。一是制订了档案管理工作五年规划以及年度计划，将档案管理工作与司法行政业务工作同部署、同安排。二是把档案工作列入各科室和相关人员的职责范围，并按照职能分工，负责做好本单位文件资料的收集、整理与归档工作。三是建立健全文件材料的归档制度。我们组织人员及时修订和完善了囊括档案归档范围、档案归档时间、档案借查阅、档案保密、档案统计和档案鉴定与销毁等档案管理全过程的《文书档案管理实施细则》，以及《电子文件归档与电子档案管理规范》，从而确保了档案归档及时、完整，档案整理规范，档案保管妥当、安全，档案利用方便、快捷。四是建立了专（兼）职档案人员岗位责任制。明确了档案人员的工作职责，并将其工作情况纳入年度工作考核范围，有效地提高了专兼职档案人员的工作积极性。五是进一步完善了相关制度。我局认真落实省、市档案主管部门的意见，结合我局业务工作实际，对相关制度进行了全面修订、完善。我局分文书、科技、专业、电子、声像、实物6大系列进行收集、整理与保管。归档门类更加齐全，归档文件、资料更加丰富，档案期限划分更加科学合理。
（五）加强业务建设，不断提高档案工作质量和管理水平。为进一步提高案卷质量，我们狠抓了档案资料的收集、整理、立卷、归档、保管等基础环节的规范化。
一是从文书处理抓起。我局行文按照《国家行政机关公文处理办法》的规定，严把起草关、审核关、签发关、打印关，并实行层层负责制，从而有效地避免了不规范公文现象的发生，提高了卷内文件的质量。
二是根据形势的发展和工作职能的转换。及时修订完善立卷归档范围、分类方案和保管期限表，严格按要求收集文件资料，确保了档案齐全完整，不断丰富了室藏。认真细致整理文件材料，做到了各种载体的档案准确、及时归档，卷面卷内规范美观，排放科学整齐。
三是切实加强对档案库房内部环境管理。专职档案员坚持每天查看温湿度数据，在温湿度达不到档案管理标准的情况下，及时运用开空调机和去湿机进行调节，坚持节假日检查防高温、防火装置，对达不到要求的及时进行修复和更换；坚持每半年对档案保存情况进行一次全面检查，发现档案破损情况及时进行维护和修复；坚持每年更换一次防虫剂和灭火器，防止物品失效，保证了档案资料的完好无损。
四是进一步加强了编研工作。坚持把加强编研工作、提高利用效果作为进一步做好档案管理的重中之重，集中时间，集中精力，进行编研工作，先后形成了“基础数据”、“制度汇编”、“岗位职责汇编”、“大事记”等多个门类的编研材料，编研工作有了新的进展，取得了一定成绩。同时对原有的全宗介绍、组织沿革等编研材料作了进一步的补充和完善。
三、对照省特级标准的自查情况
通过多年的不懈努力，我局机关档案管理在省一级的基础上有了质的飞跃，从整体上看，我们认为已经达到了省特级标准，主要表现在以下几个方面：
（一）组织体系健全
1、体制完善。局党组将档案工作纳入了议事日程，建立了局档案工作领导小组，办公室配备有一名副主任具体负责；确定了专职档案员，建立了综合档案室，有明确的工作职责，制定了档案工作计划，履有效地进行了对局档案工作的指导管理，实现了各种门类和载体档案的集中统一管理，形成了较完备的档案工作网络。
2、制度健全。加强了对档案法规的学习和宣传，制定了各项档案工作制度。近年来，我局根据上级的要求，结合本单位的实际，对各种规章制度进行了重新修订、完善和汇编，使档案工作有章可循。
3、档案人员相对稳定。我局档案员一直坚持在档案工作岗位上，思想素质高，责任心强，爱岗敬业，并坚持定期培训持证上岗。
（二）设施建设配套
1、收集归档及时齐全。文件材料符合规定要求，每年都实行了双套制。
2、档案整理严格按照上级的要求进行分类。立卷、组卷相对合理，排列有序，编目比较规范。
3、库房防护效果好。温湿度基本达到了国家标准，从未发生丢失、损毁档案现象，坚持日常测试记录温湿度。
（三）档案服务到位
编写了组织沿革、全宗介绍、大事记，基础数据、专题档案、规章制度等多个门类的编研材料，档案利用取得比较明显的效果。
严格对照省特级标准，我们还存在着档案鉴定与统计不够及时，档案现代化管理管理水平不够高等问题。
各位领导，如果评审组批准我局档案管理晋升省特级，无疑对我局档案管理工作起到极大的推动作用，我们将以此为契机，切实强化措施，加强管理，弥补不足，进一步提高我局档案管理水平。

各位领导：
一、全区医药卫生工作基本情况
在资金使用上严格报销比例，实行医院结算、合作办审核、财政拨付、封闭运行制度。区审计部门定期对全区合作医疗基金进行专门审计，确保合作医疗基金专款专用、规范操作、封闭运行。定期将收缴农民的合作医疗基金、农民报销情况向村民进行公示，接受群众监督，从根本上保证了新农合医疗基金的安全有效使用。目前，我区的合作医疗、药品经营、社区卫生服务和医疗机构管理全部纳入微机网络监督与监管，定点医院与市、区新农合办公室微机联网运作管理，住院参合病人信息达到了全市共享。农民群众因病致贫、因病返贫的现象得到有效缓解，实现了群众满意、卫生发展、政府放心的目的。二是城镇职工基本医疗保险更加完善。我区城镇职工基本医疗保险于2002年正式启动，参保范围覆盖了城镇所有用人单位，包括企业、机关事业、社会团体、民办非企业等。医疗保险基金建立的统筹基金和个人账户资金，由区医疗保险处统一调度使用，参保人员发生的医疗费用、门诊费用由个人账户支付，住院费用实行网络结算，患者出院时，只负担个人部分，其余部分由定点医疗机构和社保局结算。转诊转院的患者，须根据转往医院所在区域先自负符合规定费用的一定比例的费用，即：转往本省省属医疗机构治疗，结算时个人先自负符合规定费用的5%；转往省外公立医疗机构治疗，结算时个人先自负符合规定费用的10%。然后再自负最高级医院住院起付标准，剩余部分按基本医疗保险结算办法结算。
（3）加强卫生监督工作。突出食品卫生监督量化分级管理，深入开展食品安全综合整治。目前，通过省、市、区卫生部门认定的A级单位9个，B级单位36个，C级单位813个，全区食品安全形势得到切实改观。打击非法行医，规范医疗市场。规范持证卫生机构，统一标识、统一布局，通过年度校验督促全部达标。先后针对无证私自行医、药店非法坐堂行医、超执业范围非法开展诊疗活动、空挂单位对外服务等开展了专项治理，净化了医疗市场。积极开展“星级社区”、“星级道路”、“星级店铺”创建活动。结合泰城综合整治活动，制定了餐饮、公共场所、商店等星级创建方案，通过创建进一步提升了行业卫生管理水平。二是科学应对各类突发性事件。经过多年建设，全区已形成了设施和功能相对齐全的区、处镇、社区（村）三级公共卫生工作网络和服务体系，有一支人员充备的卫生专业技术和卫生监督执法队伍。医疗救治体系建设方面，以市中医二院、区人民医院为龙头，以镇村两级医疗单位为框架构建了全覆盖的医疗救治体系，承担了突发公共卫生事件的医疗救治任务。
区政府制定了《关于进一步理顺处镇卫生机构管理体制的通知》（xx政发【2007】125号）等文件，理顺了处镇卫生机构管理体制，实行卫生工作全行业管理。处镇卫生机构、人员编制由区人事局进行核定，其机构、人员上划区卫生局实行统一管理；处镇卫生机构实行主任（院长）负责制，主任（院长）是本单位和所辖一体化管理的城市社区卫生服务站、村卫生所的法人代表。主任（院长）实行选聘制；实行卫生服务机构行政、业务、财务、药品统一管理体制。对区直和处镇医疗卫生单位实行年度综合目标管理考核，全面深化基层卫生机构内部运行机制改革，通过制定岗位薪筹制，实行全员竞争上岗、双向选择、逐级聘任制度。推行以“三制、四管、五统一”为主要内容的乡村卫生机构一体化管理，制定落实乡村医生养老保险政策，使他们才有所用、老有所养，切实解除了广大基层义务人员的后顾之忧，提高了他们为全区卫生事业发展而奋斗的积极性和责任感。同时，遵循人才工作和人才队伍建设规律，突出抓好培养、吸引、用好人才三个环节，创造良好的人才环境。目前，全区所有乡村医生全部达到中专以上学历水平，完成向执业助理医师、执业医师的转化。鼓励多种形式的在职继续医学教育，全区卫生专业技术人员继续教育普及率达到95%以上。
（四）药物供应保障体系建设情况。药品是一种特殊商品，事关广大群众的生命健康安全。区委、区政府高度重视药物供应保障体系的建设，2006年成立区监察、卫生部门及各处镇组成的药品集中采购领导小组和区药品集中采购办公室，在全区全面推行药品集中采购供应，实行区药品采购供应中心—处镇卫生院、社区卫生服务中心药库—村卫生所、社区卫生服务站药品器械统一采购供应制度。区药品采购供应中心竞标采购药品后零加价配送至处镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生所、社区卫生服务站。逐步修订完善关于加强药品集中采购的制度、办法，实行药事委员会例会制度；不断加强药品质量的监控，有效的降低药品采购价格，杜绝假劣药品流入，保证了群众用药安全。目前，我区有定点医疗机构23家，其中处镇卫生机构8家（68家社区卫生服务机构全部纳入居民医疗保险），定点药店47家。在定点医疗机构和定点药店的管理上，采取了三项措施：一是利用“协议”的形式来约束对方的行为。协议对双方的权利、义务、环境、设施、药品品种及质量、服务质量、专业人员配备、医疗费用结算、违约责任、争议处理等都作了明确规定。二是建立不定期检查制度，针对医疗费用出现的问题，随时抽查各定点医疗机构和定点药店。三是建立走访制度，认真听取患者对定点医疗机构和定点药店的意见，及时提出整改措施，对严重违约的定点医疗机构和定点药店取消其定点资格，有效维护了广大患者的利益。
二、存在的主要困难和问题
参照省政府医药卫生体制改革近期重点，我区的医药卫生事业还存在不少困难和问题，突出表现在以下几个方面：
二是公共卫生职能需进一步加强，医疗卫生的公益性需增强。公共卫生的补偿机制尚未得到真正落实，政府购买社区公共卫生服务补助标准不高，疾病预防控制系统实验室装备落后，卫生应急专业队伍整体素质有待提高，影响了公共卫生机构对重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警和处置能力。
三是看病难、看病贵问题不同程度存在。尚未建立全面、系统的公立医院绩效评估体系，政府补偿不到位，医疗卫生机构公益性下降，服务意识不强、群众看病不方便、用药不合理、医药费用增长过快等。新农合筹资水平偏低，农民医疗保健消费水平偏高，要求回报概率大，且直接到市级医院住院治疗人数偏多小病大治现象较为普遍，造成合作医疗基金支出压力较大。
四是基础医务人员工作积极性不高。城区外的医务人员普遍感到工作压力大，有较大比例的医务人员认为待遇不高，尤其是聘用制护士收入偏低；卫生系列职称晋升相比其他行业难度大，取得资格后由于受职位所限多年得不到聘任。
三、几点建议
深化医药卫生体制改革，是解决目前群众“看病难、看病贵”问题的有效途径，提高基本医疗卫生服务水平的重要保障。要在牢牢把握医疗卫生事业公益性质的前提下，进一步加大各级财政的投入力度，切实抓好基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点五项重点改革，使改革尽快取得明显成效。
1、建立城乡一体化的医疗保险管理制度。目前，几项医疗保险制度并存，各制度之间缺乏衔接和转换，存在重复参保、重复享受、财政重复补贴、机构重复设置，管理效率不高等问题。建议整合医疗保障资源，建立大医疗保障体系，把新型农村合作医疗制度与城镇居民基本医疗保险整合；在整合制度的基础上，整合医疗保险经办机构；在整合机构的基础上，整合管理服务平台和网络结算系统，扩大基金的共济范围，增强基金抗风险能力，提高城乡医疗保障资源的使用效率。
2、提高医疗保险的统筹层次。建议尽快实现市、省级医疗统筹，建立统一的医疗保险政策，实现异地结算，逐步提高职工的医疗保险待遇。同时，根据统筹地区经济发展水平，制定科学的、多层次医疗政策，建立医疗三险衔接、接续制度，加快参保人员医疗异地结算的步伐。
3、建立公立医院综合性绩效评估和管理体系。保证政府财政投入，理顺管理者的选拔任用和激励制约机制，建立统一行使所有者职权的机制，强化公立医院的公益性。
4、建立基层医疗卫生机构人才培训、培养长效机制。进一步健全完善基层医疗卫生机构人员公开招聘机制和免费进修机制，继续加大“三支一扶”工作力度，规定最低服务期限。

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