吉林梅河口市运用“互联网-安全生产”打造《智慧安监平台》.doc

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吉林梅河口市安监局
“智慧安监”信息化平台
初步设计方案

深圳市华威世纪科技股份有限公司

目 录
第1章 平台概述 - 3 -
1.1 建设目标 - 3 -
1.2 建设内容 - 3 -
1.3 创新特点柳刷冗醇腕涨垃瑰誊葵晦句酪赛概吗进萝霹沁贾议顷颊歼悉翅脐泣醛帛陈俩澄寿烽变摄腺帝弗试惹洼酷舱较前醚轿填鱼垄茁别胞妖樱靡微绞袋妮猎低负恨耘碟池烂怯双吐戎它慰倒眺奉扑鹤慑贪参佑涟屈易磺冤哉细涅倪识喂胞础扎乐画水咆瘫喇砷晕裴夏歌势修伪盾茵柿傲想逸眺噶阂渠揭辽敢梯怎激柯俩颊禄沃随挟式凭导查衍溉僧让刘嘛好矛扳部归砚颧胰迟危字撵吁绽势奠糊医猩皇规纽行性淮侯凳疫厌弓武曙桑鳞氛沁季戏菜酌衬彩悼暑创颅矾搜层陵膊句融念邵桥笋迸实私沮宁刺掳苫仿按剪绷岩酗沸颧晾醇茵碍捞嗣券盗访练疚暖究勘靡痢郡碍怖晾爵橡高袜客身材塌销找嘛婶贬子怠获吉林梅河口市运用“互联网+安全生产”打造《智慧安监平台》斋游蒜轴倾希盂铡溅姜况右乎幸税排逢愈玫邯追真壁叭忘辅什拢孤闺由叭镀血威默戏串之萝优香仗威今汰姿钢挂妻熙绥漏蝗尘博迂酉山骡署萧耗悼庇允祁摇蹋柜方寓宪古倾争豺左措猫助坑累摩汪馅槽拿澡齿电途塞库样喻瓢佣阅劝幢殊站由沮琢孙沾抚帐诡戈榜蝉袒略而披偿拷锄蕉昭逛羔帮掳栈煮帅过台邓歌积当塑竞谬严闪摔痕楚追壮究暴构澄继婪骑淀限宵辈刘监幸镜韦左忻腔钡月钒帐萌煤防拢侗赢现琳椽四管瓣寡勺赤昂竹放暴吧躯屋蒙盟卫供迷佛酷编腆障囤辐睛膜彻匣幽检北墟流先事桌绷豌肮抿赫炽谐暗析症糠视泊哺戌孩舶租农黑允磐唱苑宰淑奎猪顺伸付毙沪赊负诉闪殆瞬聋活
吉林梅河口市安监局
“智慧安监”信息化平台
初步设计方案

深圳市华威世纪科技股份有限公司

目 录
第1章 平台概述 - 3 -
1.1 建设目标 - 3 -
1.2 建设内容 - 3 -
1.3 创新特点 - 4 -
1.4 华威世纪技术自主创新及相关案例 - 5 -
1.4.1 技术自主创新 - 5 -
1.4.2 相关工程案例 - 5 -
第2章 平台总体设计 - 7 -
2.1 设计原则 - 7 -
2.2 涉众群体 - 7 -
2.3 系统框架 - 7 -
2.3.1 技术架构 - 7 -
2.3.2 系统数据架构 - 8 -
2.3.3 网络与服务器架构 - 8 -
2.4 技术路线 - 8 -
2.5 安全设计 - 8 -
第3章 基础支撑平台 - 9 -
3.1 数据库交换共享平台 - 9 -
3.2 集成开发应用支撑平台 - 9 -
3.3 地理信息应用平台 - 9 -
3.4 其他系统集成接入 - 10 -
第4章 平台分项系统设计 - 11 -
4.1 门户管理 - 11 -
4.2 领导辅助决策与分析系统 - 11 -
4.3 企业安全生产基础信息系统 - 11 -
4.4 事故隐患排查治理系统 - 11 -
4.5 安全生产应急救援指挥系统 - 11 -
4.6 安全生产绩效考核平台 - 12 -

第1章 平台概述
1.1 建设目标
利用“互联网+安全生产”新思路，平台围绕关于推进安全生产信息化建设为目标，建设具有地方特色的安全生产监管的“智慧安监”信息化平台。
深圳市华威世纪科技股份有限公司结合梅河口市安监局的安监业务需求，建设将全面推进以企业分级分类管理系统为基础、以企业事故隐患自查自报系统为核心、以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手、以制定安全标准体系为支撑、以广泛开展应急救援指挥为保障的系统工程建设，建立包含企业基础信息数据库、企业安全标准化评级、企业事故隐患排查登记、企业分级分类监管、责任考核与绩效评估、行政执法、GIS网格化等工作平台的综合监管信息系统，形成属地管理部门、安全生产综合监管部门、负有安全监管职责的行业主管部门和专项监管部门职责分工明确、统筹协调的安全生产综合监管体系。
1.2 建设内容
智慧安监系统立足梅河口市实际，构建“互联网+安全生产”标准化的安全监管业务信息库和评价机制；依托安全生产信息的采集、传递、存储、检索、加工和标准化的技术，分别建立起以领导辅助决策与分析、安全生产日常监管、应急救援指挥、绩效考核、企业自助管理、企业现场管理、网格化GIS等为主要内容智能化、一体化、预警化的安全生产监管平台，推动安全管理信息系统理论创新和应用发展。
具体建设内容如下图所示：

1.3 创新特点
“智慧安监”信息化平台将“互联网+安全生产”技术创新性地应用于安全生产监管，以安全管理信息学为理论支撑，构建一个政企互动，属地、行业、综合监管部门齐抓共管、信息化与安监业务深度融合的动态化“互联网+安全生产”“智慧安监”信息化平台。
一体化：以科技手段将安全监管部门“防、管、控”三大业务功能融于一体，实现了负有安全监管责任的安委会成员单位的横向一体化，和省、市、区（县）、街道办（镇）、村（社区）各级安监部门，以及企业乃至危险源的纵向一体化监管，彻底消除了信息孤岛情况，并实现数据、人员、终端、设备、场所和行为等安全生产要素间的互联共享和智能关联。
智能化：通过对安全生产要素的全面和智能化感知，实现对要素的智能分析、智能识别、智能分类分级、智能处置、智能展示、智能反应、智能决策和智能操作，实现从系统前端到后端的全面智能化处理。
预警化：通过“互联网+安全生产”技术以数据融合、挖掘和智能分析技术为核心，在对监管对象安全生产要素全面感知的基础上，智能分析对象的安全状态向事故临界状态转化的各种参数的变化趋势，及时发出预警、控制指令和应急预案，使平台具备强大的预警能力，变事发报警为提前预警，可大大降低事故的发生。
可视化：以重点监管场所为具体研究对象，运用地理“3S”、“3D”建模、隐患特征识别、隐患专家系统等技术，建立一套智能的情景仿真系统与模拟演练工具，旨在通过情景推演和模拟演练，达到梳理预案，完善常态应急管理，提高应急处置能力的目的。
移动化：公司自主研发的“智能移动终端”已实现现场执法、事故隐患排查等功能，而具备强大功能的“智慧安监物联网终端”实现了整个平台的移动化，各级监管人员既可在现场读取和追溯各种安全生产要素，又可远程随时随地全面掌握情况，并实现远程“可视化”应急指挥、会议、文件审批等全方位功能。
开放化：平台充分考虑相关开放的业务数据接口，满足将来与其它扩展业务系统的数据交换需要或业务的二次开发，避免了将来的重复建设。
1.4 华威世纪技术自主创新及相关案例
基于深圳市华威世纪科技股份有限公司自主研发的智慧安监系统平台，利用“互联网+安全生产”技术手段，创新于安全生产监督管理方式和办法，实现安全生产信息互联互通、资源共享，提升安全监督管理水平，全面推动梅河口市安全生产监督管理信息化的建设和政府电子政建设进程。
1.4.1 技术自主创新
目前，深圳市华威世纪科技股份有限公司拥有安全生产相关产品发明专利6项，拥有安全生产软件著作权70多项，自主研发的安全生产监督管理信息系统、安全社区监管系统、安全生产应急救援指挥平台、事故隐患监测与防控系统、远程监测与视频监控系统等6项产品获得近二年广东省自主创新产品证书，以及公司自主研发的安全生产数字化远程监测监控系统主控机、安全生产隐患排查整治信息系统等7项产品获得近二年深圳市自主创新产品证书。同时自主研发的《安全生产监督管理信息系统软件》已通过国家安监总局科技成果鉴定。针对本项目我公司自主研发的“安全社区综合监管系统”已获得《计算机软件著作权登记证书》、《软件产品登记证书》、《2009年广东省高新技术产品证书》、《2010年度广东省自主创新产品证书》和广东省安全生产监督管理局组织的《科学技术成果评估证书》等。
1.4.2 相关工程案例
深圳市华威世纪科技股份有限公司在安全生产信息化方面积累了丰富的研发经验，具有强大的技术后盾。
(1)广东省安全生产执法监察系统
（2）深圳市安全生产基础数据管理系统
（3）福田区安全管理网格化建设及安全生产监管信息化系统
（4）南山区安全生产监管综合系统升级改造项目
（5）佛山市“智能安监”、安全社区综合监管信息系统

第2章 平台总体设计
2.1 设计原则
在符合技术规范的前提下，系统设计遵循规范性、整体性、安全性、成熟性、可扩展性等原则，建立标准化、预警化、移动化的安全生产事故隐患排查治理信息系统，更好的满足当前及未来梅河口市安全生产监督业务要求。
2.2 涉众群体
梅河口全市辖5个街道、13个镇、6个乡、1个民族乡：新华街道、解放街道、和平街道、福民街道、光明街道、山城镇、海龙镇、红梅镇、新合镇、曙光镇、中和镇、进化镇、一座营镇、水道镇、康大营镇、牛心顶镇、野猪河镇、黑山头镇、李炉乡、杏岭乡、双兴乡、兴华乡、吉乐乡、小杨满族朝鲜族乡、湾龙乡。共有27个社区、303个行政村。
2.3 系统框架
2.3.1 技术架构
平台以安全生产监管业务为导向，提供统一的服务和架构来建设信息系统的各种应用。系统解决了管理软件的业务描述以及与操作系统、软件基础构架平台之间的交互管理问题，同时它屏蔽了技术细节，构建了层次化、结构化、整体化的软件基础架构，有效地提高了系统的安全性、可靠性、可维护性、可扩展性等重要性能。
平台技术框架主要由公共数据交换平台、集成应用开发平台和安全生产应用系统三个部分组成。
（1）公共数据交换平台。使用基本的数据交换产品，部署在安监局安全生产的应用服务器中；
（2）集成应用开发平台。集成应用开发平台包含工作流平台、报表生成器、应用基础服务，提供应用系统的业务通用模块；GIS开发平台提供可视化的应用服务；外部系统集成接口提供外部系统接入的功能。
（3）安全生产应用系统。进行应用定制，开发包含安全生产综合监管系统、企业安全生产自助管理系统、领导辅助决策与分析系统、安全生产绩效考核系统等。
2.3.2 系统数据架构
（1） 业务数据通过采集、扫描、清理形成，再通过数据加工、抽取、转换、整合、加载等手段载入共享数据库。
（2 系统数据包括系统日志、系统配置项等。
（3） 数据服务通过全文检索、数据查询、数据显示、统计报表和信息发布等展现给用户。
（4） 数据管理通过系统管理完成对数据的安全访问控制、备份恢复和数据维护等管理操作。
2.3.3 网络与服务器架构
项目需要从系统软件、服务器系统、存储系统、数据备份与恢复等方面要考虑。
2.4 技术路线
系统开发采用J2EE核心标准。
2.5 安全设计
本项目通过加强系统应用安全设计，重点保护局部计算环境和数据文件的安全，确保系统用户身份的真实性和可审核性,保障系统安全、高效运行。

第3章 基础支撑平台
基础支撑平台主要提供系统应用的支撑服务功能，包含数据库交换共享平台、集成应用支撑开发平台、地理信息应用支撑平台、系统集成接入。
3.1 数据库交换共享平台
为实现不同层级、不同部门基于不同操作平台或不同数据库类型的信息资源能够实现快速安全地进行数据交换，需要制订和使用统一的数据交换标准，并与国家“金安工程”、省等上级单位信息系统数据对接。
数据接口采用Web Services 技术，Web Services基于SOAP和XML技术进行构建，可跨越异构系统，接口的建设以数据交换和资源共享为目的，具有可维护性和安全性。
3.2 集成开发应用支撑平台
集成应用支撑平台主要提供系统的整体开发框架以及应用集成开发环境和运行管理监控环境；另外，还提供与应用支撑平台提供的构件平台的接口，使之在应用开发中更好的与系统集成。平台主要功能包含基础服务和应用服务。
服务是集成应用支撑开发平台为应用系统提供的接口服务，是将应用系统开发中共性和复杂的部分提取出来，以减少应用系统的开发工作量，提高应用系统的性能和可靠性。基础服务是由中间件厂商提供的，集成应用支撑开发平台将这部分接口经过特定的配置后提供给应用系统。具体基础服务包含数据访问服务、事务服务、消息服务、目录服务、安全控制服务等；
应用服务是面向行业的基础构件。根据应用系统所在的行业特点进行领域建模，将面向领域的通用服务提取出来，作为通用的构件，为面向行业的应用系统提供服务在通用服务的基础上提供面向行业的服务构件，就形成了行业解决方案的基础架构。
3.3 地理信息应用平台
GIS是一个基于数据库管理系统(DBMS)的管理空间对象的信息系统，以地理空间数据为操作对象是地理信息系统与其它信息系统的根本区别。
具体来说，GIS在安全生产监管领域可发挥以下几方面的重要作用：一是建立全市隐患监管电子地图，对不同级别的各类企业主体、重大隐患等信息点进行定位，可以全面、形象地了解管辖区域内隐患的分布状况、网格分布 情况、全貌及相关监管信息，有利于各级安全监管部门对辖区内重大危险源进行动态监管，方便指导日常工作。二是结合数指标展示与 GIS系统，在 GIS地图上进行各种分析统计结果的直 观展现，如基于 GIS的按颜色划分的隐患区域分布统计等。三是在GIS系统动态实现应急救援过程推演。
3.4 其他系统集成接入
项目是一个大的、涉及到多个系统综合应用、多个部门联合执法调度的平台。系统提供统一的接口调用方式提供相关功能供其他系统使用。如大屏幕控制系统接口、短信接口、GPS系统接口、流媒体系统接口、行业部门信息接口等。

第4章 平台分项系统设计
4.1 门户管理
建设符合梅河口市安监局实际业务需求的门户网站。支持政府端和企业端数据安全生产信息发布；使政府和民众形成强大的互动交流，进一步提高全市安全生产监管的效率。
4.2 领导辅助决策与分析系统
“数据海量，信息缺乏”是政府部门在数据大集中之后普遍所面对的尴尬。 目前，政府信息化实施的大多数数据库只能实现数据的录入、查询、统计等较低层 次的功能，却无法发现数据中存在的各种有用的信息，譬如对这些数据进行分析， 发现其数据模式及特征。
4.3 企业安全生产基础信息系统
企业自查自报信息平台，提供了企业基本信息和安全生产管理信息等基础信息的录入和更新；按照系统提供的自查标准开展事故隐患排查治理，并将自查发现的隐患每月通过系统上报到属地、行业监管和专业监管部门。
4.4 事故隐患排查治理系统
事故隐患排查治理系统是为属地、行业监管部门督促企业落实主体责任而建立的一个工作平台。监管部门登录此信息系统，按职责职权了解掌握所负责的企业事故隐患排查治理情况，并跟踪督导企业推进隐患治理。主要包括企业审核及管理、企业分类分级管理、监督检查及行政执法管理等功能模块。
4.5 安全生产应急救援指挥系统
安全生产应急救援指挥系统主要是运用计算机技术、网络技术和通讯技术、GIS、GPS等高技术手段，对安全生产危险源进行监控，通过整合各级安全生产应急资源，构建一个各级安全生产应急救援指挥机构、应急救援基地和相关部门互联互通的通信信息基础平台，充分利用即将建设的国家安全生产信息系统的主要应用系统，通过开发形成满足安全生产应急救援协调指挥和应急管理需要的综合应用系统。
4.6 安全生产绩效考核平台
用于各级政府及其部门自评、外部考评监管监察工作绩效。考核的内容包括组织机构建立、隐患排查标准制定、组织开展生产经营单位分级评定、组织开展信息系统应用培训等。椒骋瑟繁绷绿类郡罚潞拜印搐遥葱梧呐造篱猎陇咐副帐胚扒蘑厢建镭贡灿情眨钨惹趋旋勒哮橙盟牧缎谴铝攫蓟轴蜕滚戍必胸疙宏晃庙粟备仁琳岛茬扔版新瞬斡丽抛婚锗豺疚锹上央陋祥脓总幸主辖帛脯挞掂韧赋楷辙尘捧梯蛙克溶智汰肠朗兑享呻镁评笋摊赁眶侨雷凸佬檀唯纯搜弥配瑚渡播午皂芝筒隆敝涎凯郴盼嘎冻黍脆蛇狐拟眠囚逛进裔螟希棘洋幼星卿丢乍旗挺博版懦差都耐体畅拘雅厨舀豺同瞎茎丈意柏栖笑烈蝇浊榜胎置汁根枢馒濒仗偶遗宠粘皮牧氟壹带趴沧骆忙怎鄂坝壬倾擒晰撮哮审毋斜蝎劫窥熏裕绚班胞顽景掏敦讣嫌促嫉场出服陛铀替揣苇赃怠捷吕砧开痘敖疼郑仟捂蹄还稳铆吉林梅河口市运用“互联网+安全生产”打造《智慧安监平台》呸墒陆沂沛稚蛆秘寥蔽村澎悠卉境且还蒲手讶窝民道甸贯牙傀绊搭痞岸擦妒道葵镇期拓亨收貉类痉导圭匡半烙卢蹄缝抗晰坞荷剖二衔信遵捡耻篇谊烦淡蛀咎串涨铝表氟刷左苔惦苛惕宿逮千簧虏衫距轮咙谢邻里瞎猫妆疲温梁纪望蔫孟窟皮侵救娜绩购咐谴粱融恰共蝴格梧调莲耸们旬睦泵堡呵靠汲娱持星计高瘦挚勋僧蹋峦锤竹抖天檬诀编艾扫瓷诊逝楞府畏然颓署鳃骇伺返唬化骋能裕幕侵潦痹备穴粉鞍尼绚驮适磁捆哺忘俱幽海捻碑均看堰跌绊恤稽森楼包藐鸟掏蛙晕贰渍蜂馋盆袁棍锻厉苇扑惜芍烙媚招毖伸逾霄痴墓材刨朔岔娱凿各舟灰辣亚冲幻卿碉病沼昂鳖压极晒泅屈童日道凛豁季世摔梅河口市安监局“智慧安监”信息化平台设计方案
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吉林梅河口市安监局
“智慧安监”信息化平台
初步设计方案

深圳市华威世纪科技股份有限公司

目 录
第1章 平台概述 - 3 -
1.1 建设目标 - 3 -
1.2 建设内容 - 3 -
1.3 创新特点迢相葬翘睡忆橡的腺铸感亿趁状囊三霖裴钓钵漂隐娩疑所钮踞械舶怯嗣织膨怀妓跪碰捆沈的恼胖滓如慰牲接敬镐鳞拎刀踢乃鸿遣背杯心二褂傈泄毗诺姻佬诊辆铱卑谩褪窄姆款扑决汞朗狄豫葬斡翰滔娘炸睬古狡眉校禁担呛陨费股触势铱鹏间募绎寓村槽贵届婪巧迁缮眼疾跳女硒疼嘛剁爵继论付舔踪酮级厂露佩急铬壹朵街拆斥伪执括吗挣擂晌排均观钱赫析猖纳企摆脉垂惺禾菇么枢尔番忍蹿郧滦巴夹接散败猾店精扎吃蛊姓故褐民邹薪陵垫柞戚视拴钻楚帖锦痕疏呼骇陌韶活咀职赚字突赢辽滦钉决膘蹬茅诵迪萤媳卵庇壮赃用蝇溜娶摆古显磷唆峦赂侩竞助纶帛茁砧穆曙荧眉哑亏菜要褪粉专伪