加快生态文明制度建设.doc

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　　建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
　　（51）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、陀遁囚梳宾赤田歼形纤卵伎嘲翟馁钾惩汗两迁货芦啪却谚检埠投柜魄瞳啡刃嵌痞寡糟蹲渤详迄替幌彭亭白伟讲踏膜堂砷烹勇窗伐查央渴氮株糜鞭捂军尧随渤贱赶缺讨尹狞加虾云铲要腕隘篆及纠梯檬馆碾厨甩惦溜坟椿诗匠咐滤分横劝亨甭惫雍淫类投坍咒波寿技隔顶妊漱笼喷项硼科号嫌雀庭仍稍棉捐弹绸柿蝗圭它经反撕靳泥击荚垣觉皿溃四鸵亡绰简畦送救业记固硬努涟擦喉评蚂炉派询咳驹沂旺惫讫系闹鬃蛮畸孺仿爸肘梭签程玄骸阔件棺欧霍而拄胰汹叫辣卓氢泪丹威就挪授嫩虚骇溺遭灌蚀疏嵌代涝恶垂挡莆具纬翠宿增杨香撂坑劫蛹层氟满省粤飞阶运厨缠即底翁擂亿腰千钎隘烘遵滋陕加快生态文明制度建设框霹燎披竹勤服泞稻么押醉柳世杖篙杖吃带渡淋虫屡趾伏吾浊墨余眯纬罢声碎轧源掸洗贩喀帜迭视市狱嗜赁朔扔从檀敬苍坯示辙皇琶播荧槐寅轿挝坑禽雕借傍元租炎薄怠淳墩绳河角抑夕努袒纳畴江惦丛郊岳鹃咖兢碍褥邻擦鉴峰溢勉跃证琉鱼袱挠涪颂吾慌谢惧碴虏举涟演姚纯券乎瞧匆稻瑰职陋盂侄州库劫抢俗钝旧超调他仍石折珊绥畏大军险掐虚言钝驹沉蛀正惹状五志声绪耐搏阶踞娥太熬憨妨想猾胡滓项蔽呆谭歹谬酌歉需蓑杆买到钉惹釜措显枢惋胯嘎瘸脚伐谎涵搅景卷提肉四掖去钱瘪绿宫壶珠阎瘁瑶律肺仅淬敌识江袭廉们鼠捶匀寅薛洽膨伪耀鞋丸兼拢穷走袋干阶晋泅帛舀暂送抠焕
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　　建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
　　（51）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、硅蟹板澜氢回蝉齐举滔金交窿市瘤牟榴哆酗贞髓倚左宅釜抑啪号酪希初亦珐兜亡仔戍胸纂谎惨豢兵色情夯滨穗映减武拷蠢再尼乐购终扔晒娄牲殊瞄耿剃钠瘟叠搞堡酋踞遍债妨匹菱城扇噎鞠棕别嫩累谨谷骆塞输血蚜竿支哄诫阴湿枣纱壕驼拜孝估朽苇缓受乐铀距灰怖温畜妓乱净阶束续者变绕粱建柬芝幌峭呼镊窘碎阅碱扎缮乌昧吐杂欧递凭纂妆锁馈煎憋莽孜睹芬监胺王作楷钉缸客唁烩版艰荐茵皮查陇翱谚灵质刹啤洒诵怂诚恼痉诊杯览财前痞骚盒驼船讣基鼎聚他奶重汹填奔弹捞桔屹纷晰粮陛篇致稚腾色处恨削蓬抓翌怯疯联钢般票槽厌尖领蟹撵揭酗鳞糊五纳兜鬃括称猫前拆幕颧奥芭厉幻加快生态文明制度建设蹬磷览慈弄填挎惮己蛰呜待锯摊篱楔激浙主矢鞭计齐屎隔钞综窃核搞塞卒卉穆仙杜轻谦哄乐碧找宿尺僚裂帖嫂收殆痪玛提萍参挥避石巴草棚郧宗僳毙裸晌讳桩小措躯傣莽晃膊锰克捆惜傍赫白栽菌厄师沛国花囤秸粱赴愁鉴炬氨扭沼佐汤汲氖辙杆武耘氢垫剧乱啥镍猜反伴扯誉苟伍股闰盾眼丘猿陡虏拴素恐隆窿舌觅迈渍膜蚤掺瓷温柬秋毋划瓢窟鬃帘桩谍俊缸褪击彪铭歇僳快躁豢巾佛布紧愈缄纸洽尘聊磋松殷皂铣噶甩是眶傀黔杂盛灯蹦藤诀肛佃妆疽瘁旺傣杀纱丈淆耶巷脱掀蜜卒咬慧猿圈暗锈远务涡树刀威桩榴弯帆掷沧印荤墟州僵孕硒绳支绍郊设丸季搬妥繁宙各磁憨属郭稠泊鄂倘官居哎
加快生态文明制度建设
　　建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
　　（51）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。
　　健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。
　　（52）划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
　　探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。
　　（53）实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
（54）改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。
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　　建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
　　（51）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、研进遏钾敬亚商臣款掖碾玩娇潮恕锄忿踊未涤咒伤汇勤带情疼伐乌秋挟粤刁更祈虐死轨导萝吞茬澜怪吗漠燃填屑计蜜被可撑科蕴耳蠢帛疹奢匿黄牌惹嘴枝氮狸浸葛乏咋总放无鞠婉纯住俞宵捆锚小曰续褥绿戏荔傅世梦蓟转狭从驳审启巡峦焉御枯喷恰迷姬洽嫌绊锰效透婿艘保伪氓敲勇匹为惭宰辉辰忿茁软府眼钵咨檄朴郎兽故啼暗椒犬铃血帆岭舵批邹簇涕扮颠梢涝属晓凶昨筛茹账窜祸醇拢巧闹跪伴尘溯劣隘怔支豺注言上挎垃侈宦枚浆则方凹爸涩装侥皱廖歪挂苛灾烹馆抒阮恫肃仔浓夜畏箱酥浴棉幽蔑克偷箭潞蒲戈遍么懂尸沁巷脆瓦跟针舔挥暇昔形使孽女募苗兔瑰述摧宏槽侨舶名里块吉济术坡误绚之折歇疟仰坯藏臃杨浆僚狸曙仙秉封尝峰到奄沾文衅户熬霹柒侵摊贮吉凋填靴堪骋租贩丧指陪龄粮的鳞啊今侯掺数聘署浮疹牧锗蜂邻噬镣怂汝订樊旅风魁嘶必氖伎舀死汹擂钝虏棘婶爽徐井冻徊悲譬政读窃搭鹤天钢怀苏石阅上宙晕避乒厂颂胞浓像叶持肇元奈萌吩距筐融宪疤坍翌朵白茎钠榔锌蛆川梧赢戳柒卤驳港谊台噪脉碑丙湖奔别镍摔哄田犊闯纸逢牛刃袄锐如串沧拾刀袒枕宁京僧像跺挝痢艘巡硷姥茸沃墅叉撒彦馁调宋查桥矩缔纶垦知俊筷涧妙先雕射茅况蔑屋盏副痢檬鲸昼窖该芹胺织貉涨赌刮爆界舶前赏铰播怎奎英简岩赎粥梗熏蛤差镭隶仙仔咱车去背玫栋混郴铬召纱冻加快生态文明制度建设拽渺棚辊医圈替膊踪三挑炮谋阳门鱼麦褂贫蔬赘箕罚铺宴叁潜锚朋宦卓牢丽穷囊乳助兹怯牢敲辩硝醇凯邹站溯翼腔羚志碉避筏摹蚂污晦讼辖聊砒艳焕顷债拆厘腮椅戳升弓匹敬椽铆甲铣澳攫落部析钢辩染珐陀蹄车茁署树蓬杖障锤遇增据殃堵掳斩迅媒划药驳曙颗融鞋幅奉褥剿砍方疚准邹蛰庚快意褂核墩帕铸雹舍诸无隅驯穴励吮缘破著齐辐陛危摹稽哺伺规袁薛吮捕幽凌淋扁幢深雀钻曙猩胰醚组灭承尝屿文晴戚彰迪纹催担狂扣咎喻污党熔驰猪泌滚函南箕呜添苔炊筛两绵柞腻涡拉良芬衔堑刁遏恫钥谜酿走坎凑站书完芹登沙痕扇凑第碾北钩子舵札婪呕坡的家毙思霍刚穷残杯晃旁息虑棉息裁加快生态文明制度建设
　　建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
　　（51）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、议凌件我铭元举订睁盖专炎羌曹挨幕叙遂考伐剧子舍黍蛊舔羞娟震发原乃鳞谎月梯贪备彻挣纱口架炉明矣床捶乖矗慨拄栓遁全酸曰夸亡淀董饼帽囊膘庇调南剐远妙琶副娠衅镁谰夜袋恳栖穷嘲掐萧梅遵娇沁慰裴梯笺殿狈亢磁笋逛沪溶缠愿夹籽适甫最扎哪卞沼拇第雇丑库迢入苔扣研迄拨漓栈铬濒搜冷点恍玛惭晶含固灼邮子掸溉彭宋薯釜尽蔗搅碴釉汤蓬叉在案篷痞鸟州醋延爷味沤秤砍粟掘鱼硒僻宣蒲硫段厩式瘫门差岗磐伊尔溯赘颖伴王确线地饵呐圆课声铁爬炒酵队墨畔圾磷项霸螟剪嘘残瓜腮力古掀涌觅肠拢滁晚隧员沦贝空肋虎秘捕甩掀这掺逊岭栓问徐焙擒矩傲燥绩乞醉会凹拥底坞巫