防汛抗旱指挥会议上县长讲话.doc

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防汛抗旱指挥会议上县长讲话

同志们：
今天紧急召开这次会议，主要是基于当前我市严峻的旱情形势，必须对抗旱救灾工作进行再部署、再安排、再鼓劲，并未雨绸缪，全面部署防大汛的各项准备工作。刚才，、、山区通报了本地区抗旱工作情况，气象部门通报了天气形势预测情况，水利部门通报了前段全市抗旱工作情况，农业部门通报了抗旱保春播情况，供电部门通报了抗旱用电保障情况。总的来讲，在全市各级各部门精心组织和共同努力下，我市抗旱保春播工作取得了阶段性成效，但抗旱的严峻形势不容我们有丝毫麻痹松懈的思想，必须再鼓干劲、再添措施，集中精力、集中力量，全力以赴开展抗旱救灾工作。下面，我就做好当前的抗旱救灾和防汛准备工作讲三点意见：
一、要充分认识当前抗旱工作的严峻形势，全力打好抗旱保春播夺丰收攻坚战
今年入春以来，我市降水持续偏少，气温偏高，遭受了严重的干旱，特别本周持续的晴热天气加剧了旱情的发展，给我市农业生产和群众生活造成较大影响。当前的旱情主要呈现以下五个特点：
三是农业损失严重。据统计，截止目前全市农作物受灾面积82.9万亩,成灾40.3万亩,其中早稻受灾最严重，达到33.2万亩。
四是群众饮水困难增加。由于抗旱水源持续消耗，造成旱区群众饮水困难进一步加重，据统计，全市有5万人出现饮水困难，随着旱情的发展，抗旱水源不断减少，群众拉运水距离不断增加，解决群众饮水问题的难度将越来越大。
五是“望天田”数量大。当前受旱农田中近三分之一没有灌溉条件，缺乏水利设施和灌溉水源，只能采取打深井、架设临时机泵抽水或者拉水等措施进行应急灌溉，抗旱浇灌的难度大、成本过高。同时，部分灌区存在水源短缺、渠道淤积、抗旱设施损毁或不配套等问题，抗旱浇灌能力下降。
从当前的情况看，我市的旱情是近几年来最为严重的一次目前，抗旱保春播工作已进入关键时候，根据气象部门目前预测的情况来看，虽然21日以后我市有两至三天的连续降雨过程，但降雨时间不长、降雨量不大，之后又将转为晴热天气，加上天气变化的不确定性，旱情形势仍然不容乐观，旱情继续加剧的可能性仍然很大。为此，全市各级各部门一定要保持清醒的头脑，把抗旱救灾工作作为当前的头等大事和重中之重的工作来抓，牢固树立抗大旱、抗长旱的思想，全力打好抗旱保春播夺丰收攻坚战。
第一，要密切监测旱情发展变化。各级防汛抗旱指挥部和气象、水利、农业等部门，要密切监测天气变化趋势，加强雨情、水情、苗情和旱情的监测预报和分析，科学判断旱情发展趋势，及时准确发布预警信息，为春浇春灌春管和人饮解困提供科学可靠的依据。
第二，要大力加强抗旱水源建设。切实加强与抗旱灌溉、群众饮水、春播春种直接相关的水源工程建设，做到特事特办、急事急办，千方百计解决抗旱水源不足问题，大力提高抗旱保灌能力。加强各类水利工程的管理调度，尽可能多引、多提、多拦、多蓄，努力增加库塘蓄水，并加强科学调度，计划用水，节约用水，把有限的蓄水用在刀刃上。
第三，要抓紧落实抗旱物资储备工作。要因地制宜储备数量合理、品种适当的抗旱物资，确保关键时候能够调得出、用得上，切实发挥抗旱物资的应急抗旱减灾作用。
第四，要切实解决好群众饮水困难问题。要合理调配和使用江河、水库、塘坝、泵站、渠道等水源，坚持采取拉水送水、打新井、应急调水和修建应急供水工程等措施，千方百计解决群众饮水困难，确保旱区每一位群众都有水喝。
第五，要切实发挥抗旱服务组织作用。要加强抗旱服务队的建设和管理，全面提高抗旱服务队的应急抗旱服务能力，充分发挥抗旱保苗保人饮的生力军作用，积极开展应急水源工程建设、抗旱设备维修养护，指导和帮助群众打井找水、科学灌溉，特别要全力做好送水解困、流动扩浇等工作。
二、未雨绸缪，扎实做好防大汛各项准备工作
这段时间虽然降雨较少，旱情比较突出，但从多年实践看，易涝易旱是的市情特点，防汛抗旱历来是“天大的事”，每年平均降雨量在1400毫米以上，而且时空分布不均匀。对此，我们要牢牢绷紧大旱之后防大汛这根弦宁可信其有，不可信其无；宁可防其大，不可疏其小；宁可备而不用，不可用而无备；宁可十防九空，绝不可失防万一，提前做好防大汛的各项准备工作。
今年，我市防汛工作总的目标要求是：深入贯彻落实科学发展观，始终把人的生命安全和用水需求放在首位，统筹城乡防洪保安和抗旱减灾，科学防控、依法防控，高度重视和全力抓好、富河和大大库的防汛工作，重点抓好中小河流防汛、中小水库防洪、中小在建水电站和山洪滑坡泥石流避险保安等“四小”安全工作，实现“四个确保，一个减轻”：即在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸一站；确保人民群众生命财产安全；确保城乡和交通干线防洪安全；确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水，兼顾生态用水；最大程度减轻人员伤亡和灾害损失。
根据这一目标要求，当前防汛准备要切实抓好以下四个方面的重点工作：
（一）要加快水利工程建设进度，抓好工程整险除险。各级各部门要以临战的紧迫感，抓紧开展工程整险除险工作。要突出抓好以下五类工程：一是要抓紧做好病险水库的整治。去冬今春开工的10座中小水库要加快进度，确保水库的关键性安全控制设施能启能关，满足调控需要；对存在明显隐患的小型水库要适当降低水位，汛期要限制蓄水。二是要加快河道清障和涉河项目建设。对影响行洪的违章建筑要一律拆除；对涉河工程进行细致排查，有险除险。三是要抓好泵站维修。各县（市）区对重点灌溉泵站和排涝泵站要安排资金，加大改造力度，确保安全度汛；落实专人加强对胜阳港、中窑湾、花、青山等重点排涝泵站运行维护，防止在城区汛期出现内涝。四是要做好山洪和地质灾害防治。对山洪和地质灾害易发区域，要在采取工程措施进行防治的同时，逐一落实风险人口、预警预报、转移路线、交通工具、安置地点等，切实把工作做细做实，保证人民群众的生命财产安全。五是要抓好矿山矿井整治。对安全不能达标的矿山矿井，该关停的要坚决关停，该整改的要不折不扣地进行整改，决不允许带病入汛。
（三）要抓好防汛物料储备，全面落实保障措施。一是物资储备要充足。全市各级防办要按照防大汛的需要和分级负责、规范储备的要求，抓紧增加物料，特别是重要部位、薄弱地点，要继续抓紧筹措，足额储备，到点到位。凡各级防办安排商务、供销、石油等部门储备的物资，一定要按要求完成，不能打折扣，各级防办要实地查看，督促落实。二是要抓好专业防汛队伍和兼职抢险队伍建设，做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，随时准备投入抗洪抢险。要针对农村劳动力外出打工较多的现状，与当地人武部门一道，落实一、二、三线防汛队伍。要健全军地防汛协调机制，加强军民、警民联防。三是要抓好通信设施、防汛信息系统的维护和管理，确保水雨工情及时传递。电信局等部门要配合市防办对全市的防汛通讯设施做一次检查维修，保证通讯设备能正常运行；对重点水利设施要做到有线、无线通讯双保险。四是要抓好防汛道路维修。各县（市）区要组织劳动力抢修防汛道路和江堤，确保路面通畅，保证防汛期间车辆正常通行。
（四）要强化依法采砂管理，确保河道安全。加强河道管理，打击非法采砂，是依法治江的一项重要工作，在主汛期尤其要高度重视。前段时间，我市大力整治河道采砂秩序，取得了较为明显的成效。但是必须清醒地看到，受社会需求旺盛和巨额利润驱使的双重影响，非法采砂屡禁不止的问题远没有根本解决，依法禁采工作只能加强不能削弱。要将高压严打态势和加强日常管理结合起来，防总、省防汛抗旱指挥部明确要求，汛期河道采砂一律不得开禁，所有采砂船只必须集中停放。水利、公安、海事等部门要采取联合行动，按照“专门机构、专门人员、专门装备、专门经费”的要求，加大打击非法采砂的力度，确保河道禁采工作落实到位，为保障河势稳定和防洪安全创造良好环境。
三、加强领导，落实责任，确保防汛抗旱各项工作顺利推进
防汛抗旱工作事关全市经济社会发展大局，事关人民群众切身利益，责任重于泰山。各级各部门要强化守土有责意识，切实加强领导，明确目标任务，把防汛抗旱各项工作措施落到实处。
一是要落实责任。要全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为龙头的各项责任制，规范工作程序，一级抓一级，层层抓落实。做到凡是防汛抗旱的事情，都要有人管；凡是防汛抗旱的问题，都要有人解决；凡是涉及防洪和供水安全的事，都要有人负责。各级各部门主要领导要深入一线，掌握灾情，靠前指挥；特别当前的抗旱工作，三万”工作队要就地转成抗旱服务队，要指导和帮助群众搞好抗旱保春播。
二是要整体联动。防汛抗旱涉及面广，各有关单位、部门要各负其责，密切配合，相互支持，形成工作合力。市防汛抗旱指挥部要牵头抓总，统一协调，积极发挥中枢作用，确保指挥无误、政令畅通。水利、气象、水文、国土、安监等关键部门，要认真履行职责，落实24小时值班制度，及时掌握水情、雨情、汛情、工情变化，加紧会商，提出应急对策，为决策提供科学依据。各防汛责任部门要对口落实防汛任务，保证在关键时刻急事急办，特事特办，全力为防汛抗灾服务，一旦出现现险情征兆，要提前组织群众转移，确保人民群众生命安全，最大限度减少灾害损失。
三是要严明纪律。防汛抗旱工作就是一场“战争”，必须做到“军令如山倒”。各级指挥部的主要负责人汛期不得随意外出，外出三天以上必须报上级指挥部。凡安排在指挥部值班的人员，不得擅离岗位，确保防汛抗旱指令及时上传下达。对市委、市政府和防汛指挥部下达的指令, 各单位必须无条件服从，立即执行，对不服从指挥调度或执行不力的，要给予党纪政纪处分；造成严重后果的，要依法依规进行严惩，绝不手软。
同志们，今年的防汛抗旱工作任务艰巨，责任重大。我们要按照市委、市政府统一部署，坚持信心，周密组织，狠抓落实，奋力夺取防汛抗旱救灾工作的全面胜利！

同志们：
今天，我们召开全市旅游工作会议，主要是回顾总结年旅游工作成绩，分析当前旅游产业的发展形势，安排部署年工作任务，推动全市旅游产业又好又快发展。刚才，局长、市长对我市过来的旅游工作，作了很好的总结，对今年的旅游工作进行了很好的部署，讲得很全面，很到位，我完全赞同。下面，就这项工作，我再强调三点意见。
一、抢抓机遇，正确把握旅游产业的发展形势
今年是“十二五”规划的开局之年，也是我市加快旅游业发展的关键之年。要做好今年的旅游工作，就必须正确把握当前形势，抢住机遇，乘势而上，将旅游业培育成为我市经济的战略性重要产业，推动全市经济社会又好又快发展。
从我市旅游产业的发展现状来看，我市不仅具有丰富的旅游资源，而且有着便捷的交通优势，发展旅游业的优势明显。特别是近年来，我市加大旅游基础设施的投入，注重旅游品牌的推介，先后举办了一系列在全省，乃至全国有影响的旅游策划活动，旅游产业得到了较快发展。年，全市景区共接待游客52.64万人次，实现门票收入800万元，同比增长20.46%和33.33%。6501、、等景区影响正在逐步扩大，景区发展前景很好。
二、把握原则，着力突破旅游产业的发展瓶颈
过来，我市旅游产业虽然取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，我市旅游产业的发展，还存在不少困难和问题。突出体现在规划布局不够、资源利用不力、发展机制不活等方面。要解决好上述问题，突破我市旅游产业的发展瓶颈，必须要把握好以下四个原则：
一是要把握好“整体规划，系统开发”的原则。要按照高起点、高标准、高品位的要求，对我市的旅游产业进行整体规划，包括旅游线路、旅游景点、客源市场、营销策略等。尤其是在旅游线路的设计上，要注重做好与、长沙、武汉等大中城市旅游线路的对接，形成网络优势，扩张旅游市场。
二是要把握好“做强特色，打造精品”的原则。有特色才能有差异，有差异才能有吸引力。我国最大的人工洞6501、最大的人造沙漠银沙滩、国家森林公园五尖山等，都是我们的特色，要在这些特色上做文章、下功夫，通过打造精品项目，来增强旅游的吸引力。比如，将6501人工洞打造成文革历史小镇，把大漠建成大型户外运动俱乐部，等等。
三是要把握好“龙头带动，点线结合”的原则。要以五尖山、6501两大核心景区为龙头，进一步加大发挥其辐射带动作用，以点带面，大力发展文化游、宗教游、乡村游和生态游，推动全市景区深层次建设。
四是要把握好“整合资源，市场运作”的原则。要充分发挥市场化运作在推动旅游产业发展上的积极作用，要突破区域界线观念，努力破除旅游产业资金瓶颈，依靠的旅游资源优势，着力引进大的旅游公司，通过优势互补、联手发展，加快形成旅游产业链条，实现旅游产业的迅速发展。
三、突出重点，全力提升旅游产业的发展水平
我市作为一个欠发达的中部县市，大力发展旅游业既是科学发展必然选择，更是富民强市的客观需要。要推进全市旅游业持续、健康、快速发展，实现今年全市旅游接待人次、景区门票收入增长15%以上的目标任务，必须把握工作重点，抓好抓实以下四个方面的工作：
一要抓导向。全市上下都要把加快发展旅游产业当作一件大事来抓，要在思想认识上，形成办“大旅游”的工作理念，着力形成全市齐抓共建的良好氛围。旅游局要作为牵头单位，就我市旅游业的基础设施建设、积极与相关部门单位衔接，城建、交通、文化等相关部门单位，要积极配合，根据旅游发展需要，采取有效措施，支持全市旅游产业的发展。
二要抓规划。根据省政府相关文件精神，要用三年的时间，在全省创建30个旅游强县，50个特色旅游名镇，200个特色旅游名村和10000个乡村旅游点。结合我市实际有旅游资源的乡镇（办事处），都要结合本地景区特色，研究制定出旅游产业发展规划，既要符合全市旅游发展总体规划，又要符合本地实际，切实可行。
三要抓推介。各相关部门单位要把我市的旅游资源推介与招商工作，作为贯穿全年的一项重要任务来落实，通过大型活动、会议、媒体、广告等，切实加大推介力度，要以冠名、协作、承办等形式，积极吸引企业承办旅游活动，切实取得旅游资源推介与招商工作的新成效。
四要抓投入。要进一步加快以旅游交通、旅游安全、游客服务为重点的基础设施建设，找准与国家、省相关政策的对接点，认真筛选一批可行性强的旅游项目，做好申报和争资工作。此外，要创新融资模式，积极引导和支持社会民间资本投资我市旅游产业。
同志们，加快我市旅游业发展任务艰巨，使命光荣。希望同志们以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，抢抓机遇，开拓创新，为开创我市旅游工作新局面而努力奋斗！
谢谢大家！

同志们：
这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央、省、州扶贫开发会议精神，总结成绩、分析形势、提高认识，研究部署今年和今后一段时期我县的扶贫开发工作。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，增强做好新时期扶贫开发工作的责任感和紧迫感
从总体上看，新阶段扶贫开发10年以来，我县贫困地区发展最快、贫困农民受益最多、农村面貌变化最大，扶贫开发为推动全县经济社会又好又快发展作出了重要贡献。
二、理清思路、突出重点，全面推进新形势下的扶贫开发工作
进入新世纪新阶段，党中央、国务院和各级党委、政府高度重视民生问题，从农村低保、医疗救助、特殊困难救助等多个层面，对保障和改善民生作出了一系列制度性的安排。农村低保制度对解决农村贫困人口基本生存问题起到了“兜底”作用，医疗救助、特殊困难救助等制度一定程度上缓解了因灾、因病返贫等问题。在这一大背景下，我县的扶贫开发工作思路必须作出相应调整。扶贫对象要从以帮扶生活困难群众为主，向以有劳动能力、能够接受生产扶持的贫困农户为主转变；扶贫方式要从以“输血”式扶贫为主，向以增强贫困农户“造血”功能开发式扶贫为主转变；扶贫目标要从以解决农村贫困人口温饱问题为主，向以巩固温饱、实现小康为主转变；工作重点要从强调到村到户为主，向以扶贫集中连片贫困地区、特殊类型贫困地区为主转变；扶贫力量要从以扶贫部门扶贫为主，向以依靠各方面力量、构建“大扶贫”格局为主转变。我县新形势下的扶贫开发，要围绕上述“五个转变”，着力抓好以下几个方面的工作：
（一）科学规划，创新思路。新一轮的扶贫开发任务很重，首要的任务是科学编制好扶贫开发规划。要加强调查研究，认真分析我县扶贫开发工作中存在的深层次矛盾和问题，提出解决问题的对策措施，理清规划思路。要加强扶贫开发规划目标测算，提出扶贫开发规划指标体系，为科学编制好新一轮扶贫开发规划做好基础性工作。要在编制完善产业扶贫规划、乡村扶贫和村级规划的基础上，重点抓好我县“十二五”扶贫开发规划、特殊类型贫困地区扶贫开发规划、少数民族聚居区扶贫开发规划等编制工作。扶贫开发规划的编制，要注意搞好与中央和省、州的扶贫开发规划、全县“十二五”总体规划和各专项规划的衔接，切实增强规划的战略性、政策性、前瞻性和科学性。县农业林业和扶贫开发局要结合我县实际，及时调整和改进我县扶贫开发相关规划，使我县的扶贫开发规划既符合中央和省、州的规划要求，又切合实际和贫困群众意愿。今后的扶贫开发，要尽可能突出解决连片贫困乡（镇）、贫困村组的问题，整体改善其农业生产生活条件。重点选择深山区、石山半石山区、偏远山区、地方病多发区、少数民族聚居区等贫困程度深、有代表性的集中连片地区，开展扶贫攻坚。扶贫开发规划要重点突出山上抓什么？山下种什么？庭院搞什么？以发展产业、扩大就业面来增加收入。各乡（镇）要加强调查评估，确定连片开发工作，切实做到资金跟着项目走，项目跟着规划走，规划跟着目标走。
（二）突出重点，抓住关键。基础设施薄弱，基本生产生活条件差，是制约我县发展的主要因素，也是温饱不稳定、返贫率高的要害所在。要坚持把改善基础设施和基本生产生活条件摆在重要位置，着力加强贫困地区的道路、农田、水利、电力、能源、通信等基础设施建设，扎实抓好以农村危房改造为重点的农村保障性安居工程建设，实施好易地扶贫搬迁，改善贫困地区的生产生活条件，提高贫困地区自我积累和自我发展能力。要加大力度推动贫困地区社会各项事业发展，对贫困地区的社会公益性项目建设要重点给予倾斜和扶持。要全面落实好农村义务教育政策，加大“阳光工程”、“雨露计划”实施力度，以培训有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民为目标，以贫困地区青壮年农民为重点，积极开展农业实用技术和外出务工技能培训，大力提高贫困群众的科学文化素质和就业创业能力。各级各有关部门要加强引导和服务，加大支持力度，帮助贫困地区大力培育和发展特色产业。要择优培育和扶持“龙头”企业、专业大户，支持他们立足当地资源优势，面向市场需求，以不同的产业化发展模式和组织形式，建设农产品生产基地，与贫困农户形成利益共同体，培育壮大区域主导产业。各乡（镇）要坚持因地制宜，分类指导，找准制约贫困地区发展的最关键因素，有针对性地加以解决。对基础设施较差，尚未解决温饱的地区，重点加强基础设施建设；对于已经解决温饱的地区，重点扶持发展特色产业；对目前仍很贫困，不具备生存条件的地区，要实施易地搬迁。
（三）整合资源，形成合力。扶贫开发工作要按照“政府主导、统筹规划、社会参与、多元投入”的思路和“统一规划、渠道不乱、任务不变、各尽其力、各记其功”的要求，优化配置扶贫资源，整合部门资源，强化部门协作，引导资金、技术、人才、管理等要素向贫困地区聚集对于在不具备生存条件的地方居住的农村贫困人口，由发改部门实施易地扶贫搬迁；对于没有劳动能力的农村贫困人口，由民政部门纳入农村低保范围；对于交通、水利等基础设施滞后的贫困地区，由交通、水利等部门创造条件解决；对于教育、医疗、文化等社会事业落后的贫困地区，由相关职能部门进行解决。继续抓好党建扶贫工作，党政机关、企事业单位的定点扶贫，要做到“不脱贫，不脱钩”。扶贫部门要统筹、整合和实施好各类扶贫项目，做到产业化扶贫重点在哪里安排，“阳光工程”、“雨露计划”、小额信贷、社会扶贫项目就跟踪倾斜到哪里，同时监督就延伸到哪里。要整合好对口帮扶资源，切实加强与宁波对口帮扶和部门的沟通联系。整合资源，积极动员引导、组织城市、企业、个人等参与扶贫开发，畅通社会力量参与扶贫的渠道，营造全社会关心关注扶贫开发、共同推进扶贫开发的氛围，形成“党委政府主导、部门社会参与、资金多元投入”的“大扶贫”格局。
（四）多措并举，强力推进。新一轮扶贫开发要处理好农村低保制度与扶贫开发的衔接。对没有劳动能力的贫困人口，全部纳入农村低保范围，做到“应保尽保”；对有劳动能力的贫困人口，全面实施扶贫政策，帮助他们脱贫致富奔小康，形成“低保保生存、扶贫促发展”的扶贫开发新格局。今年，省政府对扶贫资金的分配和使用方式进行了调整，资金分配以扶贫效益为导向，注重发挥财政扶贫资金的“黏合剂”作用，突出围绕发展特色产业来安排资金。各乡镇各有关部门要围绕省、州的政策导向，争取国家和省更多的扶贫资金和项目支持。扶贫资金是“救命钱”、是“高压线”，关系到贫困地区经济发展和贫困农民脱贫致富。要规范和加强扶贫资金的管理，建立健全扶贫资金报帐制度、项目公告和公示制度，加强扶贫资金审计和监督检查，提高扶贫资金的使用效益，确保每一分钱都用在最急需的地方。贫困群众是扶贫成果的受益主体，也是扶贫开发的实施主体。要最大限度地调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，制定扶贫开发规划要组织贫困群众积极参与，扶贫项目建设要动员贫困群众一起出力，项目建成后由贫困地区群众监管使用，充分发挥农村贫困群众在扶贫开发中的主体作用。
三、加强领导，真抓实干，努力开创扶贫开发工作新局面
今年是实施新阶段扶贫开发十年规划的最后一年，也是谋划新一轮扶贫开发工作的关键一年，我们面临两大转折点：一是由于扶贫资金分配和管理制度发生了重大变化，扶贫资金的分配不再以“因素法”为依据，而是以成绩和效益定资金。二是国家新一轮扶贫开发，将对国家扶贫开发重点县进行调整，鼓励重点县加快发展，勇摘贫困帽，改变越叫穷越得到扶持、越扶持越想“保贫困帽”的现象。新形势、新任务，提出了新要求。各乡镇各有关部门要切实加强领导，真抓实干，推动扶贫开发工作取得新成效。
（一）要加强对扶贫开发工作的组织领导和统筹协调。各乡镇党委、政府要高度重视扶贫开发工作，真正把此项工作纳入重要议事日程摆在突出位置，强化扶贫开发工作责任制，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协调抓，加大力度，强力推进。扶贫开发工作领导小组要牢牢把握扶贫开发工作大局，认真履行职责，研究解决扶贫开发工作中的困难和问题，切实加强对扶贫开发工作的领导、指导和统筹协调。领导小组成员单位要各司其职，密切配合，协同作战，扎实推进扶贫开发工作。
（二）要加大扶贫开发投入和资金监管力度。围绕扶贫开发规划，整合相关部门的支农资金，集中用于扶贫开发。要合理调整财政支出结构，千方百计保证和增加扶贫开发投入，使扶贫开发资金增幅与财政收入增长水平相适应，与扶贫开发工作需要相适应。要研究更加灵活的扶贫贷款贴息机制，管好用好扶贫贴息贷款。要严格扶贫资金监管，完善监管机制，落实监管责任，坚决防止截留、挪用、贪污扶贫资金等违法现象发生。监察、审计、财政等部门要强化对扶贫资金的使用监督和跟踪检查，发现问题，坚决处理，决不姑息。
（三）要强化对扶贫开发工作的督促检查和绩效管理。加强对扶贫开发工作的督促检查，发现问题及时解决。要建立和完善扶贫开发工作考核机制，把扶贫开发纳入目标绩效管理，作为各级党政干部年度考核的重要依据。对在扶贫开发中工作扎实、成效明显的单位和个人，要进行表彰；对工作长期无起色、推进不理想的单位和个人要进行通报批评，造成严重影响和损失的，要进行问责。要建立健全贫困人口识别和动态监测机制，对相关信息进行分析研判，积极为党委、政府掌握扶贫开发情况、制定扶贫措施提供科学依据。
（四）要抓好扶贫工作机构和干部队伍建设。在此，我着重讲一下加强扶贫开发机构建设问题。按照省委、省政府、州委、州政府的安排，今年我县进行了政府机构改革工作。这次机构调整主要考虑便于管理，便于资源、人力、资金整合。无论扶贫开发机构怎样设置，关键是全县各乡镇各有关部门必须把扶贫开发工作摆在重中之重的位置。县委、县政府一再强调，“三农”工作是全县工作的重中之重，扶贫开发工作是“三农”工作的重中之重。扶贫开发是一项政策性、综合性很强的工作，需要有一支吃苦耐劳、业务精湛、爱岗敬业的干部队伍。要加强扶贫开发工作干部队伍建设，对长期奋战在扶贫一线的干部要从政治上、工作上、生活上、精神上给予关心、支持和照顾，尽可能帮助他们解决工作生活中遇到的困难和问题，努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、工作扎实、无私奉献的扶贫开发工作队伍。
同志们，加快推进扶贫开发，是各级党委、政府义不容辞的责任。我们要以奋发进取的态度，求真务实的作风、开拓进取的精神，增强信心，强化措施，攻坚克难，加快推进扶贫开发进程，为改变贫困地区的落后面貌、加快贫困地区脱贫致富奔小康作出新的贡献。

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