联系实际谈谈如何加强防腐倡廉制度建设.doc

切实加强反腐倡廉制度建设

胡锦涛同志在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面科学分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势；强调深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设；深刻论述了当前反腐倡廉制度建设的基本情况、主要任务和需要把握的问题，为今后防腐倡廉制度建设工作指明了方向。

　　一、加强制度建设是推进反腐倡廉建设的必然要求。

　　制度建设既是反腐倡廉建设的重要组成部分，又是反腐倡廉建设科学化的重要保证。改革开放以来，我们党加快反腐倡廉制度建设步伐，建立健全反腐败领导体制和工作机制，完善领导干部廉洁自律和廉洁从政教育、查处违纪违法案件、权力运行制约和监督、预防违纪违法和腐败行为、保障党员权利等反腐倡廉实体性制度和程序性法规，反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现，保证了党风廉政建设和反腐败斗争有力进行。也应看到，我们的反腐倡廉制度还不健全，存在不少漏洞和缺陷，一些重要领域和关键环节还存在制度空白，有些问题存在已久，这些问题需要我们下决心、下气力抓紧解决。
　　我们要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，加快建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要所确定的各项制度，加快构建惩治和预防腐败体系基本框架。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。当前，要突出抓好反腐倡廉教育制度建设、监督制度建设、预防制度建设、惩治制度建设这四项制度建设。　　
制度出台前要进行科学论证，特别对涉及群众利益、社会关注的制度，要广泛征求意见，努力使制定的制度符合实际、可行管用。要把制度建设贯穿于决策、执行、监督诸环节，贯穿于反腐倡廉全过程。要更加注重制度体系建设，使各项制度相互联系、相互衔接、相互配套，形成有机整体，发挥制度体系的集合效应和整体功能。

二、着力推进反腐倡廉制度创新

要针对一些领域腐败现象易发多发的特点，配合深化行政管理体制改革、干部人事制度改革、司法体制和工作机制改革，紧紧围绕解决人民群众反映强烈的突出问题来进行，在群众最不满、最关切、最盼望的地方来推进。一要围绕规范制约权力创新制度，加强制度创新，从制度上保证决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，减少权钱交易的机会和空间，规范权力在阳光下运行。二要围绕建立长效机制创新制度。对多年来一直在抓却始终没有完全解决好甚至出现反复的问题，如领导干部作风、政风行风等，必须用改革的思路和办法推进制度创新。三要围绕完善反腐倡廉体制机制创新制度。要创新责任制考核和检查制度，促进各级党委、政府和职能部门切实负起责任，增强反腐倡廉工作的合力。要创新组织协调、责任分工、督促检查、考核奖惩等方面的制度，提高反腐倡廉工作的效率。
　　要加强反腐倡廉制度建设理论研究，实现反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新有机统一。要尊重基层和群众的首创精神，积极借鉴国外防治腐败有益经验，把那些经过实践检验的成功做法上升为制度，把那些通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度建设，保证反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要建立制度评估和反馈机制，通过制度执行情况系统评估和有关案件剖析，掌握制度特别是新颁布制度执行情况，为完善制度提供第一手资料。
当前和今后一个时期，推进反腐倡廉制度创新，要紧扣四个重点，力求取得四个方面的新进展。一要紧扣党的工作大局，着力在建立健全促进科学发展保障机制上取得新进展。紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，围绕调结构促转型谋发展，有针对性地建立健全监督检查的督查、评估、反馈制度，完善保障机制，为中央重大决策部署的贯彻落实提供有力保证。二要紧扣解决重点领域和关键环节腐败行为易发多发的问题，着力在反腐败治本抓源头上取得新进展。要深化行政审批、财政管理、政府投资和国有企业经营管理等制度创新，推进公共资源配置市场化改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，努力解决滋生腐败现象的深层次问题。三要紧扣解决群众反映强烈的突出问题，着力在健全维护群众利益工作长效机制上取得新进展。推进教育、卫生社会保障和司法体制等方面事关民生的改革，深入推进农村党风廉政建设，健全保障群众利益的制度体系。四要紧扣解决反腐倡廉工作中的新情况、新问题，着力在提高制度建设的针对性和实效性上取得新进展。针对重要岗位和关键环节，建立健全防止利益冲突的机制和制度，完善党员领导干部个人有关事项报告制度，推进廉政风险防控机制建设，加强对反腐倡廉前瞻性、战略性、规律性问题研究，努力实现制度建设的与时俱进。

三、切实提高反腐倡廉制度的执行力

制度是基础，落实是关键，监督是保障。这就要求我们在重视制定反腐倡廉制度的同时，要在狠抓落实上下功夫，切实提高制度的执行力，维护制度的权威性和严肃性。
　　一是切实加强制度执行的组织领导。各级党委、政府和纪检监察机关要把制度执行摆在突出位置，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。二是切实加强制度宣传教育。要把制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员、干部领会、熟知，把制度转化为党员、干部的行为准则、自觉行动。三是切实加强制度执行情况监督检查，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。四是切实督促领导干部作执行制度的表率，教育引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，在执行制度上率先垂范。五是切实查处违反制度的行为。
　 提高反腐倡廉制度的执行力必须严明纪律。这是抓好制度执行的重要保障和根本措施。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，要发现一起查处一起，不以权势大而回避，不以资历深而姑息，不以违者众而放任，越是领导干部违反制度，越是要依纪依法严肃处理。。

党员领导干部作为人民的公仆，切实做到警钟长鸣、廉洁自律，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，是党和人民对每一名领导干部的基本要求，也是每一名共产党员应该恪守的基本准则，也是广大人民群众的期待和愿望。随着改革开放的不断深入，面对生活中的种种诱惑，个别党员领导干部贪污腐化、自甘堕落，一步步走向了犯罪深渊，其过程引人深思，其结果发人深省。结合日常工作实际，我认为党员领导干部要做到清正廉洁：
  1、党员领导干部要在思想上做到廉洁自律。自律首先是思想上要做到自觉，就是要坚定坚守共产党人的理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。
  每位党员干部都要自觉地用先进的社会主义、共产主义理想信念去占领自己思想的高地，不给腐败思想和低级趣味有机可乘，都要用社会主义核心价值理念去武装头脑，都要自觉地围绕党的纲领、路线、方针、政策去发现存在的问题，去思考解决的方案。同时，也只有思想上的高度自律，才能够经受住握有权力条件下的各种风浪和诱惑的考验，保持共产党人的先进性和纯洁性。
  2、党员领导干部要在工作上做到廉洁自律。工作上的自律，是最终落脚点和重要实践载体。因为自律是为了廉洁，廉洁的最终目的是促进工作，服务人民。在日常工作中自律，核心就是正确对待和行使权力，要认识到权力是人民赋予的，要真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。更为重要的是自觉地让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里，通过增强用权行事的透明度，把自己的工作、生活和交往都置于党组织和群众的监督之下。同时，在工作中还要用心算好“三笔账”：一是利益账，坚持国家和人民利益第一；二是法纪账，严格坚守党纪国法，不越雷池半步；三是良心账，坚持良知道义，推崇公平正义。
  3、党员领导干部要在生活上做到廉洁自律。在新的历史时期，面对物质文化日益丰富的多彩生活，少数党员干部陷入拜金主义、个人主义和享乐主义的泥潭。因此，在生活上时刻检讨、警示自己，对于保持廉洁从政起着至关重要的作用。
  在日常生活中自律，就是合法合理合情地处理好八小时外的事情，就是要时刻提醒自己艰苦奋斗，抵制奢华，知足常乐，淡泊名利，就是要时刻警示自己依法行事，坚持公正，恪守本色，就是要时刻牢记克己奉公，多做贡献，情趣健康，远离低俗。只有这样，才能保持高尚和纯粹的人格，进而得到群众的拥护和组织的信任，走的正，行的端，不失足，不后悔。
  4、党员领导干部要在学习上做到廉洁自律。学习上的自律，能有力促进我们在思想、工作、生活等各方面的自律。通过学习，思想境界提高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会看得透彻，想得明白，就会把精力最大限度地用来为单位绩效、国家富强和人民幸福等工作当中来。反之，放松了学习，思想就会落后于形势，就会丧失先进性，我们的精神世界就会陷于低级趣味的泥沼，就难以抵挡物欲权欲的诱惑和“糖衣炮弹”的攻击，政治上就不可能成熟，行为上就会犯错误。
  在学习上，我们加强自律，就是要按照建设学习型党组织的要求，严格要求自己爱学、好学、常学，就是要学习科学的理论，就是要学习如何正确用权，就是要学习强化业务知识、服务人民群众的本领，就是要学习模范人物的先进事迹。
  5、党员领导干部要在监督上做到廉洁自律。自律的养成，离不开党组织的教育和提醒。党员干部自身的学习、思考和实践是自律的基础，但更有效的自律同样离不开好的制度的约束、人民群众的监督和党组织的教育提醒。所以，党员领导干部要自觉接受党组织对自己的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，筑牢拒腐防变的思想堤坝。
  中央八项规定要求，要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定。在反腐倡廉工作深入扎实开展的大背景下，党员干部必须提高廉洁自律意识，做到自重、自省、自励、自警、自爱，慎微、慎独、慎思、慎权、慎行，坚定共产党人的理想信念，牢固树立正确的权力权、地位观、利益观。只有自律意识增强了，思想防线筑牢了，精神境界提高了，才能抵御住腐朽落后思想的影响，有效地防范和减少工作、生活中可能发生的违纪违法行为，为人生理想和家国幸福保驾护航，为建设幸福**、全面建成小康社会添砖加瓦。
苗木供应合同书

甲方：
乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃
经甲乙双方协商同意， 　（以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木，（用于渭政办发[2010]205号文件，渭南市区绿化），并就相关事宜达成以下协议：
一、 苗木数量：
二、 苗木规格：胸径15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。
三、 苗木价格：每株计人民币
四、 该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（ ）
五、 付款方式：任务完成后，10日内一次付清。
六、 有关事项：
1、 土球规格：苗木所带土球直径1.2米以上，厚度60cm以上，卸车前完整不破裂。
2、 包装规格：土球包装腰带无间隙宽度12cm以上，纵扎草绳间隙在2cm以下。绳杆高度40cm，缠冠高度2米。
3、 所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。
4、 乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。（送苗地点，渭南市城区）并保证我县任务完成居全市前三名。
5、 苗木结算数量以接收方接收单上的数据为准，因不符合合同条款中苗木规格要求的，接收方拒绝接收的苗木由乙方自行处理。
六、本合同未尽事宜，甲乙双方同意协商解决。
七、合同条款违约，造成经济损失，由造成损失方全额赔偿。
八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效 二0一0年十二月