2011年城区和流动人口考核调查方案.doc

郑州市2011年度人口计生工作
目标管理考核调查方案
（城区部分）

按照国家、省流动人口计划生育“一盘棋”及流动人口基本公共服务均等化工作要求，围绕《2011年郑州市人口和计划生育工作要点》（郑人口领[2011]2号），本着发现问题、解决问题的原则，为我市2011年度城区和流动人口计划生育服务管理工作整体上水平奠定基础，圆满完成国家和省人口计生委制定的各项工作目标，特制定本调查方案。
一、调查范围
全市各县（市）、区的街道办事处和混合型乡（镇）（指：该乡镇含有大型市场和流动人口较为集中的城乡结合部村）。
二、调查内容
(一)工作目标完成情况
1.常住人口工作目标:
政策生育率，出生统计准确率，出生人口性别比，已婚育龄妇女避孕节育措施落实率，已婚育龄妇女登记建档率，已婚育龄妇女微机信息准确率，免费健康检查率，非在职人员独生子女父母奖励费发放率。
2.流入人口工作目标：
流入人口政策生育率、流入人口出生统计准确率、流入人口建档管理率，流入人口信息录入准确率，流入已婚育龄妇女避孕节育措施落实率，流入已婚育龄妇女健康检查率，户籍地婚育证明查验率，婚育证明催办率，流入已婚育龄妇女合同签订率。
（二）2011年重点工作完成情况
按照《关于深化“提高出生人口素质提高家庭发展能力”工程全面做好人口和计划生育工作的指导意见》的要求，对“双提高”工程的考核评估实行定期考核与平时检查评估相结合的形式进行。
（三）社区、机关企事业单位人口和计划生育管理服务情况及县、乡两级流动人口服务管理机构人员、经费投入情况。
（四）2011年五个示范化创建工作。
（五）流动人口双向考核。对郑州市内流动的流动人口实行双向考核，将流入地调查到的郑州市内流入育龄妇女持有《婚育证明》情况纳入流出地《婚育证明》办理情况的考核范围；将流出地调查到的流出到郑州市内的流出已婚育龄妇女《避孕节育情况报告单》的寄回情况纳入流入地健康检查情况的考核范围。
三、调查时点与时限
调查时点为调查开始日的上月最后一天24时；调查时限为自调查时点前推一整年。
四、组织形式及样本点的确定
一)组织形式
考核由市人口计生委统一组织。
(二)样本点的确定及调查方法
样本点由市人口计生委确定。
1. 纯城区街道办事处样本点
①调查一个社区(居委会)。整个社区全部入户调查，至少登记50名已婚育龄妇女，不能满足调查需求时，可就近再抽取一个社区进行调查登记。入户时发现当年出生的，必须登记上表。
②调查一个机关或企事业单位。在确定样本点时,首先考虑企业运转、经营正常的单位和有房屋出租或临时用工人数较多、已婚育龄女职工较多的单位。
③在整个街道办事处样本点范围内随机抽取30名流入已婚育龄妇女、10名流入未婚育龄女性、10名流入育龄男性进行调查登记。
2.混合型乡（镇）街道办事处样本点
①在混合型街道办事处（乡镇）样本点采取划片切块的方式，整片全部调查，至少登记50名常住已婚育龄妇女、30名流入已婚育龄妇女、10名流入未婚育龄女性、10名流入育龄男性。
②调查一个机关或企事业单位。
3.六县市城区街道办事处样本点
①调查一个社区(居委会)。整个社区全部入户调查，至少登记40名已婚育龄妇女，不能满足调查需求时，可就近再抽取一个社区进行调查登记。入户时发现当年出生的，必须登记上表。
②调查一个机关或企事业单位。
③在整个街道办事处样本点范围内随机抽取20名流入已婚育龄妇女、10名流入未婚育龄女性、10名流入育龄男性进行调查登记。
4.五个示范化创建工作按照示范化创建标准，另行进行验收。
五、填表说明
城区调查共设计4张调查表。
（一）《城表一 乡（镇）街道办事处村（社区）基本情况、出生情况过录表》
1.“基本情况”：填写该栏目情况时，要将河南省计划生育信息管理系统、计划生育版面和计划生育报表数据相互对照。如果出现某个数据偏低或偏高情况时，要查找原因，并入户调查核实。
2.“出生情况过录”：由调查员根据乡（镇）街道办事处提供的2010年以来年报、村（社区）提供的2010年以来各月报告单、季度报表，手工汇总后填写。如果乡（镇）街道办事处村（社区）两级数据不一致，要查找原因，并在“备注”说明。对数据出现差异的重点对象入户走访。
（二）《城表二 城区人口和计划生育基本情况调查登记表》
1.机关企事业单位人口和计划生育管理情况
（1）“单位法定代表人或主要负责人与所在辖区街道街道办事处或政府部门签订年度人口和计划生育工作目标”指：每年4月份以前，单位法定代表人或主要负责人与相关部门签订的工作目标责任书。
（2）“单位是否有人口和计划生育管理服务网络图”指：单位设有人口和计划生育管理服务网络图。格式可为单位自行设计，也可为郑州市、各县（市）区统一设计。
（3）配备计划生育专(兼)职工作人员及待遇落实指：单位配备高中以上文化程度，女性专(兼)职计划生育宣传管理员，本人能提供计划生育相关资料，能准确地叙述本单位计划生育工作情况及职工的计划生育相关的基本情况，视为配备。核查该单位财务部门相关账目，并与本人所述一致的，视为待遇落实。
（4）建立本单位、本系统已婚育龄妇女计划生育管理服务台帐：包括本单位正式职工、聘用员工、所属二级机构正式员工及聘用员工、租赁门面商铺的已婚育龄妇女(含二个月以上的临时工)。
（5）组织已婚育龄女职工参加健康检查指：由本单位统一组织，为已婚育龄女职工提供的规范的生殖健康检查服务(郑州市城区每年进行一次健康检查，每两年进行一次妇女病普查；各县(市)城区每半年进行一次健康检查，每两年进行一次妇女病普查)，妇女病普查包括体检、康检、生殖保健、妇科病筛查等，主要以检查记录及已婚育龄女职工陈述为准。
（6）按规定向街道办事处或社区计生办报送计划生育情况指：按时向街道街道办事处或社区居委会计划生育办公室报送单位内新婚、生育、节育、死亡、健康检查等计划生育信息。有文字记录，且提供资料与街道办事处(社区)资料一致的，视为按规定报送。
（7）本年度开展计划生育工作投入情况指：本单位在计划生育宣传教育(刷写标语、设置版面、制作宣传品等)、人员培训、政策咨询、生殖保健服务等计划生育工作上的经费投入。
（8）落实每月独生子女父母奖励费情况指：对领取《独生子女父母光荣证》且子女未满18周岁的职工至少发放20元／月／人的独生子女父母奖励费。
（9）对晚婚晚育职工按规定给予假期指：对晚婚职工，增加婚假18天，婚假期间视为出勤；对晚育女职工，增加产假3个月；对晚育男职工，给予其护理假1个月，产假或护理假期间视为出勤。
（10）是否和协管单位建立计划生育信息双向定期通报制度指:本单位正式职工、聘用员工、所属二级机构员工及聘用员工、租赁门面商铺的人员中的已婚育龄妇女，本单位为其计划生育主管单位，居住地街道办事处(社区)或户籍地为协管单位。本单位要和每个已婚育龄妇女的协管单位，建立该协管对象计划生育双向定期通报制度。以双方书面正式记录为准(至少每年相互通报一次信息)。
（11）本单位、门面商铺、租住房屋等人员调查时限内是否有政策外生育：指本单位正式职工、聘用员工、所属二级机构正式员工及聘用员工、租赁门面商铺的人员，以及本单位厂院内及家属院内居住的人员在调查时限内的生育情况。
（12）及时向街道办事处或社区计生办移交下岗人员计划生育手续：指对本单位下岗、辞退等与本单位脱离工作关系的已婚育龄妇女，在自解除劳动关系之日起，30日之内向其居住地社区（居委会）建立双向定期联系制度，本单位存有计划生育交接证明，以双方书面正式记录为准。
（13）与街道办事处或社区计生办建立失业人员双向联系制度指:对本单位没有解除劳动关系的失业人员(含离岗、轮岗)，与其居住地社区（居委会）建立双向定期联系制度，本单位存有计划生育交接证明，以双方书面正式记录为准(至少每年相互通报一次信息)。
2.社区居委会）人口和计划生育管理情况
（1）“是否与街道街道办事处（乡镇人民政府）签订人口与计划生育管理服务工作目标管理责任书”指：调查时社区（居委会）与街道街道办事处（乡镇人民政府）签订有本年度计划生育工作目标责任书。
（2）“是否配备计划生育专（兼）职工作人员、楼院（片）长、楼长，待遇是否落实”指：至少配备1名高中以上文化程度，女性专（兼）职计划生育宣传管理员，本人能提供计划生育相关资料，能说清本辖区计划生育基本情况的，视为配备。社区（居委会）人口和计划生育服务管理工作实行划片切块和按楼院管理的方式，设立相应的计划生育楼院（片）长、楼长。以社区（居委会）提供的各楼院（片）长、楼长的相关资料为准。通过核查财务部门相关账目，与本人所述一致的，视为待遇落实。
（3）“是否按照示范化社区创建标准设置有计生办、康检室、网络图等”指：社区是否按郑州市人口计生委下发的示范化社区创建标准成立有计生办，设置有康检室，有社区简介、平面图、网络图等。
（4）“社区是否有微机，是否装有常住人口、流动人口信息系统，能否正常使用”指：社区是否有微机，且装有常住人口、流动人口计划生育信息管理系统，是否能正常使用。
（5）“是否对无业、下岗人员落实独生子女父母奖励费”是指： 对户口在本辖区内领取了《独生子女父母光荣证》且子女年龄在18岁以下的无业、下岗、个体人员每月至少发放20元／月／人。
（6）“是否建立常住人口和流动人口信息档案”指：建有常住和流动人口数据库，实行微机管理。信息内容主要包括新婚、出生、节育、死亡、迁移、流入、流出等基本项目。
（7）“能否在社区为育龄群众提供生殖检查及宣传咨询服务”指：依托社区医疗卫生机构，为常住人口和流动人口提供生殖保健服务。主要包括：为社区内的已婚育龄妇女主管对象每半年进行一次健康检查，每两年进行一次妇女病普查；对“四术”对象和使用药具对象进行随访探视等。
3.流动人口机构人员、经费投入情况
（1）“有无流动人口管理机构”：市区编委下发的文件中明确：设有流动人口管理机构的，视为有机构。有流动人口管理机构的，请填写编制数和机构规格。
（2）“有无流动人口服务管理人员”：填写实有的流动人口服务管理人员数。
（3）“本年度有无流动人口专项管理经费”：是指本级财政是否按照常住人口标准预算和投入流动人口专项服务管理经费。
（三）《城表三 城区常住已婚育龄妇女计划生育情况调查登记表》
本表要求入户调查，重点登记。调查样本内当年有出生的,要尽量入户调查。
1、个案信息栏“调查项目”的填写
（1）填表对象：该表的调查对象为抽中社区居委会（或混合型乡（镇）办事处被抽中的某个区域）内居住的45岁以下已婚育龄妇女。
（2）节育情况：以已婚育龄妇女本人所述为主，凡是本人所述与台账不一致的视为“无措施”
（3）纳入管理指：街道办事处（乡镇）或社区（村）MIS数据库中有调查对象的基本情况，信息内容要包括姓名、住址、子女情况、出生、节育、死亡、迁移等计划生育基本信息，能体现出经常性工作的，视为纳入管理。其中，属于在职职工的，至少符合下列条件中任意2条的，视为纳入管理：（1）调查对象本人自述，接受其供职单位提供的计划生育技术服务、独生子女父母奖励费发放、生殖健康检查情况；（2）单位和社区有“信息互通函”等正规资料，并且能够证明调查对象的计划生育情况确属其供职单位管理；（3）办事处或社区管理人员对该调查对象纳入单位管理情况能够表述清楚；（4）数据库中有该调查对象的基本信息，且其基本信息能够证明该对象属于在职人员。
（4）生殖健康检查：调查时限内已婚育龄妇女接受到的生殖健康检查服务。其中，郑州市市区机关、企事业单位在职人员每年进行一次健康检查，六县市机关、企事业单位在职人员每半年进行一次健康检查；郑州市市区下岗、个体、无业人员每半年进行一次健康检查（六县市下岗、个体、无业人员每季度进行一次健康检查），每两年进行一次妇女病普查。
“应康检次数和实际康检次数”：按照以上规定计算调查对象应参加康检次数。通过询问，填写实际参加康检次数。如实际参加康检的次数大于应参加康检次数，填应参加康检次数。
（5）“奖励费是否落实”中的“非落实对象”是指未领取《独生子女父母光荣证》的对象，或者持有《独生子女父母光荣证》但子女年龄超过18周岁的对象。
（6）“技术服务免费情况”：在县站、乡所做手术的必须是凭免费证直接手术。在医疗机构做手术的，到县（市）、区计生委查阅报销凭证。
（7）“生育情况”： 调查时限内有生育现象的妇女填写。
“出生时间”：填写公历时间。
“孩次”：指已婚育龄妇女存活子女数之和，包括本人亲生的、收养（含过继）、再婚前夫前妻所生育的孩子。如果第一胎生育的是双胞胎，该项分别填为“一孩”、“二孩”，其他胎次的双胞胎在统计孩次时依次类推。
“是否准确上报”：指街道办事处（乡镇）或社区（村）的MIS数据库中可查到该户本次生育情况。内容包括：生育时间、孩次、政策内外、生育后节育措施。婴儿性别、出生时间、孩次、政策内外与调查情况均一致，视为准确上报，有一项不一致视为错报。在街道办事处或社区的MIS数据库中查不到该户本次生育情况，为漏报。
“是否符合政策”：一孩出生均视为符合政策出生。二孩出生符合《河南省人口与计划生育条例》及《实施细则》规定的二孩生育条件，且本人持有当年度全省统一印制的二孩生育证(包括持2010年度二孩生育证生到2011年1月、持2011年度二孩生育证生到2010年12月或2012年1月、持2012年度二孩生育证生到2011年12月)，视为符合政策生育。
2、比对项目栏的填写
第3～8列、11列、15列、19～22列，填写入户调查结果与MIS录入结果的比较情况：调查项目与MIS完全一致的，填写“√”，与MIS不一致的，填写“×”，MIS中无此妇女，填写“△”。
（四）《城表四 流入育龄人员计划生育情况调查登记表》
流入人口指：离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下列人员除外：（一）因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；（二）在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。
郑州市规定以下几类人员不视为流动人口登记：(1)郑州市城区及所带乡(镇)的户籍人口在城区范围内相互流动的人员；(2)男城女乡、在调研样本点居住1年以上者，女方不视为流动人口；(3)上街区、荥阳市的户籍人口相互流动不视为流动人口；(4)巩义市小关镇的户籍人口流入上街区矿山街道街道办事处的人员,不视为流动人口。
1、个案信息栏“调查项目”的填写
（1）“流出地”：指调查对象的户籍所在地。如是外省流入的，填写户籍所在省份，如是本省其它地市流入的，填写户籍所在的地市、县（市、区），郑州市流入的，填写户籍所在的县（市、区）乡（镇、街道办事处）的代码（以便计算机自动汇总，对郑州市内流动的人员实行双向考核）。
（2）“是否登记管理”指：在办事处（社区）台帐和河南省流动人口计划生育信息管理系统（注：在从业地调查登记的人员，台帐和省流动人口计划生育信息管理系统其中一个有即可）有调查对象的基本情况信息内容要包括姓名、住址、户籍地、子女情况等计划生育基本信息，能体现出经常性工作，且不同资料显示的同一对象基本信息无逻辑矛盾的，视为登记管理。
（3）户籍地《婚育证明》：指调查育龄女性是否持有户籍地办理的《婚育证明》。
（4）查验《婚育证明》：从调查育龄女性持有的户籍地办理的《婚育证明》上看，是否有流入地计生部门的查验公章，来判断流入地计生部门是否验证。户籍地《婚育证明》自发证之日起3年内有效（绝育对象长期有效），每年度应查验一次。
（5）催办《婚育证明》：指流入地对未持有户籍地办理的《婚育证明》的育龄女性，是否下达催办通知书。
（6）“与流入地签订计生合同”：指调查流入已婚育龄妇女是否与现居住地所在乡（镇）、街道办事处计生办签订计生合同。合同不计年限，只要是所属乡（镇）街道办事处与流入已婚育龄妇女本人签订、且有流入已婚育龄妇女本人签名、签订日期、乡级计生办或社区公章等项目即为合格。
（7）“在流入地参加健康检查情况”：流入已婚育龄妇女（免检对象应康检次数为0）从流入本地之月起，每3个月参加一次本地的健康检查。从泛长三角区域、环渤海区域（即北京市、天津市、山东省、河北省、山西省、黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区、江苏省、安徽省、湖北省、江西省、浙江省、上海市）和福建省流入的已婚育龄妇女，每年不少于2次，且间隔时间不超过6个月。调查时，通过询问调查对象流入本地的时间，计算调查对象在调查时限内应参加康检次数。结合《婚育证明》、省流动人口信息系统显示的康检记录、本人回答情况，填写实际参加康检次数。如实际参加康检的次数大于应参加康检次数，填应参加康检次数。
（8）“技术服务免费情况”：在县站、乡所做手术的必须是凭免费证直接手术。在医疗机构做手术的，要查阅报销凭证。只登记调查时限内在流入地做的手术和接受的服务。本栏如果选“5 未接受过”，第18栏空填。
（9）生育情况：19～23列的填写对象为在调查时限内在现居住地有生育行为的流入育龄妇女，流动人口本人持有孩子在外地出生的出生医学证明书的，不作为本项目的填写对象。
“是否符合政策”：一孩出生均视为符合政策出生。河南省内流入人口二孩出生符合《河南省人口与计划生育条例》及《实施细则》规定的二孩生育条件，且本人持有当年度全省统一印制的二孩生育证(包括持2010年度二孩生育证生到2011年1月、持2011年度二孩生育证生到2010年12月或2012年1月、持2012年度二孩生育证生到2011年12月)，视为符合政策生育。外省流入人员二孩出生要符合当地的生育政策。外省流入生育二孩的要符合该省的二孩子生育政策。
“是否准确上报”：指在河南省流动人口计划生育信息管理系统中可查到该户本次生育情况。内容包括：生育时间、孩次、政策内外、生育后节育措施。婴儿性别、出生时间、孩次、政策内外与调查情况均一致，视为准确上报，有一项不一致视为错报。在河南省流动人口计划生育信息管理系统中查不到该户本次生育情况，为漏报。
2、比对项目栏的填写
第3列、5～6列、10～11列、13～14列、19～22列填写调查结果与河南省流动人口计划生育信息管理系统录入结果的比较情况：调查项目与信息管理系统完全一致的，填写“√”，与信息管理系统不一致的，填写“×”，信息管理系统中无此流入育龄人员，填写“△”。（注：从业地调查登记的人员可比对系统或台帐）
2010年读书节活动方案
一、     活动目的：
书是人类的朋友，书是人类进步的阶梯！为了拓宽学生的知识面，通过开展“和书交朋友，遨游知识大海洋”系列读书活动，激发学生读书的兴趣，让每一个学生都想读书、爱读书、会读书，从小养成热爱书籍，博览群书的好习惯，并在读书实践活动中陶冶情操，获取真知，树立理想！
二、活动目标：
1、通过活动，建立起以学校班级、个人为主的班级图书角和个人小书库。
2、通过活动，在校园内形成热爱读书的良好风气。
3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
4、通过活动，促进学生知识更新、思维活跃、综合实践能力的提高。
三、活动实施的计划
1、 做好读书登记簿
（1） 每个学生结合个人实际，准备一本读书登记簿，具体格式可让学生根据自己喜好来设计、装饰，使其生动活泼、各具特色，其中要有读书的内容、容量、实现时间、好词佳句集锦、心得体会等栏目，高年级可适当作读书笔记。
（2） 每个班级结合学生的计划和班级实际情况，也制定出相应的班级读书目标和读书成长规划书，其中要有措施、有保障、有效果、有考评，简洁明了，易于操作。
（3）中队会组织一次“读书交流会”展示同学们的读书登记簿并做出相应评价。
2、 举办读书展览：
各班级定期举办“读书博览会”，以“名人名言”、格言、谚语、经典名句、“书海拾贝”、“我最喜欢的＿＿＿”、“好书推荐”等形式，向同学们介绍看过的新书、好书、及书中的部分内容交流自己在读书活动中的心得体会,在班级中形成良好的读书氛围。
3、 出读书小报：

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