中国电子政务进展.pptx

3.3 中国电子政务进展中国电子政务进展3.3.1 中国电子政务发展概况中国电子政务发展概况 3.3.2 中国电子政务发展状况评价中国电子政务发展状况评价3.3.3 中国国国家电子政务总体框架中国国国家电子政务总体框架3.3.1 中国电子政务发展概况中国电子政务发展概况 1.办公自动化阶段（20世纪80年代-90年代中期）2.“金”字系列工程建设阶段（1993年开始）3.“政府上网工程”阶段（1998年4月开始）4.电子政务建设阶段（2001年12月开始）1.办公自动化阶段（20世纪80年代-90年代中）办公自动化(Office Automation，简称OA)的概念源于20世纪60年代初美国等西方发达国家，而我国是从80年代中期开始OA的研究与应用。80年代末，我国各地政府机构已建立起各种纵向或横向内部信息办公网络。OA的三个发展阶段：1）早期阶段：抓硬件环境建设（以技术为主）2）中期阶段：解决安全保密问题（涉及管理）3）最新发展阶段：实现OA系统辅助决策的功能（以管理为主）2.“金”字系列工程建设阶段（1993年始）1993年我国正式启动了“三金工程”：即“金桥”、“金关”、“金卡”。现已发展到“12金”甚至更多，即金税、金财、金盾、金审、金贸、金农、金保等。“金桥工程”属于信息化的基础设施建设，是中国信息高速公路的主体。金桥网是国家经济信息网，它以光纤、微波、程控、卫星、无线移动等多种方式形成空、地一体的网络结构，建立起国家公用信息平台立足于在立足于在重点行业和部门重点行业和部门传输传输数据和信息，提高工作绩效数据和信息，提高工作绩效“金关工程金关工程”国家为提高外贸及相关领域的现代化管理和服务水平而建立的信息网络系统。“金卡工程”（金融电子化工程）旨在推动银行卡跨行业务的联营工作（实际上除了银行卡以外，还有在各个行业广泛应用的非银行智能卡，实现商业流通现代化）。从某种意义上来说，从某种意义上来说，“金卡工程金卡工程”本身就是电子商务在我国的应用试本身就是电子商务在我国的应用试点点 国家金关工程领导小组对国家金关工程领导小组对“金关工程金关工程”的定义的定义：国家利用计算机网络：国家利用计算机网络技术实现对外经济贸易和相关领域的技术实现对外经济贸易和相关领域的标准化、规范化、科学化、网络化标准化、规范化、科学化、网络化管理管理的国家信息化重点系统工程。的国家信息化重点系统工程。“金关”工程又称为海关联网工程，其目标是推广电子数据交换（EDI）技术，以实现货物通关自动化、国际贸易无纸化。2002年，国家信息化领导小组在关于我国电子政务建设的指导意见中提出以“2网、1站、4库、12金”为内容的电子政务建设项目，2003年我国的电子政务建设工作主要就围绕“两网一站四库十二金”的重点而展开。其中：“两网”是指政务内网和政务外网；“一站”是指政府门户网站；“四库即建立人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济这四个基础数据库；“十二金”是指要重点推进的十二个业务系统。包括3类：1）2个对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的系统：办公业务资源系统（“专网”）、宏观经济管理系统；2）5个增强政府收入能力、保证公共支出合理性的系统：金税、金关、金财（即财政业务信息系统）、金融监管(含金卡)、金审（即政府审计业务信息系统）；3）5个保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的系统：金盾（即公安业务系统）、金保（社会保障）、金农（即农业综合管理与服务信息业务系统）、金水（即水利信息化业务系统）、金质（即质量监督检验检疫信息业务系统）3、政府上网工程阶段（始于20世纪世纪90年代末期年代末期）政府上网是指各级各地政府部门利用Internet/Intranet等相关计算机通信技术,在Internet上建立自己的正式站点。1998年4月，我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网”（）正式亮相。1999年1月，由中国电信和国家经贸委联合我国40多个部委的信息主管部门共同倡议发起“政府上网工程”(政府上网年)。从此，中国电子政务发展进入了实质性建设阶段。4、全面建设发展电子政务阶段2002年1月，国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会于2002年1月在京成立了电子政务标准化总体组。电子政务标准化信息网http:/ 2004年起，各级政府相继调整了电子政务发展策略，开始实施“冷”处理。国家信息化领导小组第四次会议讨论了关于加强信息资源开发利用工作的若干意见 2005中国信息化发展报告 2006年1月1日，中华人民共和国中央人民政府网站（）正式开通。2006年：2006-2020年国家信息化发展战略 2006年：国家电子政务“十一五”规划2006年：国家信息化领导小组正式下发了 国家电子政务总体框架，并为此专门召开了全国电子政务工作会议。2007年10月十七大胡锦涛总书记的报告中首次鲜明地提出了信息化与工业化融合发展的崭新命题 2008年3月，全国“两会”召开。“两会”期间，十一届全国人大一次会议审议并表决通过国务院机构改革方案，实施“大部制改革”。国务院新组建“工业和信息化部”。与此同时，工业和信息化部网站正式开通，其域名地址为：http:/ 业业内内人人士士将将2006称称为为电电子子政政务务务务实实年年3.3.2 中国电子政务发展状况评价中国电子政务发展状况评价联合国历年全球电子政务准备度报告关于中国的排名项目 年度2002200320042005得分（各国平均分）1.04(1.62)0.416(0.402)0.4356(0.4127)0.5078(0.4267)排名（国家总数）93(133)74(173)67(193)57(191)WEF各年度的全球信息技术发展报告中关于中国NRI的排名情况项目 年度20012002200220032003200420042005得 分3.103.703.383.56排名（参评国家数）64(102)43(102)51(102)41(102)埃森哲公司：中国电子政务处于平台建设阶段表3.6 布朗大学历年全球电子政务报告中关于中国的排名情况项目 年份2002200320042005得 分56.335.937.344.3排 名71165布朗大学历年全球电子政务报告中关于中国的排名情况服务与应用系统服务与应用系统信息资源信息资源基础设施基础设施标标准准化化体体系系法法律律法法规规体体系系采采集集更更新新公公开开共共享享社会公众社会公众政府机构政府机构企事业单位企事业单位中国国家电子政务总体框架中国国家电子政务总体框架国家电子政务总体框架国家电子政务总体框架（2006年年由由国家信息化领导小组国家信息化领导小组提出）的提出）的五个组成部分五个组成部分,它用一句话予以概括它用一句话予以概括:服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设服务是宗旨，应用是关键，信息资源开发利用是主线，基础设施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。施是支撑，法律法规、标准化体系、管理体制是保障。3.3.3 中国国国家电子政务总体框架中国国国家电子政务总体框架1、服务是宗旨通过计算机、电话、电视等多种手段，开展G2G（G2E）,G2B,G2C服务。2、应用是关键围绕优先支持的业务（如三金），重点完善已建的应用系统，推动互连互通和信息共享，支持部门间业务协同。3、信息资源开发利用是主线信息资源建设包括以下3方面内容：信息采集和更新信息公开和共享基础信息资源：如“四库”中的信息就属于基础信息 注意：注意：并不是所有的电子服务都在网上，并不是所有的电子服务都在网上，电子服务还可以通过传统的电话等通讯手段开展。电子服务还可以通过传统的电话等通讯手段开展。4、基础设施是支撑基础设施包括：国家电子政务网络、政务信息资源目录体系与交换体系、信息安全基础设施。国家电子政务网络：分为政务外网和政务内网。国家电子政务系统网络互联直观示意图5、法律法规、标准化体系、管理体制是保障法律法规、标准化体系、管理体制是保障开展电子政务法研究，推动政府信息公开、政府信息共享、政府网站管理、政务网络管理、电子政务项目管理等方面法规建设，推动开展修订相关法律法规的研究。电子政务标准化体系以国家标准为主体，由总体标准、应用标准、应用支撑标准、信息安全标准、网络基础设施标准、管理标准等组成。加快推进各方面改革，使关系电子政务发展全局的重大体制改革取得突破性进展，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的电子政务管理体制。“三网一库三网一库”的逻辑结构示意图的逻辑结构示意图 “三网一库三网一库”始于始于2121世纪初期世纪初期 2000年开始，国务院办公厅就在为年开始，国务院办公厅就在为“十五十五”期间（期间（2000年年-2005年）年）的电子政务系统建设作规划，明确要组建的电子政务系统建设作规划，明确要组建以以“三网三网一库一库”为基本架构为基本架构的我国政府系统的我国政府系统政务信息化的枢纽框架政务信息化的枢纽框架：“三网一库三网一库”始于始于2121世纪初期世纪初期 内网：内网：“办公业务网办公业务网”（政府机关内部政府机关内部）各级政府机关各级政府机关/部门内部的部门内部的办公业务局域网（办公业务局域网（LAN），基本实现基本实现多级政府（中央、省、市、县等）各项主要办公业务的数字化。多级政府（中央、省、市、县等）各项主要办公业务的数字化。专网：专网：“办公业务资源网办公业务资源网”（地区级政府机关互联地区级政府机关互联）由政府的各部门、各地区的由政府的各部门、各地区的“内网内网”有条件地互联形成有条件地互联形成，解决，解决政府间、部门间政府间、部门间的业务信息化，实现政府部门内部网之间的互联和的业务信息化，实现政府部门内部网之间的互联和资源共享（涉密信息共享）。资源共享（涉密信息共享）。外网：外网：“政府公众信息网政府公众信息网”(面向大众面向大众)以互联网为依托以互联网为依托，将政府内部的办公职能将政府内部的办公职能面向公众延伸面向公众延伸，及时，及时对公众发布公共信息。对公众发布公共信息。一库：一库：“信息资源数据库信息资源数据库”分布于分布于“三网三网”之上，负责政府之上，负责政府办公业务信息资源的共享办公业务信息资源的共享。1）20世纪世纪80年代至年代至90年代中期年代中期2）20世纪世纪90年代初期至今年代初期至今3）20世纪世纪90年代末期至今年代末期至今4）20世纪世纪90年代末期至今年代末期至今中国电子政务的发展阶段中国电子政务的发展阶段(部分部分)