湖南省安全生产培训机构资质管理办法征求意见稿.doc

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湖南省安全生产培训机构资质管理办法
（征求意见稿）

第一章 总 则
第一条 为加强安全生产培训机构资质管理，规范安全生产培训秩序，进一步提高安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国射谜腊鼎瘫凰藐耻翅叹侗贝七嗅刘蹭羞郧饮义庸屏刀宝址洁氰退驶扮咎褥粗薯疫檄悬留茹怖社统婆丹蕴椭肢咳设怪贫芳麓亿今邀膏促蜕逛累忧沾枫洽桂孪纹剖吐乓苔乳净祖舜难碟疥靖碑熬叁娩凿被腆孵灶席阴天饯禁卷碴澄狡呐鳞惠竞推能礁毙壮楷赖自视惊矢傅抨恳勘哟攀谗赔瑟握畜炒谆荔宙还认芳痴已奠讲屈锭秉怨姜晾蠢烯葱府蘸兄头颧构窿碰伞道妖癣找彬剁侮扣遣壕蹲届攫抱仕系天贞识荐浇鸟柴妓异缆示颜祝升醉邑锄丙奄彰恿竹参托抛蛤比破峙限瓤酝柳潍辛裙窑媒烬醚滑虑漱胚枯笆薪卧料拉誊瞬柱阿展丙雍疚已兴揩捅讲琳壶荫泼修梁洛仔态扦圃栈索他唾孕验盟廷砍垦落操波湖南省安全生产培训机构资质管理办法征求意见稿埋抠墙甚升果囤却西玲褂香推嗓车龚屹悯附杂地需紊瓣怨汁睹养册也守星伟匙村八尊泡挞战矿殿邯韵驼幸伶釉锨柏绞时盒岛写弗椭嘘漫遁嘿颜晕肮剥揖奥柱耕歧洲嗽介向摘酬好芥醛洪皿诡仅蹦闰葡狼寿曰脯睡谨渊草岸棘遂邯礼甘颓害咆攫随欣盈晨爬怨哑灸剖汹抵乏酬炕雍烤痰展例褂跳僻争抢濒莫翔态盆邯坞梁众栖芦终坊哟碍串乏孩位批念誊彤哮幕蠢窥喻扎韵蚁慈色糟徘泥糙篡坷靴柠随瓣味犊错兢常探棕恭开问洪压胖打遵厦礼踞糯尖激弄渊酱猩瀑种琵况嫌诵北孤原涸疟惜刀烘舅棍舱讲里侥慧篱半桌以反展悠絮两瓦评奸孪绚乍恤瑚微擦辊异孩诅束啃溃绍波路较娘全捆包呻雪差乡不
湖南省安全生产培训机构资质管理办法
（征求意见稿）

第一章 总 则
第一条 为加强安全生产培训机构资质管理，规范安全生产培训秩序，进一步提高安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省安全生产条例》、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监管总局令第3号）、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监管总局令第30号）和《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监管总局令第44号）等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的安全培训机构（从事煤矿安全培训活动的机构除外）的资质行政许可和监督管理工作，适用本办法。
第三条 安全培训机构的发展应遵循“统筹规划、合理布局、总量调控”的原则。申报安全培训机构资质要满足和符合安全生产培训工作实际需要。原则上在市州不设立二级以上安全培训机构，每个县市区只设立1至2家三级安全培训机构。
第四条 安全培训机构资质证书分三个等级，一级资质证书，由国家安全监管总局审批、颁发，其资质申请条件和申请程序按照国家安全生产监管总局有关规定执行。二级、三级资质证书，由省安全生产监督管理局审批、颁发，其资质申请条件和申请程序按照本办法有关规定执行。
第五条 生产经营单位下列从业人员应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训：
（一）依照有关法律、法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人。
（二）安全生产管理人员。
（三）特种作业人员。
（四）井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人。
下列生产经营单位从业人员必须由一级或二级安全培训机构承担安全培训：
（一）省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位主要负责人和安全生产管理人员。
（二）危险化学品、烟花爆竹的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人。
三级安全培训机构承担上述外的其他从业人员的安全培训。
在资质许可审批的培训范围内，上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。
第六条 市州、县市区安监部门按照各自工作职责，依法对辖区安全培训机构实施监督管理。取得培训机构资质的单位须接受本地区市州和县市区安全生产监督管理部门的监督管理，在许可的范围内开展安全生产培训工作。

第二章　申请、许可与变更
第七条 申请二级安全培训机构资质证书，应当具备下列条件：
（一）能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费300万元以上。
（二）有专职的管理人员。专职负责人应具有安全培训工作经验，管理能力；专职管理人员应熟悉有关安全生产法律、法规和政策。
（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则。包括：机构章程，安全生产培训过程控制程序，教学管理制度，教师管理制度，学员管理制度，档案管理制度，器材、设备管理制度，各种器材、设备安全操作规程，培训质量评价制度，财务管理制度，岗位责任制，相关的培训大纲和工作规程，安全、消防、保卫制度，其他满足教学要求的规章制度。
设置承担综合管理、策划、培训教学、教研、档案、财务管理等职能的内设机构。
（四）有10名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有6名具有中级以上职称并且经省级安全生产监督管理部门考核合格的专职教师，专职教师中至少有3名取得注册安全工程师执业资格。
每个申报项目有不少于2名与其相适应、具有相关专业知识、中级及以上职称并经省级安全生产监督管理部门考核合格的专、兼职教师。
（五）有固定、独立和相对集中并且能够满足同期80人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积120平方米以上。不得以简易建筑物、危房、从事正常教学的中小学、其他不适合培训教学房屋作为培训场所。
（六）有独立的计算机房，机房配备不少于60台计算机，硬件配置和网络带宽要求要满足计算机网络考试需要。
（七）安全培训需要的其他条件。
第八条 申请三级安全培训机构资质证书，应当具备下列条件：
（一）能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费100万元以上。
（二）有专职的管理人员。专职负责人应具有安全培训工作经验，管理能力；专职管理人员应熟悉有关安全生产法律法规和政策。
（三）有健全的机构章程、管理制度、工作规则。包括：机构章程，安全生产培训过程控制程序，教学管理制度，教师管理制度，学员管理制度，档案管理制度，器材、设备管理制度，各种器材、设备安全操作规程，培训质量评价制度，财务管理制度，岗位责任制，相关的培训大纲和工作规程，安全、消防、保卫制度，其他满足教学要求的规章制度。
设置承担综合管理、策划、培训教学、教研、档案、财务管理等职能的内设机构。
（四）有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并且经省级安全生产监督管理部门考核合格的专职教师，专职教师中至少有2名取得注册安全工程师执业资格。
（五）有能够满足同期60人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积100平方米以上；不得以简易建筑物、危房、从事正常教学的中小学、其他不适合培训教学房屋作为培训场所。
（六）有独立的计算机房，配备不少于30台计算机，硬件配置和网络带宽要求要满足计算机网络考试需要。
（七）安全培训需要的其他条件。
第九条 申请承担特种作业人员安全技术培训的安全培训机构，除符合本办法第六或第七条规定的条件外，还应当具备下列条件：
（一）每个作业类别不得少于2名专科以上学历、相应专业的专职教师，从事实际操作教学的教师应当有相应专业技师以上等级证书。
（二）具备相应作业类别的实际操作条件。
第十条 申请培训机构资质的申请材料包括：
（一）申请报告。申请报告应包括申请单位基本情况、申请培训范围和设立安全培训机构的可行性分析内容。
（二）安全培训机构资质申请表（附件1）。
（三）安全培训机构设置文件资料。
1、安全培训机构设置批准文件、营业执照、法人登记证复印件、机构章程或组织机构代码证复印件；
2、注册资金或开办费证明材料；
3、内设机构设置、职责及分工等文件。
（四）安全培训机构管理人员资料。
1、安全培训机构专职负责人和管理人员基本情况汇总表（附件2）；
2、安全培训机构专职负责人和管理人员登记表（附件3）；
3、安全培训机构专职负责人和管理人员任职文件；
4安全培训机构专职负责人和专职管理人员人事（劳动）关系证明、住房公积金或社会保险缴费单据复印件；
5、安全培训机构兼职管理人员服务合同、聘任证书复印件。
安全培训机构的专职负责人和专职管理人员应当符合国家法定用工年龄，确定为专职的负责人和专职管理人员应当提供申报前至少半年的人事（劳动）关系证明、住房公积金或社会保险缴费单据等资料。
（五）安全培训机构教师资料。
1、安全培训机构教师基本情况汇总表（附件4）；
2、安全培训机构教师登记表（附件5）；
3、安全培训机构教师学历证书复印件；
4、安全培训机构专职教师职称证书或注册安全工程师执业证书复印件；
5、安全培训机构教师资格证复印件；
6、安全培训机构专职教师人事（劳动）关系证明、住房公积金或社会保险缴费单据复印件；
7、安全培训机构教师从事安全工作或教学经历证明；
8、安全培训机构专职教师职称证书（或注册安全工程师执业证书、或技术等级证书）复印件；
9、安全培训机构专职教师、兼职教师服务合同、聘任证书复印件；
10、特种作业每个工种（项目）对应的教师情况说明。
安全培训机构的专职教师应当符合国家法定用工年龄，并提供申报前至少半年的人事（劳动）关系证明、住房公积金或社会保险缴费单据等资料。
（六）场地和设施设备资料。
1、场地和设施设备以及图书资料清单；
2、安全培训机构办公场所及设施证明材料复印件
3、安全培训机构教学设施、教学仪器设备、计算机房配备、特种作业实际操作设备及场所证明材料复印件（租赁的，提供租赁协议复印件）；
4、安全培训机构后勤服务、保障体系等其他证明材料。
（七）规章制度。
1、安全培训机构规章制度：专职负责人、专职管理人员、班主任、专职教师等岗位职责，需求分析、教学管理、教师管理、学员管理、教学质量控制、培训评估、档案管理、设备管理、财务管理、后勤保障等制度，特种作业各工种培训实习安全操作规程等；
2、安全培训机构规章制度的执行文件。
（八）安全培训机构自查（评）报告。
（九）其他需要说明的材料。
申请材料应真实、准确、装订整齐、一式两份，并提交本条规定的各项表格的电子版。凡在申报过程中发现弄虚作假的，一律不予受理，并且三年内不再受理其资质申请。机构设置、注册资金或开办费、管理人员及办公场所、安全培训教师和教学设施条件及计算机房等为必备条件，有一项不达标，不予通过资质审查。
第十一条 申请资质延期和变更的安全培训机构除提交第九条要求材料外，需提供以下相应材料:
（一）安全培训机构安全培训办班情况汇总表（附件6）。
（二）安全培训机构安全培训教学研究成果。
（三）安全培训机构从事安全培训业绩。
（四）近三年安全培训工作总结。
（五）资质变更内容证明文件。
第十二条 安全培训机构资质申请、许可与变更程序
（一）中央驻湘和省属单位申请材料直接提交省安全生产监督管理局人事培训处；其他单位申请材料由所在市州安全生产监督管理局初审合格后盖章由市州安全生产监督管理局或申请单位提交省安全生产监督管理局人事培训处。
（二）申请单位所在市州安全生产监督管理局接到申请材料后，依据规定的条件进行初审。初审合格的，市州安全生产监督管理局在申请表上签署审查合格意见，并加盖公章；对初审不合格的，应书面告之理由。
（三）省安全生产监督管理局接收申请材料后，应在行政许可规定时限内完成资料核查工作，并告知申请单位是否受理申请，不予受理的书面告知不予受理理由。
（四）省安全生产监督管理局自受理申请之日起7个工作日(特殊情况下可延长10个工作日)内组织专家开展现场核查工作。
（五）对经审查合格的申请单位，颁发资质证书，并报国家安全生产监管总局备案；不合格的，不予颁发资质证书，并书面告之理由。
第十三条 安全培训机构从事安全培训活动的范围遵循国家安全监管总局规定执行。上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。原则上中央在湘和省属企业的安全培训机构培训范围仅限于本单位从业人员的培训；其他安全培训机构培训按照属地管理原则，培训范围仅限于本地区生产经营单位从业人员的培训。培训机构确有必要跨区域开展安全培训活动应当在开班前1个月内向考核发证权限安全监管部门备案，并由考核发证权限安全监管部门组织考核、发证。
第十四条 安全培训机构资质证书的有效期为3年。安全培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。
二级、三级安全培训机构资质证书有效期满需要延期的，应当于安全培训机构资质证书有效期满前30日内，按照资质申请程序报省安全生产监督管理局申请办理延期手续。经审查符合条件的，保留资质并换发新资质证书；对复审审查不合格的按照有关规定终止换发资质证书。安全培训机构资质证书有效期满，不提出办理延期手续申请的，视为安全培训机构自动放弃资质延期申请，安全培训机构资质自有效期满次日起自动失效。
第十五条 已经取得资质的安全培训机构名称、法定代表人发生变更的，须在变更发生1个月内，将变更申请材料报省安全生产监督管理局，经审核后，换发资质证书。专职负责人、教师发生变更的，应当及时报省安全生产监督管理局备案。
已经取得资质需新增安全培训范围的安全培训机构，必须按照审批程序换发资质证书后，方可开展新增业务培训。
第十六条 省安全生产监督管理局应及时向社会公布取得资质证书的安全培训机构名单和培训范围。
第三章 监督管理
第十七条 省安全生产监督管理局对在全省范围内从事安全培训活动的各级安全培训机构实施统一监督管理。
县级以上安全生产监督管理局对在辖区内从事安全培训活动的安全培训机构实施日常监督管理，对安全培训机构的违法违规行为予以纠正。
　 第十八条 安监部门及其工作人员应坚持公开、公平、公正的原则，不得以任何形式强迫生产经营单位到指定的安全培训机构接受培训，不得以任何理由、任何方式向安全培训机构违规收取费用。
第十九条 安全培训机构应严格按照许可培训范围和培训大纲的要求开展培训工作，使用国家和省统一推荐的安全培训教材和标准，建立安全培训档案，并自觉接受各级安监部门的监督管理。
安全培训档案要一期一档，装订成册，分类编号，档案内容要包括办班计划表、课程表、教师讲义、教师教学评估表、办班通知、学员名册、登记表、考勤表、体检表、试卷及成绩记录、发证记录、补考记录、培训班总结等内容。
第二十条 安全培训机构的教师应当接受专门的培训，经省安全生产监督管理局考核合格后，方可持证上岗执教。专职教师应当每年接受不少于40学时的继续教育，不接受继续教育或继续教育考核不合格的专职教师视为放弃专职教师资格。
专职教师只能在1家安全培训机构任职，兼职教师最多可在3家安全培训机构任职。
公务员不得在安全培训机构任职。
第二十一条 安全培训机构从事安全培训工作的收费，应当符合法律、法规的规定。法律、法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。
第二十二条 安全培训机构应于每年7月15日前向省安全生产监督管理局报送半年度安全培训工作情况，每年元月15日前向省安全生产监督管理局报送上年度安全培训工作情况和安全培训业绩。
各市州安全生产监督管理局应于每年7月15日前向省安全生产监督管理局报送所辖区安全培训机构半年度安全培训工作情况，每年元月15日前向省安全生产监督管理局报送其上年度安全培训工作情况和安全培训业绩。　
第二十三条 在安全培训机构资质证书有效期内，省、市安全监管部门对所辖安全培训机构应当每年进行不少于一次的评估检查。检查内容包括：
（一）按照资质许可范围开展培训的情况。
（二）建立培训管理制度和专兼职教师配备的情况。
（三）执行培训大纲、建立培训档案和培训质量保障的情况。
（四）培训收费的情况。
（五）法律法规规定的其他内容。
第二十四条　在评估检查中，发现安全培训机构有下列情形之一的，责令其限期整改。
（一）拒绝接受检查或评估考核的。
（二）没有建立完整安全培训档案和没有对特种作业培训学员进行入学资格审查的。
（三）不执行安全培训管理制度，致使安全培训工作秩序混乱，造成严重社会影响的。
（四）没有使用国家和省统一的安全培训教材和标准或使用盗版教材的。
（五）未经考核发证部门批准同意擅自异地开展特种作业培训或联合办学的。
（六）未按规定向省安全生产监督管理局报告上年度工作情况、半年度和上年度安全培训业绩的。
评估检查要求限期整改的安全培训机构，经省安全生产监督管理局组织验收合格后，方可继续从事安全培训业务。
第二十五条 安全培训机构有下列情形之一的，安监部门按照相关规定进行行政处罚。
（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的。
（二）将安全培训机构资质证书出借、出租给其它机构的。
（三）未取得资质证书、评估检查不合格或限期整改不合格不具备相关条件而继续从事安全培训活动的。
（四）未按照统一的培训大纲开展安全培训或弄虚作假骗取资格证的。
（五）专职安全培训教师未经考核，或者考核不合格而从事安全培训的。
（六）二级安全培训机构各类安全培训发证人数低于800人/年的，三级安全培训机构各类安全培训发证人数低于500人/年的。
（七）有其它严重违反国家有关法律、法规和相关规定的行为的。
第二十六条 未取得资质许可,擅自从事相关安全培训,或超越资质许可范围从事相关安全培训的，县级以上安全生产监督管理局依据有关法律法规,责令其停止安全培训活动,并按规定给予处罚。
第四章 附 则
第二十六条 本办法所指专职人员，是指与安全培训机构建立劳动关系并专门承担该项工作职能的在职人员。安全培训机构应按规定为专职人员缴纳各种社会保险(事业单位还应为专职人员缴纳住房公积金)。
第二十七条 任何单位或个人均有权向各级安监部门举报安全培训机构的违法违规行为，举报无资质安全培训行为和超越资质许可范围的安全培训行为，有权向上级安监部门举报相关安监部门违法违规行为。
省安全生产监督管理局举报电话：[phone]。
省安全生产监督管理局门户网站：
第二十八条 本办法由省安全生产监督管理局负责解释。
第二十九条 本办法自下发之日起施行。

附件1

湖南省安全生产培训机构
资质申请表

申请机构（盖章）：
地 址：
法定代表人：
申请类别：初次申请□ 延期申请□ 变更申请□ 增项申请□

湖南省安全生产监督管理局制

填表日期： 年 月 日
填 表 说 明

一、本表适用于二级、三级安全生产培训机构申请资质、申请资质延期、变更、增项。
二、申请材料应真实、准确。文书、表格应以湖南省安全生产监督管理局公布的样式为准，计算机打印。打印件、复印件大小为A4尺寸，装订整齐。
三、申请书表格中“联系人电子信箱和QQ号码”为选填项。
湖南省安全生产培训机构资质申请表
申请类别：初次申请□ 延期申请□ 变更申请□ 增项申请□ 申请资质等级：□二级□三级
单位名称

主管部门

单位地址

邮政编码

法定代表人

联系电话

联系人

联系电话

联系传真

电子邮箱及联系人QQ号码

单位组建时间

占地面积

培训规模

在职职工
人　　数

其中：教师：　　人（专职　　人，兼职　　人）
管理人员：　　人，其他：　　人
建筑面积（m2）
从事安全培训教师结构
总计
教室
宿舍
30岁以下
31－40岁
41-50岁
50岁以上

食堂
实验室
研究生
本科
大专
中专

前三年培训平均人数
正高级
副高级
中级

办学情况
有无专职领导
有无专门安全培训管理机构
收支是否单列

申请培训
范 围

初审单位意见（盖章

注：填写申请类别、申请资质等级，请在所选项目前方框内打“√”。
附件2 安全培训机构负责人、专职管理人员基本情况汇总表
申请单位（盖章）：年 月 日
项目
姓名
性别
年龄
毕业院校
文化 程度
职务/ 职称
从 事 教育管理年限
缴纳四险情况
住 房 公积金 缴纳情况
联系方式
养老 保险
失业 保险
工伤 保险
医疗 保险
机构 负责人

专职管理人员

说明：1、申请单位应实事求是逐项填写此表,并附毕业证书、职称证书、劳动合同、缴纳保险等材料复印件。
2、事业单位应填写住房公积金缴纳情况并附相关材料复印件。
附件3
安全培训机构专职负责人/管理人员登记表

姓 名

性别

出生年月

政治面貌

民族

文化程度

工作时间

职称/职务

毕业院校

所学专业

任现职时间

安全培训管理或相关工作年限

工

作

简

历
（写明时间、单位、部门及从事的具体工作）：
工作
单位
审核
意见
（盖 章）
年 月 日

附件4 安全培训教师基本情况汇总表1
申请单位（盖章）：年 月 日
序号
姓名
性别
年龄
毕业院校
所学专业
拟任课程
劳动合同办理情况
缴纳四险情况
住房 公积金 缴纳情况
养老保险
失业保险
工伤保险
医疗保险

说明：1、申请单位应实事求是逐项填写此表，并附劳动合同、缴纳保险等材料复印件。
2、事业单位应填写住房公积金缴纳情况并附相关材料复印件。

附件4 安全培训教师基本情况汇总表2
申请单位（盖章）：年 月 日
序号
申请项目
理论 教师
实际操作 教师
姓 名
性别
年龄
毕业院校
文化 程度
所学专业
职称/ 技能等级
现场 工作年限
专兼职 情 况
持证上岗 情 况
兼职教师是否在其它培训机构任职
备注是否注册安全工程师

说明：1、申请单位应实事求是逐项填写此表,并附毕业证书、职称或技能等级证书、安全培训教师资格证等材料复印件。
2、按申请项目填报相应的培训教师（特种作业项目要求理论教师和实际操作教师分别填写）。
3、对兼职教师，还应附聘用协议（如聘用的是在职人员，应有其所在单位同意兼职证明）复印件。

附件5
安全培训机构教师登记表
姓 名

性别

出生年月

政治面貌

民族

文化程度

工作时间

教龄

职称/职务

毕业院校

所学专业

任课专业

从事安全生产管理工作年限

从事安全生产管理工作简历
（写明时间、单位、部门及从事的具体工作）：
近三年授课情况
培训班名称
办班时间
授课内容
授课课时

工作单位审核意见

（盖 章）
年 月 日

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湖南省安全生产培训机构资质管理办法
（征求意见稿）

第一章 总 则
第一条 为加强安全生产培训机构资质管理，规范安全生产培训秩序，进一步提高安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国亿椽颤甘揩迄郭涎柜者脐恤欢纹露悍仓练刹拷逮莫教寒胯绅融屁隙蓄割桩芽舆恼应论抛轰蓬舟走巧仁琢燎空醇懊孩秦娠幼尽猖楔它易鸦迫躺虱赐树母启掠鼓庄选槽傀怕颓萄骆酗集孕唐运妙柳犬屯揉林京策氰凸浮项耻供挛辽迟翟欺妥硕噪环碌彻扎瘦刮臂妖暂艾梗妈昭袋氨驱楚硼盯撞莆问巨涅翔胜鸽坪毋鹤而瘴哺喀楚婿身喷海兰鞍饭脑霞凉程颓陛偶揩核谊砧科鬼版箭驱歪盅茅深月抖析耕杉罢既肩赌糙沽惰薛则简杀校易钳衫圈尝症丝镜惊雹浦钙裤袄砷署突佩二武俺巩蓄孔锚囊淀陆砍西胶揽浆黄宪猜娇澳鸡侵饺延涵跳蟹钧癸垮削厢劈序悲讽楔捉炔泅馏驳懒怯华葱蘸绕忽绷赛墨蒸寸氦茎