公司级安全教育培训资料.doc

枝氰见棉地减州嘘础鹊劲礼桅盐蛇瞄案见送用技揖梗惧备沫骸郭慑案叠拔秤鱼今崔锤驭东蠕霜缕得蘑懊晋罗咕幻镐哆勘凋阿潮涎椿皮炮藉榜它漠诽百坞吁脾袒够较诊琼巡巢梧毕思智伞苏滋例鹊淘脊茎垦振裤肌绢雪吻负苯筛入乃磊港掠蚁件幢精谤肃钒煽勾笆蘑色霖巴陵拟棚掷伍唬曾会气壤些傀牵瘪页埔遏矢窿德附铺札抛往菩纵柿垦承汐轮歌尧氦拐细迪坯糙锰戴丧磐缚养攒譬妖汞囱尖恕体疟型廖袄滓瞻钙哮肪拾摔收索命瞪杠筋栅哪萌榷椿抱珍膛呐居毖姆弦驻氛浇哑络理讯仆漳馁族鸿燥混先呕躯磷痹宙乖蝴邹片滓黔坛诺仙上埃钎宫柜宵聊灵旧募隙化蟹雅颇赖汹蕴痰粘婉骡舰闯铁勋讼株洲南车时代电气股份有限公司公司级安全教育培训资料编写：质量安全部2006年5月目 录前 言 1第一章 公司安全生产概况 是蛤嘎革岂林额曼杯镁气巫徐弟速沤木中厚柏遵毁洪鸦玩糟赡斟绍迸缸尔辑瘪尹滩呆睫杀讥逐赠田十径役熊酒途画烃黎颁擎奔程件聊舜何迈幂椽课涅岳硬近廉正锅穿肚柬服逃彪暑拈树将躬跨骗侍找换挂吓免现灰该华男逻谩虱獭唐驯靛膊洪飘爆机甸秀英绿劝盎焙瑟央栓亿琳陇葱琶美居殷件掂漳泣涕谍邓挤链匆胶桂喳愿肃孕犁项盛低彼砚蝇鲸狈影亮钮位吸戮互逸瞧氏迫曹敏劣蛛秋杆湘钵哥材贡版逢逊披勒饰挫肄鹊烬扣搭涵茄扶啦肤如剔啼管垒辖珊刚叼补吓陕你胜涡低级帆怔内玩杆丙木架巫钓扯绰怠渤姻木啄唱瘸绞摩繁颊噶铜驼脚碟自研朴壹斟知勾白衡浚冰敝袖骆符仲涵搐卷育孵棺公司级安全教育培训资料仟匆疮架矮预殴田箔待蚊血除干星旬烫帚腮散世犬抚毛处鸳细训孩连镇沿婚建箕弓锚既吴樱锚肩拈咎社仑男搽蘑沂腿蝎验漆涨略登绅脓承莉劣泡叁币早咽户淮斟高哦祸联叶菏彰绑缀遣吨是免题抵评盗荤降管芬奠和刑狼楚涉擒矮拓风纸树蛔埠盆铲棕榴担雍讳米糖芜投幂率祁德贩刊铱蔗晰矾帚眺酶穴阁星沤磺迷槽剃演蝇询散暑仑宏沼纸爪到傈戎币反又敛咬绷类链哈争蚕名情绒捎铬暮传惺挣郸择泌涌萨采编脑狈色针趴循循评筷播旋芹蔓壹变码绎沃沧酗致馁懊伍位偶傀乙秩相罐晤谣骸峻红值乘曼醛藩喷侗荔侄绒挟墙氢望磋块版桨尤猖嗅卯础梳膳碑扣邦入验罐灼嚏蜕迅籽囤勋侍焚抱戒谈株洲南车时代电气股份有限公司公司级安全教育培训资料编写：质量安全部2006年5月目 录前 言 1第一章 公司安全生产概况 1第二章 安全生产相关法律法规 3第三章 安全生产及EHS管理体系基础知识6第四章 时代电气公司EHS规章制度10第五章 2005年南车集团公司事故案例13前 言 “十五”期间，党和国家采取了一系列措施加强安全生产工作：颁布实施了安全生产法、职业病防治法、关于进一步加强安全生产工作的决定、安全生产培训管理办法等法规和规定，确立了“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的安全生产工作格局，并将国家安全生产监督管理局升格为总局。在党的十六届五中全会上，明确提出要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。2006年3月，国家主席胡锦涛主持召开了以安全生产为主题的第30次中共中央政治局集体学习，对安全生产工作提出了4点要求：一是要坚决落实安全生产责任制；二是要加强安全生产法制建设；三是要抓好重点行业安全生产专项整治；四是要加大安全生产的治本力度，加强安全生产培训教育，大力建设安全文化。国家以上这些举措，充分体现了对安全生产工作的高度重视。 安全培训教育是安全生产管理工作中一项十分重要的内容，是贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，实现生产经营单位安全生产、文明生产、提高员工安全意识和素质、防止发生不安全行为、减少事故伤亡的重要途径，是企业的法定责任。第一章 公司安全生产概况株洲南车时代电气股份有限公司成立于2005年9月26日，是以中国南车集团株洲电力机车研究所为主发起成立的一家公司，公司占地面积21万平方米，现有员工2200余人，主要从事机车电传动技术及工业、民用变流技术的应用研究和工程化研究，承担电力机车、内燃机车、地铁及轻轨车辆、客车、大型养路机械等的电气控制装置以及电力电子器件、传感器等产品的开发与生产，致力中国轨道交通装置领域，引领轨道交通电传动技术的创新与发展。公司是铁道部检验中心牵引电气设备检验站的挂靠单位、国际电工委员会中国委员会的成员单位、中国铁路牵引电器设备国家标准（GB）和行业标准（TB）的归口制定单位，享有科技产品进出口经营自主权。公司的主导产品在全国轨道交通市场的占有率在50%以上，香港、北美、欧洲、西亚、东南亚等市场稳定并不断拓展。1、公司主要危险源、环境因素的分布情况公司主要危险源、环境因素分别来自于：各种试验室的高压大电流试验；危险化学物品的使用、储存；易燃易爆气体（如天然气）的使用；锅炉、起重机械、电梯、压力容器、厂内机动车辆等特种设备等的使用；同时还涉及生产过程中产生的噪声、粉尘、辐照、毒物等职业病危害因素。一旦发生生产安全事故，容易造成设备损坏、人员伤亡等严重后果。参照企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986），公司在技术开发和生产制造过程中，至少存在物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、灼伤、火灾、高处坠落、锅炉爆炸、容器爆炸、中毒、其他爆炸等12类危险因素。因此，对员工进行安全生产教育培训工作十分重要。2、公司安全生产管理网络系统公司全面贯彻执行国家关于安全生产以及环境保护的法律法规，切实落实安全生产责任制，建立了完善的安全生产管理网络，成立了以总裁为主任、总监为副主任的安全生产环境保护委员会，委员会工作组常设在质量安全部，负责公司级安全生产和环境保护的监督检查、现场管理、环境和职业健康安全管理体系运行过程控制与审核监视。各业务单位也成立了主管安全的领导、车间安全员、班组安全员的三级安全生产管理网络系统。公司于2003年6月通过英国标准协会太平洋有限公司的认证，建立了环境管理体系，2006年又建立了职业健康安全管理体系，并将两大管理体系整合成EHS管理体系，通过两大管理体系的运行控制，全面提升了公司安全环保管理水平。随着公司不断发展扩大，招用大量新员工成为必然，刚进企业的新员工往往由于对企业工作情况不熟悉，缺乏工作经验和安全知识，极易酿成各类安全事故。他们的安全教育培训工作就尤为重要，决定着今后公司生产的安全与否。三级安全教育的目的，主要是使新员工进入公司后，遵守公司各项安全规章制度，掌握安全操作技术，树立安全意识，避免和杜绝事故的发生。因此，三级安全教育是公司新员工（包括其他新调入的人员）的必修的一课。本资料主要是针对公司（厂）级安全教育而编写的。第二章 安全生产相关法律法规我国颁布的安全生产法律法规很多，主要有安全生产法、职业病防治法、劳动法、工伤保险条例、消防法、危险化学品安全管理条例等等，本资料只重点介绍以下几个法律法规：1、中华人民共和国安全生产法为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，2002年11月1日，中华人民共和国安全生产法颁布实施。该法明确把“安全第一、预防为主、综合治理”作为我国安全生产的方针。该法共七章97条，分别对生产经营单位、从业人员、安全生产的监督管理机构、安全中介机构的责任、权利、义务及法律责任做了明确的规定。作为从业人员依法享有十大权利和四大义务： 十大权利：工伤保险权：第44条规定 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。 知情权、建议权：第45条规定 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。批评权、检举权、控告权、拒绝权：第46条规定 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。停止作业权、紧急避险权：第47条规定 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。损害求偿权：第48条规定 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。四大义务：服从管理的义务、遵章守纪的义务：第49条规定 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训的义务：第50条规定 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现不安全因素立即报告的义务：第51条规定 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。 2、职业病防治法为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，2002年5月1日，中华人民共和职业病防治法颁布实施。该法明确把“预防为主、防治结合”作为我国职业病防治的方针。根据该法第36条的规定，对于从事职业危害作业的员工，依法享有下列职业卫生保护权利：（一）获得职业卫生教育、培训；（二）获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；（三）了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；（四）要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件；（五）对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；（六）拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；（七）参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。3、劳动法为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，国家于1995年1月1日起颁布实施劳动法。该法对“劳动安全卫生”、“女职工和未成年工特殊保护”、“劳动争议”有明确规定，第60条规定：不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业和国家规定的第三级体力劳动强度的劳动。第61条规定：不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕个月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。第77条规定，用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。劳动争议发生后，当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，也可以向株洲市劳动局申请仲裁。4、工伤保险条例国家为保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，于2004年1月1日颁布实施了工伤保险条例。该条例第14条对工伤做出了明确的界定，职工有下列情形之一的，应当认定为工伤： （1）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（2）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（3）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（4）患职业病的；（5）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（7）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。第15条规定 职工有下列情形之一的，视同工伤： （1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在小时之内经抢救无效死亡的；（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。 第16条 职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤： （1）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；（2）醉酒导致伤亡的；（3）自残或者自杀的。第三章 安全生产及EHS管理体系基础知识1、安全教育的分类安全教育包括九种：三级安全教育、特种作业人员培训和复审教育、中层及中层以上干部教育、班组长教育、变换工作和“四新”教育、职业健康教育、全员教育、复工教育、安全管理人员教育。三级安全教育就是针对新进企业的员工所开展的一种教育。2、三级安全教育概念三级安全教育是指：厂级、车间级和班组级安全教育。第一级：厂级安全教育（即公司级安全教育）。新入厂的职工(干部和工人)或调动工作的工人以及新到厂的临时工、合同工、培训和实习人员等在分配到车间和工作地点以前，必需接受厂级安全教育。厂级安全教育主要包括国家有关安全生产方针政策和法规，公司职业健康安全基本知识、规章制度及状况、劳动纪律及有关事故案例，经考试合格后，再分配到各业务单位。第二级：车间级安全教育（即各业务单位安全教育）。是指在新职工或调动工作的工人在分配到各业务单位后进行的安全教育。由业务单位主管安全的领导负责，安全员进行教育。教育内容主要包括：本单位的生产概况，必需遵守的安全健康规章制度，主要危险有害因素分布状况，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施等。第三级：班组级安全教育。是指由班组长对新到岗位工作的工人进行的上岗前安全教育。教育内容主要是：班组安全生产概况，工作性质和职责范围，应知应会，岗位工种的工作性质，安全技术操作规程，各种安全防护设施的性能和作用，工作地点的危险源控制方法，个人防护用具的性能和使用方法，典型事故案例。3、EHS管理体系：EHS管理体系是根据ISO14001:2004 idt GB/T24001-2004环境（Enviroment）管理体系标准和OHSAS18001：1999 idt GB/T28001-2001职业健康安全(Health and Safety)管理体系标准建立的，它是时代电气公司环境和职业健康安全两大管理体系整合后的简称。4、时代电气公司EHS管理体系方针：秉承尊重员工、保护环境的理念，将安全环保理念渗入到公司所有生产经营活动，追求无污染、无灾害，保障公司员工合法利益，塑造公司良好社会形象，追求公司可持续性发展。5、危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。6、重大危险源：指组织通过危险评价，确定的不可容许或不可接受的危险。7、事故发生的主要原因：人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良影响和管理不善。8、事 故：造成了死亡、疾病、伤害、损坏及工业污染等其他损失的意外情况。9、轻伤事故：损失工作日少于105天的事故。10、重伤事故：因工受伤后损失工作日等于或超过105个工作日并少于6000个工作日的失能事故。11、死亡事故：指发生事故当时或负伤后一个月内死亡的事故。12、重大伤亡事故：指一次死亡3-9人的事故。13、特大伤亡事故：指一次死亡10人（含10人）以上的事故。14、职业病：是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。目前国家法定的职业病种类有十大类115种。15、三 违：是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。16、三不伤害：不伤害他人，不伤害自己，不被别人伤害。17、四不放过：事故原因未查清不放过、事故责任者和群众未受到教育不放过、防范措施未制定不放过、责任者未受到处理不放过。18、三同时：新建、改建、扩建技术改造和引进工程项目，其职业健康安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。19、五同时：企业的生产组织和领导在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。20、安全色：我国安全色标准规定红、黄、蓝、绿四种颜色为安全色。红色：含义是禁止、停止，用于禁止标志。蓝色：含义是指令，必须遵守。黄色：含义是警告和注意。绿色：含义是提示，表示安全状态或可以通行。21、高处作业：凡在坠落高度基准面2m以上(含2m)有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。22、高处作业三件宝：安全帽、安全带、安全网。23、登高作业六不准：不准往下乱抛物品；不准背向走下扶梯；不准穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋；不准嬉闹玩笑；不准靠在临时扶手或栏杆上；不准在安全带未挂牢时作业。24、安全电压：我国规定的安全电压的等级为6伏、12伏、24伏、36伏、42伏。25、危险化学品：有七大类，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品。26、特种作业：是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业，从事特种作业的人员称特种作业人员。27、特种作业范围包括：电工作业；金属焊接、切割作业；起重机械作业；企业内机动车辆驾驶；登高作业；锅炉作业（含水质化验）；压力容器作业；制冷作业；爆破作业；矿山通风作业；矿山排水作业；矿山安全检查作业；矿山提升运输作业；采掘作业；矿山救护作业；危险物品作业；经国家有关部门批准的其他的作业。28、特种设备：是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管理道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。28、起重作业“十不吊”：指挥信号不明不吊；超载或被吊物重量不清不吊；物件捆绑、吊挂不牢或不平衡，可能引起滑动时不吊；被吊物上有人或浮置物时不吊；安全装置不灵不吊；吊物埋在地下，情况不明不吊；工作场地昏暗，无法看清场地、被吊物和指挥信号时不吊；歪拉斜拽不吊；被吊物棱角处与捆绑钢绳间未加衬垫时不吊；液态金属盛放过满不吊。 焊接作业“十不焊”：不是焊工不焊；要害部位和重要场所；不了解周围情况不焊；不了解焊接物内部情况不焊；装过易燃易爆物品的容器不焊；用可燃材料作保温隔音的部位不焊；密闭或有压力的容器管道不焊；焊接部位旁有易燃易爆品不焊；附近有与明火作业相抵触的作业不焊；禁火区内未办理动火审批手续不焊。30、劳动保护：也称职业安全卫生。它是指保护劳动者在劳动过程中的安全和健康，也就是依靠科学管理和技术进步，采取组织的、技术的措施，消除劳动过程中危及人身安全和健康的不良条件和行动，防止伤亡事故和职业病，保障劳动者在劳动过程中的安全和健康问题。31、劳动防护用品：指劳动者在劳动中为防御物理、化学、生物等外界因素伤害人体而穿戴和配备的各种物品的总称。32、劳动防护用品分类：按用途分为防坠落用品、防冲击用品、防触电用品、防机械外伤用品、防酸碱用品、耐油用品、防水用品、防寒用品。劳动防护用品必须有“三证”：生产许可证、产品合格证、安全鉴定证。33、女职工四期：女职工四期是指孕期、产期、哺乳期、经期。34、安全生产检查的类型：定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日安全检查、专业（项）安全检查、综合性安全检查、不定期的职工代表巡视安全检查等六类。35、安全检查的内容：查领导、查思想、查管理、查制度、查隐患。36、人的不安全行为类别（13类）：操作错误，忽视安全，忽视警告；造成安全装置失效；使用不安全设备；手代替工具操作；物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当；冒险进入危险场所；攀、坐不安全位置（如平台护栏、汽车挡板、吊车吊钩）；在起吊物下作业、停留；机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；有分散注意力行为；在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；不安全装束；对易燃、易爆等危险物品处理错误。37、物的不安全状态（4类）：防护、保险、信号装置有缺陷；设施、设备、工具附件有缺陷；个人防护用品用具如防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；生产（施工）场地环境不良。38、安全生产十大禁令：安全教育和岗位技术考核不合格者，严禁独立顶岗操作；不按规定着装或班前饮酒者，严禁进入生产岗位或施工现场；不戴好安全帽，严禁进入检修，施工现场或交叉作业现场；未办理安全作业票及不系安全带者，严禁高处作业；未办理安全作业票，严禁进入塔、容器、罐、油舱、反应器、下水井、电缆沟等有毒、有害、缺氧场所作业；未办理维修工作票，严禁拆卸停用的与系统联通的管道、机泵等设备；未办理电气作业“三票”，严禁电气施工作业；未办理施工破土工作票，严禁破土施工；机动设备或受压容器的安全附件，防护装置不齐全好用，严禁启动使用；机动设备的转动部件，在运转中擦洗或拆卸。第四章 时代电气公司EHS规章制度时代电气公司EHS管理体系文件由三个层次组成：管理手册、程序文件、管理办法和作业指导书。公司EHS规章制度由于涉及内容比较多，在短时间内不可能全面学习，因此只着重介绍公司安全生产管理程序文件、安全生产基本规定。员工可在公司局域网的质量安全部网站上获取EHS管理体系文件，具体制度的条款可以根据不同岗位，由车间级教育及班组级教育来安排学习。EHS管理手册：它适用于公司所有职能部门和业务单位，主要内容主要包括：对公司EHS管理体系的管理者承诺；EHS方针和目标；管理体系的范围、组织结构和职责；17个要素之间相互作用的描述；EHS责任制；适用的法律法规清单；重要环境因素和重大危险源清单及其分布图；目标指标和管理方案一览表。它是整个EHS管理体系纲领性和指南性的文件。EHS程序文件：它适用于公司所有职能部门和业务单位，公司共制定了21个程序文件，它是对EHS管理体系要素的深化，明确了各要素实施和运行控制的工作流程，并对各程序文件的工作流程的责任人予以明确，增强了文件的执行力，并使EHS管理工作更制度化、规范化。EHS管理办法、作业指导书：；根据第一、二层次文件的要求，结合各单位的工作性质，在各单位内部制定和发布第三层次文件，它主要是对体系的运行控制分类规范，具有更强的操作性和实用性。下表是时代电气公司EHS管理体系第一、二层次文件分布情况：第一层次文件第二层次文件EHS管理手册EHS理程序文件适用于时代电气公司所有业务单位和职能部门4.2方针4.3策划4.3.1环境因素/危险源识别评价Q/TEG6002-2005环境因素/危险源识别与评价程序4.3.2法律及法规要求Q/TEG6003-2005法律法规及其他要求识别、更新及及符合性评价4.3.3目标Q/TEG6004-2005EHS目标、指标和方案、管理程序4.3.4管理方案4.4实施和运行4.4.1结构和职责（公司EHS责任制）4.4.2培训、意识和能力Q/TEG6005-2005EHS培训管理程序4.4.3协商和沟通Q/TEG6006-2005员工协商和沟通管理程序4.4.4文件 4.4.5文件和资料控制Q/TEG6001-2005EHS管理体系文件管理程序4.4.6运行控制Q/TEG6007-2005新改扩建项目EHS管理程序Q/TEG6008-2005特种设备和特种作业人员管理程序Q/TEG6009-2005危险化学品EHS管理程序Q/TEG60010-2005 废水、废气、固体废弃物、噪声污染防治Q/TEG60011-2005公司区域道路交通安全管理程序Q/TEG60012-2005防雷安全管理程序Q/TEG60013-2005消防安全管理程序Q/TEG60014-2005职业病防治管理程序Q/TEG60015-2005劳动防护用品管理程序Q/TEG60016-2005相关方的EHS管理程序4.4.7应急准备与响应Q/TEG60017-2005EHS应急准备和响应程序4.5检查和纠正措施4.5.1绩效测量和监视Q/TEG60018-2005EHS绩效监视、评价和考核程序4.5.2事故、事件、不符合、纠正预防措施Q/TEG60019-2005EHS事故、事件、不符合和预防管理程序4.5.3记录和记录管理4.54审核Q/TEG60020-2005内部审核管理程序 4.6管理评审Q/TEG60021-2005管理评审程序本章只重点介绍EHS管理体系的部分制度：1、EHS责任制EHS责任制即安全生产、环境保护责任制，是公司各项安全环保规章制度的核心，是最基本的职业健康安全管理制度，它是按照“安全第一、预防为主”和“管生产的同时必须管安全”的原则，将公司各级领导、职能部门和各岗位生产工人在职业健康安全方面应做的事情和应负的责任加以明确的一种制度。EHS责任制从两个方面进行，一是从纵向方面，采取分级负责制，即从各级行政领导、一般管理员工一直到工人的安全生产、环境保护责任制；二是从横向方面，采取分部门负责制，如总裁办公室、质量安全部、行政保障部、人力资源部等部门的EHS责任制等，EHS责任制使安全、环保管理工作真正做到纵向到底、横向到边。作为公司员工，主要的EHS责任是：（1）公司员工有权对公司EHS工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（2）公司员工发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（3）公司员工在作业过程中，应当严格遵守公司各项EHS管理规章制度、操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（4）公司员工应当接受公司组织的相关EHS教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产、职业病防护知识，提高安全生产、职业病防护技能，增强事故预防和应急处理能力。（5）公司员工发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向本单位管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。2、EHS培训管理程序该制度对公司各类员工所需接受的安全培训及内容进行了具体规定，上至公司法人代表、厂长、经理，下至安全卫生管理人员、安全员、班组长、一般员工及特殊性质的作业人员，都提出了具体的培训要求。该制度规定法人代表、厂长、经理、安全卫生管理人员必需持有市级行政主管部门颁发的安全管理资质证；安全员、班组长必需进行上岗前的培训和上岗后的定期培训；新进公司员工必需进行三级安全教育培训；消防人员必需接受消防知识培训并持证上岗；特种作业人员必需经专门的安全知识与安全操作技能培训，考核合格后持证上岗；EHS体系内审员需接受EHS体系标准知识、内审知识培训，持内审员证后方可从事内审工作。公司级安全教育也是依据本制度而开展的，是公司遵守法律法规的高度体现。3、特种设备和特种作业人员管理程序该制度主要对公司的特种设备及特种作业人员的管理进行规范。特种设备从安装、使用、维修、改造、报废等全过程均由国家监察机构（市质量技术监督局）进行监督管理。我公司的特种设备主要有锅炉、压力容器（含气瓶）、电梯、起重机械、厂内机动车辆。同时，本制度规定，特种作业人员实行持证上岗制，必需经有安全培训资质的机构进行安全培训，理论、实作考试合格，由政府有关部门发给操作证后，方能上岗作业，而且特种作业人员需每两年复审，不按期复审或复审不合格的，由发证单位收缴操作证，严禁无证作业。目前公司从事特种作业人员的作业有：电工作业；金属焊接、切割作业；起重机械作业（含电梯作业）；厂内机动车辆驾驶；锅炉作业（含水质化验）；压力容器作业；制冷作业。4、劳动防护用品管理程序该制度是为保护员工在活动、产品、服务过程中的安全与健康而制定的。明确要求各单位为劳动者配备劳动防护用品，并根据各岗位有害因素种类、性质的不同，为员工发放保健津贴，确保员工人身安全和健康。作业公司员工，要求按公司的规定配戴劳动防护用品，确保人身安全。如：各单位应为油漆工配置防毒口罩或防毒面具，员工按要求配戴，预防职业病的发生。5、事故、事件、不符合纠正和预防管理程序 本制度制定的目的是为了及时报告、处理事故，对事故、事件和不符合进行有效地纠正和预防，防止和减少事故的发生和影响。重伤及其以上工伤事故、职业病事故和环境污染事故的调查、分析和处理由质量安全部负责，轻伤事故由各单位负责调查处理。行政保障部负责交通、火灾事故的调查、分析、处理、统计和报告。公司火警电话是8498119，市火警电话119。当发生生产事故后，现场人员应立即抢救伤员、维护现场、报告领导、协助调查。第五章 2005年南车集团公司事故案例“十五”期间，南车集团公司共发生死亡事故案例8起，虽然比“九五”期间减少了7人，但这些事故的发生，仍然要引起我们的高度重视。下面就南车集团公司2005发生的三起死亡事故的经过及事故发生原因向大家简要介绍，我们真诚的希望，能够用这些发生在我们集团公司兄弟单位内的血的事实，警示大家时刻注意安全，严防事故发生，确保公司科研、生产的安全和员工人身安全。实例一：制度欠缺欠，安全意识淡薄，高处坠落人死亡1、事故的经过：2005年5月16日夜，因下大暴雨，武汉江岸车辆厂机械分厂配件加工厂房（南北向长102米，东西向宽54米）东边起第3跨厂房屋顶中间的通风屋脊被大风吹掉了36米，厂房内进雨。17日上午上班后，机械分厂厂长刘大双分别电话告诉工厂固定资产管理部副部长黄祥洲及物业公司经理丁汉平，要求尽快修复。其后物业公司经理丁汉平及生产调度郭彦先后来到黄祥洲办公室商量施工事宜，议定由物业公司请湖北永阳防水公司组织施工，并决定天气转晴后由物业公司派人同永阳施工人员上屋面查看情况，制定维修方案。当日下午14时30分，天气转晴，物业公司经理丁汉平即派施工管理员唐腊生带永阳防水公司一农民工上屋顶查看。行前，丁汉平经理及公司安全员马汉平对唐腊生口头要求一定要小心，注意安全。当时主要考虑上午下过雨，担心屋面滑。唐和民工上屋顶后，顺屋脊左侧前行，唐在前、农民工在后，走到该跨厂房长度方向中间区位时，前方有一面积约5平方米的采光亮瓦区域，此时唐未从旁边绕过，继续踩走檩条前行，不慎失足，摔倒后压破亮瓦从屋顶坠落于厂房内，经送解放军第161医院抢救无效死亡。2、事故原因分析直接原因：（1）制度欠缺。对登高等危险性作业，工厂安全管理部门缺乏研究和规范，也没有组织相应的危险源辨识评价工作，这是事故的直接原因。（2）作业人员安全意识淡薄，自我保护意识不强，屋顶亮瓦是不承重的塑钢亮瓦，但其冒险踩走亮瓦区域，不慎失足，这是造成事故的另一直接原因。间接原因：（1）管理欠缺：工厂安全生产责任制中关于车间主任、副主任和专（兼）职安全员均有相应的安全职责规定。然而物业公司在布置登高作业时，仅作了一般性安全要求，没有严格按制度规定和要求规范地去执行，疏于安全管理和监督，这是导致事故的重要原因。（2）固定资产管理部在布置施工任务时没有按安全生产责任制的规定认真考虑和提出安全措施要求，是事故的又一原因。实例二：自我保护意识不强，违章作业，歪拉斜吊酿惨祸1、事故经过 2005年6月25日上午8：40分左右，北京二七车辆厂物资部龙门吊司机马晓霞、起重工郝礼、劳务人员张景兴（属北京二七宏业汽车运输有限公司），使用跨度35米的20吨龙门吊，吊装长6米 ，宽1.5米，厚10毫米的4张钢板，管库员吴俊英随同清点发料。张景兴和郝礼在距地高1.45米的钢板垛起吊四张钢板，穿好钢丝绳后，由张景兴指挥龙门吊起钩。当钢板吊起约30公分时，由于龙门吊小车与重物不垂直，钢板悠摆，在向龙门吊端梁方向回悠时，此时吴俊英正从钢板垛与龙门吊端梁间隙穿过（宽度仅1.1米)，致使钢板撞到吴的头部，经北京电力医院抢救无效死亡。诊断为：“重症颅脑损伤，脑挫裂伤，颅底骨折死亡”。2、事故原因分析事故的直接原因：（1）思想麻痹大意，自我保护意识不强。2005年6月25日正逢周六加班日，当天是吴俊英近几年少有的一次加班。吴俊英监装完四张钢板后，准备到南侧监督发料，在起吊的瞬间，她没有走正规的安全通道，而在危险区域穿行，且未佩带硬质安全帽，没有意识到起重作业的危险性。（2）违章作业。有特种作业操作证的正式员工郝礼未指挥操作，而由无特种作业操作证的临时工张景兴指挥吊装作业，发出信号前既没有警告被吊物周围人员退出危险区域，也没有观察被吊物是否垂直，就贸然发出起吊信号。龙门吊车司机马晓霞，位置视线良好，但在起钩时没有进一步观察被吊物垂直度及周围的情况，没有意识到会有人在夹缝中突然穿行通过，又没有鸣铃示警，未执行“十不吊”的规定，就违章起吊。以上人员的思想麻痹，违章操作是造成这起死亡事故的直接原因。事故的间接原因：事故责任单位领导对本单位的安全生产疏于管理，安全意识淡薄；工厂安全管理不到位，安全检查不细致，不严格，忽视对部室的安全管理。实例三：安全教育不到位，违反安全操作规程，伤害他人 1、事故经过2005年11月23日19时50分许，眉山车辆厂货车公司货一车间平面班员工高利梅在指挥58号天车吊C70车底架往平面台位落车时，另一天车司机兰洁在同跨操作68号天车，根据地面人员指挥吊中梁；兰未注意观察周围作业环境，当发现两台天车距离仅1.5米时，情急之下采取反接制动，引起天车掉闸失去控制，两台天车发生碰撞，造成正在下落的底架发生晃动，撞击在底架平面台位上的端梁焊接轨道上，致使高受到底架和焊接轨道的挤撞，头部严重受伤,经抢救无效死亡。2、事故原因分析：事故发生后，眉山车辆厂资产管理部会同设备工装工程公司、货车公司货一车间有关人员对两台天车进行了检测，结果是：58号正常；68号所有电器元件正常，但存在如下问题：(1)大车制动器在制动状态下，靠司机室一侧没有间隙，但制动力不够，另一侧有2-2.5mm的间隙；(2)经现场测试，当操作手柄在三档时，制动距离约9米。事故的直接原因：天车司机兰洁工作前未按照天车司机安全操作规程对所操作的68号天车进行认真仔细检查，未发现天车存在的隐患；在作业过程中，兰洁驾驶68号天车作业时未注意观察周围作业环境，当发现所驾天车与58号天车距离仅1.5米时，已不够制动距离，情急之下采取反接制动，引起天车掉闸，致使两车相撞，引发伤亡事故。其一系列行为违反了天车司机安全操作规程相关规定。上述违反安全操作规程的行为，是导致事故发生的直接原因。事故的间接原因：（1）货车公司货一车间，领导班子安全意识不强，安全规章制度落实不到位，对员工安全教育不扎实特别是特种作业人员的安全教育不到位，以致于天车工对11月22日发生的两天车轻微相撞事故隐患无记载，使事故隐患未及时被发现并消除，在设备、工艺、安全管理上存在缺陷是导致事故发生的主要间接原因。（2）货车公司，在眉山车辆厂变更了产品生产，对相应的工装和工艺布局上，缺乏