便民服务中心责任追究制度.doc

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便民服务中心责任追究制度

第一条 为优化发展环境，推进规范化便民服务中心建设，健全监督机制，强化责任追究，根据《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》、《江油市行政机关责任追究制度》等有关规定，制定本制度。

第二条 便民服务中心工作人员适用本制度。

第三条 公民、法人或其他组织对违反行政效能建设有关规定的行为有权向镇纪委投诉和检举。

第四条 有下列情形之一的，应当追究窗口负责人及相关工作人员的责任。情节较轻的，对相关工作人员进行批评教育情节严重，造成恶劣影响或后果的，造成恶劣影响或后果的，对该窗口予以通报批评，并取消评优评先资格，并可对窗口负责人予以告诫：

（一）未按规定执行首问负责制度、限时办结制度的；

（二）便民服务窗口多次发生违反首问负责制度、限时办结制度规定行为的；

（三）对依法应由两个以上窗口共同办理的事项，没有确定牵头窗口，没有规定办理流程时限的；

（四）属于便民服务窗口审批的事项，超时办结的

（五）应由本窗口上报审批的事项，拖延上报的；

（六）其他违反首问负责制度、限时办结制度规定情形的；

第五条 有下列情形之一的，应当追究窗口负责人的责任。情节较轻的，限期整改，对窗口负责人进行批评教育；情节较重，造成不良影响或后果的取消该窗口评优评先资格，并责令窗口负责人作出书面检查；情节严重，造成恶劣影响或后果的，对该窗口其所涉及的部门予以通报批评，并取消评优评先资格，并可对窗口负责人予以免职；

（一）未按规定承诺本部门办理时限的；

（二）未按规定建立首问负责事项登记制度的；

（三）服务窗口无人值班的；

（四）工作人员态度恶劣，故意刁难公民、法人或其他组织的；

（五）对重大或紧急事项，不按规定及时请示、上报并妥善处置的；

（六）牵头窗口不履行牵头职责，或配合窗口不配合牵头窗口工作造成工作延误的；

（七）服务窗口多次出现超时办结现象的。

第六条 有下列情形之一的，应当追究窗口负责人及直接责任人的责任。情节较轻的，对直接责任人进行批评教育；情节较重，造成不良影响或后果的，取消该窗口评优评先资格，责令直接责任人作出书面检查；情节严重，造成恶劣影响或后果的，对该窗口予以通报批评，并取消评优评先资格，对直接责任人调离工作岗位，并可对窗口负责人予以免职；

（一）超过规定时限或承诺时限办结的；

（二）上班时间擅自离岗的，上网聊天、玩游戏、看电影、听音乐的；

（三）态度恶劣，故意刁难公民、法人或其他组织的；

（四）不按规定接待、指导、引导、协助公民、法人或其他组织办理有关事项的；

（五）对把握不准或特变重大和紧急的事项，应当及时请示报告而不及时请示报告的；

（六）应当当场办结而不当场办结的；

（七）不一次性告知公民、法人或其他组织所需要补正全部材料的。

第七条 有下列情形之一的，可以从轻、减轻或免于处理：

（一）主动赔礼道歉，公民、法人或其他组织已谅解的；

（二）有效阻止不良后果发生的；

（三）主动挽回损失的；

（四）其他可以从轻、减轻或免于处理情形的。

第八条有下列情形之一的，应当从重或加重处理的。

（一）一年内出现两次以上应予追究责任行为的；

（二）干扰、阻挠责任追究调查处理的；

（三）打击报复、陷害投诉人、检举人、证人、调查人及其他相关人员的；

（四）其他应当从重或加重处理情形的。

第九条 责任追究调查审结应当在15日内完成，处理决定作出后5日内，应当处理结果告知实名投诉人或检举人。

第十条 受到责任追究的便民服务中心工作人员，依法享有陈述权、申辩权；对责任追究不服的，可以向作出处理决定的部门提起申诉。

第十一条 本制度公布之日起施行。

（一）调查研究制度

为充分发挥办公室的参谋助手作用，更好地为区委领导决策和指导工作提供服务，特制定本制度。

1.调研工作年初要制定全年调研的目标和计划，每次调研要确定调查范围和对象，参加人员，拟定调研提纲并及时做好调研报告的起草和上报工作。

2.调研的重点是全区各项工作中取得的成绩，全区阶段性中心工作实施过程中各单位创造的好做法，工作中出现的事有苗头性，倾向性的问题，区委领导和基层群众关心的热点、难点、敏感点问题；某项具体工作，具体问题和具体事件，区委领导正在考虑或将要考虑的重要工作及重大事项。

3.调研人员要坚持一切从实际出发，实事求是的思想路线，发扬吃苦精神，改进工作作风，深入基层，深入群众，虚心向群众学习向实践学习增强认识问题，分析问题的能力，提高调研报告的时效性和针对性，不断提高调查研究的水平。

（二）信息工作制度

为搞好信息工作，为省、市、区委决策提供及时准确的信息服务，特制定本制度。

一、信息例会制度

1.每周召开信息专题会。分析、研究省、市委信息刊物采编需要重点，确保和落实本周需要组织收集、编报的信息重点和题目。

2.每月召开信息分析会。分析本月信息采编中存在的问题，研究下月信息要点和采编计划及需要落实的有关措施。

3.每季度召开信息例会。各单位分管办公室领导和信息员参加，围绕本季度信息工作情况，有针对性地总结，交流各部门做好信息工作的新经验，以及要解决的问题。

4.每年召开信息工作年度会。总结本年度工作，表彰先进，安排部署下年度信息工作。

二、紧急信息报送制度

2.对迟到、漏报、瞒报紧急重要信息的单位，要在全区通报批评，对造成不良影响和严重后果的，要追究有关领导和当事人的责任。

（三）督促检查工作制度

为进一步做好督促检查工作，确保市委、区委各项工作任务的贯彻落实，并使全区各级党委的督查工作走上经常化、制度化轨道，特制定本制度。

1.责任制度。对督促检查的事项，认真进行分解，实行量化管理，责任到人、到单位。督查工作人员明确分工，各司其职，各负其责，保证决策督查和专项查办各项目标任务的完成。

2.分流制度。对种类督促检查事项按照“分级负责，归口办理”原则，由区委办公室统筹安排，分流到有关单位办理，对多个部门共同承办的及时协调。

3.督办制度。《督促检查事项通知单》发出之后，区委办公室对承办单位事项的进展情况，要及时进行催办，对办理进度缓慢的单位，派人直接到承办单位进行督促检查，促其按期办理。

4.报告制度。及时收集各类督促查办事项落实情况，按照时限要求向区委写出专题或综合报告。

5.反馈制度。区委办公室对各单位上报的贯彻落实区委重大决策，重要工作部署的情况，要进行综合分析，及时汇总并向区委或有关领导反馈，为区委领导决策提供服务。

6.通报制度。对各单位贯彻市委、区委重大决策、重要工作部署和办理领导批示查办件的情况定期在一定范围内进行通报，表扬先进、批评后进，以推动市委、区委决策在我区的贯彻落实有及查办件按期办结。

7.评比制度。按照全区督促检查要求，认真搞好各项统计工作，每年年终对各单位开展督促检查工作情况进行一次考核评比，评出先进单位和个人，进行表彰和奖励。

四）档案管理制度

一、档案管理范围

区委办公室档案室负责、省、市等上级文件、刊物的立卷、归档及保管、查阅工作，负责区委、区委办公室文件，区委书记办公会、区委常委会议记录、纪要的立卷、归档及管理查阅工作。

二、档案管理制度

查阅机密等级以下文件资料须持单位介绍信。

2.查阅会议记录等重要机密文件，须经主管领导（主任或副主任）批准；查阅归档文件一般不得带出档案室，特殊情况须经主管领导批准，并办理借阅登记手续。

4.档案管理人员要熟悉本部门档案情况，以利查阅；应熟悉《档案法》、《保密法》等有关法律法规，依法办公；工作调动时，应在有关领导的主持监督下，办好交接手续。

一、东方红林业局致老同志们的慰问信

尊敬的东方红同志：

五十年风雨兼程，五十年艰苦创业，五十年历尽坎坷，五十年沧桑巨变。

你们是东方红林区的开拓者。是你们奠基了林区“开发、建设、发展”伟业：林业局从无到有、从沉睡千年的原始森林到和谐文明的美丽林城、从落后的生产工具到现代化作业条件、从苍凉荒芜的亘古荒原到荣获全国“五一”劳动奖状的生态新林区，让一个集营林、木材生产、林产工业、种植养殖业、森林食品业、北药、森林旅游、清洁能源为一体全面发展，生产生活设施基本配套，公检法司、文教卫生等门类齐全的国家I档森工企业崛起在祖国北疆版图上。是你们，以“献了青春献终身，献了终身献子孙”的博大胸怀，开发并建起了一个国家林业生产大基地，丰功伟绩，彪炳千秋。

你们是东方红林区的建设者。展开五十年历史画卷，倍感岁月峥嵘。在半个世纪的拼搏奋斗中，你们戎装未解，奔赴第二战场，拿起开山大斧在林海雪原爬冰卧雪，为祖国建设献栋梁；你们告别家乡，支援边疆，扎根林区，克服了各种艰难险阻、战胜了各种磨难逆境，在北大荒建设新家园。你们用勤劳和智慧，在千里林海谱写出了艰苦创业的不朽诗篇，铸就了今日的辉煌。如今，我们面对林立的高楼，就不由自主地想起当年的马架子、地窨子；走在宽敞的柏油路上就会对孩子讲起你们走过的崎岖山路和泥泞小道；林区人民在享受幸福生活的今天，都会想起你们经历的吃窝头、啃咸菜、风餐露宿的艰苦岁月；远望郁郁葱葱的大森林，眼前就浮现出你们多拉快跑、连轴转的“大干”场面……为让“青山常在，永续利用”，你们吃苦受累，无怨无悔，甚至不惜用生命的代价，创造着一个又一个奇迹，用坚韧不拔的执着追求，捍卫着这片神奇的大森林，把壮丽的人生毫无保留地奉献给了东方红林区。史册上铭记着你们的奋斗足迹，镌刻着你们的不朽功绩。你们不仅为后代子孙创造了丰厚的物质财富，而且留下了宝贵的精神财富，林区人民向你们致敬！

你们是东方红林区建设成果的守护者。回顾建局50年的光辉历程，我们深刻感受到：没有你们的艰苦创业，就没有今天林区事业蓬勃发展的大好局面。沧桑巨变的东方红，浸透着你们的心血和汗水；蓬勃发展的东方红，凝聚着你们的拼搏和奉献。虽然已经离休、退休，但是你们像对待自己的孩子一样，关爱着东方红这片土地，关心着下一代成长，关注着东方红的发展，把整个身心和全部热情，都凝结在了亲手开拓出的东方红林区。你们的名字和东方红的名字一样闪耀光芒，你们用无怨无悔的青春、吃苦耐劳的坚毅和无私奉献的情怀，在完达山筑起了一座气宇轩昂、让后代子孙敬仰的林海丰碑，林区人民永远不会忘记你们！

五十载，弹指一挥间。如今，东方红林业局在历届党政班子带领下，经济繁荣，社会和谐，职工富裕，环境优美，政通人和林区面貌发生了巨大变化。我们将以建局五十周年为新起点，继承你们的光荣传统，弘扬你们的宝贵精神，承前启后，继往开来，深入实施“三足鼎立”发展战略，合理调整产业结构，加快转型发展，投身三次创业，走进生态文明新时代，为把林区建设成为“开放、创新、活力”东方红，“生态、美丽、宜居”东方红，“幸福、和谐、富裕”东方红而拼搏进取。

各位老同志们，按照中央、省委和森工总局的有关规定精神，在建局五十周年之际，林业局取消了建局五十周年大型庆典等活动安排，并谨以此形式向你们表示最诚挚的问候和最衷心的祝愿，祝愿老同志们健康长寿，晚年幸福！

二、东方红林业局致知青同志们的慰问信

尊敬的东方红同志：

五十年的风雨历程，五十年的艰苦创业，五十年的拼搏进取，五十年的沧桑巨变。经过半个世纪的开发与建设，如今的东方红林业局已经成为营林、木材生产、林产工业、种植养殖业、森林食品业、北药、森林旅游、清洁能源全面发展，生产生活设施基本配套，公检法司、文教卫生等门类齐全的国家I档森工企业，成为荣获全国“五一”劳动奖状的生态文明新林区。

四十一年的激情是一团燃烧的火，四十一年的岁月是一首难忘的歌。回首往事，在那个特殊的年代里，你们在北国边疆东方红林区的发展史上，写下了一段永生难忘的青春记忆。当年，你们满怀理想，豪情万丈，刚刚走出校门就历经磨难，学会了自立。让你们自豪的是，曾拥有过毅然决然放弃优越的真诚和决心，带着美好的奋斗理想，从大城市走进茫茫林海，与这里勤劳善良的人们同甘苦、共患难，以苦为荣，磨砺意志。尽管生活艰苦清贫，你们的热情从来没有低落；尽管工作条件简陋，你们从没忘记坚守岗位尽职尽责。用知识和智慧传播文明，把如火的青春留给了林区广阔的天地，把沸腾的热血献给了边陲山水，为祖国边疆建设做出了巨大的牺牲，为林区社会发展做出了不可磨灭的巨大贡献。无论那段经历是悲壮痛苦，还是幸福收获，对每个知青来说，都是值得永远珍惜的。蹉跎岁月，铸就了你们奉献的情操、诚实的品质、坚强的性格和吃苦耐劳的风骨，铸就了“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的知青精神，给东方红林区的发展进步注入了青春的活力和勃勃生机，为自己留下了一笔宝贵的人生精神财富。你们，在林区热土上谱写了一曲可歌可泣、荡气回肠的青春之歌。林区人民不会忘记你们，林区史册将你们永远铭记。

人生长河，岁月如梭，历史的车轮滚滚向前。林区人民记得你们，第一次挥手和亲人告别，来到陌生的原始森林里开启崭新的人生；林区人民记得你们，又一次和第二故乡的亲人挥手告别，开辟返城后新的奋斗；林区人民更会记得，你们一次次地回到第二故乡，与这片山水、这里的真情团聚。即使不能重回故地，也在远方的都市开展聚会活动，共同回顾那火红的战斗生活。因为，东方红林区有你们魂牵梦绕的不舍情结、时时惦念父老乡亲。

如今，你们当年为之奋斗过的这片热土，在历届党政班子带领下，经济繁荣，社会和谐，职工富裕，政通人和，林区面貌发生了巨大变化。我们将以建局五十周年为新起点，带着你们的美好期望和深情厚意，戮力同心，深入实施“三足鼎立”发展战略，合理调整产业结构，加快转型发展，投身三次创业，为把林区建设成为“开放、创新、活力”东方红，“生态、美丽、宜居”东方红，“幸福、和谐、富裕”东方红而努力。

亲爱的知青朋友们：林区人民和你们永远心连心，诚挚地欢迎你们能常回家看看，让知青情意在林区传递子孙，让知青精神在林区发扬光大！

按照中央、省委和森工总局党委的有关规定精神，林业局取消了建局五十周年大型庆典等活动安排，并谨以此形式向你们表示最诚挚的问候和最衷心的祝愿：愿你们身体健康，阖家幸福！

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