供热公司安全生产管理.doc

恒光北片供热公司安全生产管理体系方案

安全生产是各项工作的重中之重.为此需认真完善和深化安全管理制度，上月我公司人员参加了由城区经信局组织召开的企业安全生产教育培训会议，今年山西省已经全面进入到企业安全主体责任执法年，已不再是去年安全生产主体责任制度落实年。2014年12月颁布的《安全生产法》从政府层面和法律层面对企业主体安全责任提出严厉且特殊的要求，对安全生产问题严格依照指标进行加大处罚力度，同时明确规定了政府的监管责任，国务院对事故中失职失责人员从县、区、市、省直至国务院将严厉追责，而且党中央也首次明确提出安全生产工作必须“党政同责，一岗双责”，不断强调党，政府，企业要严格落实安全生产责任。我们更坚决不能忽略安全生产的各项管理办法，应积极的落实，以此来保证公司能够长久的实现安全运行。为此我们从以下几方面努力，确保公司在工作中不断提升安全生产管理水平。
一、建立健全安全生产管理工作组织机构；
　　第一,公司在安全生产管理中应强化安全生产管理工作组织机构的职权和职责，通过组织力量，完善各方面工作中的缺失，及时查清问题，善于总结经验，改进不足。
第二,建立健全安全生产管理工作组织机构，应从以下几个方面出发：
（1）、根据公司的实际情况以及安全工作水平，制定相应的安全生产领导管理机制，包括经理、部门主任、各班各岗的负责人等。
（2）、根据以往出现的安全事故或者安全隐患，成立专职安全生产管理组，并配有一定的专业技术性人员和安全员，以使公司的安全生产获得全面的保证，减少技术上的错误。主管安全生产经理：李惠峰；各部门安全生产负责人：；专业技术性人员：；各班安全员：。
公司安全生产管理组主要负有：
（1）、贯彻落实有关安全生产法律、法规和集团的安全生产政策、规定及标准。
（2）、贯彻执行集团对安全生产工作决策、部署，研究制定自己公司安全生产工作有关重大决策、部署。
（3）、定期召开领导小组会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重要问题和职工思想意识，定期向集团领导报告安全工作。
（4）、组织开展各部门工作领域安全生产专项整治、检查及监督，指导重点问题，抓好排查治理安全隐患，督促各部门落实整改重大隐患和突出问题。
（5）、组织实施各部门人员事故抢险救援演练，按规定及时参与相关生产安全事故调查和处理。
（6）、落实本行业和集团规定的安全生产控制指标，高效完成集团下达的各项安全生产目标考核任务。
第三，各部门、各班组需设定专职的安全检查人员和专业性技术人员，发现问题及时上报，且要分辨出问题的类型和原因，实现安全生产问题的高效解决。安全员每月对全体职工进行一次安全知识宣传教育，并做好记录；每周对所在部门各班安全生产工作进行检查，并提出整改意见督促实施；每日检查易发生安全隐患之处，如对不同的工作环境检查，道路交通，人员生产作业时佩戴安全帽系安全绳等安全防护举措等，并作出简洁书面记录，发现事故隐患有责任及时汇报给相关领导，有权制止不安全行为与违章指挥操作，每周以书面形式向公司领导汇报本部门安全生产情况。
第四，安全生产领导管理组权利和职责，
（1）、监督公司各级人员安全生产责任制的落实；监督各项安全生产规章制度、反事故措施和上级有关安全工作指示的贯彻执行。
（2）、监督涉及供热设备、电气及设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况。对监督检查中发现的重大问题和隐患，及时下达安全监察通知书，限期解决，并向主管领导报告。
（3）、负责安全工作器具用品的购置、发放和管理监督。
（4）、负责公司安全培训计划的落实，组织供热安全相关规程的考核。
（5）、参加和协助公司领导组织事故调查，按照“四不放过”的原则，事故原因未查清不放过；事故责任和职工未受教育不放过；防范措施未制定和落实不放过；责任人未按照追究制度追究不放过，有效完成事故分析、统计、上报工作并提出考核意见。
（6）、对安全生产作出贡献者提出给予表彰和奖励的建议；对事故负有责任的人员，提出警告和处罚的建议，查清是思想意识上有松动，还是没有良好习惯或其他原因，并帮助其改正。
（7）、负责工伤的认定，并根据伤害医疗情况协同有关部门研究、审批有关员工伤残康复期所需康复用品。
（8）、对热网、换热站运行规程管理，对管网、换热站运行前需进行生产准备及沿途管网巡查,对日常管网、换热站的维修、养护和设备的管理，进行规范操作教育和安全生产教育。
第五，公司安全领导机构需要求公司各级各部门在制定计划、开展工作、检查评比、总结分析等各项工作的各个阶段都明确有安全生产的内容，将安全管控带入到各部门各岗位，
（1）、公司生产经营计划要有安全生产的目标和措施。
（2）、公司布置工作要有安全生产要求。
（3）、公司检查工作要有安全生产项目。
（4）、公司考核（评比）要有安全生产条款。
（5）、公司总结报告要有安全生产内容。
二、强化领导在安全生产管理工作中的作用；
　　供热公司与一般公司不同，其承担了重要的社会责任，事关用热企业生产及百姓的生活。为此，在安全生产管理方面，必须充分强化领导在安全生产管理中的作用。从主观角度来分析，公司多数职工，仅在自己专业领域中工作。而领导则是在全局中担任指挥者的角色，所以，领导的指引和管理，对公司的安全生产，具有重大的积极影响。强化领导在安全生产管理工作中的作用，可尝试从以下几个方面出发：
第一、明确领导在供热安全生产管理中的安全生产责任。热力公司所承担的热力供应具有一定的危险性，因此，领导必须建立、落实安全生产责任制度，同时采取积极的措施，去督促检查安全生产工作，向上级及时的报告各种安全事故，及时处理好生产安全事故和突发性安全事故，将法律法规内的职责进行有效的落实，以促进热力公司安全运营。
第二、需强化领导在安全生产管理中的管理作用。督促检查各部门人员安全教育培训，对公司安全管理领导组的工作全面管理和监督。
第三、加强领导对安全意识差人员，安全管理薄弱部门；安全资金投入不足，设备陈旧；安全教育跟不上，培训力度不够；事故处理不严肃等几方面问题处分和整改的权力，真抓实干，不断强化各部门安全工作的领导意识、效益意识、责任意识，抓生产从安全着想，抓安全从生产出发，领导自上而下落实隐患整改。
第四、在加大安全资金、安全设施投入方面，在集团审议后，加强领导执行权。
第五、公司领导对公司安全管理领导组有改革调整权。
三、建立健全安全生产管理各项规章制度；
　　公司在日常的运营当中，必须按照相应的安全生产规章制度来完成。热力公司由于其工作上的特殊性，公司安全管理领导组应对规章制度进行分析，找出其中的不足，并且与现实工作相联系，不断的健全提升。科学的安全生产管理制度是公司组织安全活动的重要手段，也是所有人员在生产过程中必须遵守的行动准则。
第一、在规章制度制定中广泛争取各部门人员意见，确保安全生产规章制度既符合大政方针，又科学合理，便于操作。所有的规章制度，必须保证员工的合法权益，要积极保障员工的各项利益得到实现。
第二、坚持高标准严要求，是搞好安全生产的重要举措，照章办事，定期安全检查，狠抓薄弱环节，有效地进行隐患整治。
第三、坚持“公司安全管理领导组主管负责，谁在岗谁负责”的原则，将安全生产指标层层分解，逐项分解，充分调动各部门人员积极性；坚持以公司安全管理领导组主导，各部门人员联同防治的原则，根据工作内容，组织安全生产活动。
第四、实行安全生产奖罚制度，把竞争机制引入安全管理，产生激励作用，促进员工和领导者更加积极的工作，充分调动工作积极性，自主规范操作，减少漏洞。
第五、根据我国的法律法规来做好安全生产底线制度，所有的工作都应保证基本的人身安全，设备安全，生产环境安全，避免造成严重的安全事故。
第六、需要优化规章制度时，应以促进公司安全生产为标准，而不是象征性的增加条款。始终注重安全生产教育和宣导工作，对工作人员的任务、工作内容做出明确规定，同时在奖惩措施方面，也要做好相应的规范。
第七、在安全生产工作中，各部门所有人员都应负有
（1）、岗位工作责任。
（2）、安全生产责任。
（3）、（领导间，员工间，领导员工间，各部门间）监督,汇报,制止不安全行为责任。对安全教育的学习要回归到行为上，对灭火器,防毒面具等必备安全工具要及时正确使用,对突发事件要有充足应急物资配置，且所有人员应对突发事件时，要做到井然有序应对，切不可因慌乱而造成更大的生命财产损失，公司各部门各班人员间应对工友存在的不良安全行为进行制止,监督，但切勿发生争执，需注意方式方法，有必要向主管领导汇报时要及时要尽早；对管网检修维护，机器设备使用检查，技术应用和生产环境，厂房，建筑物，道路交通等检查周密，发现问题及时汇报处理，对及时纠正又制止安全生产问题人员和部门提出表扬，生产安全无小事，我们的生命彼此密切相连，切勿因思想上的麻痹造成无法挽回的后果，建立形成既高且强的安全意识与行为习惯，促使公司整体安全素养提升。重点明确所有工作人员的工作职责；安全职责；监督,汇报,制止不安全行为责任。
四、健全企业物资管理规定；
为不断适应新形势下公司物资安全管理的需要，公司要从“制度化、高效化、规范化”三个方面不断规范物资管理流程，发挥服务公司生产的职能，形成“执行有力，层次清晰，流程规范”的物资管理体系。
第一、库房要定期进行全面整理、清理，规范库房环境治理，避免乱堆乱放，增设消防器材，落实设备防水措施，落实库房各项应急预案。
第二、建立健全物资管理制度，规范设备和物资的入库验收、保管、出库、盘点及废旧物资处置工作，有效提高物资管理水平；加强与兄弟单位沟通，掌握同类型机组备品备件储备情况，探索备品备件“联储联备”机制，在保证设备满足正常维护检修和应急处置需求基础上，合理控制物资备品备件采购；通过专项检查，及时发现并改进物资管理中的缺陷和不足，避免资产流失、浪费。
第三、管理制度化，将物资管理制度上墙，明确各级人员职责，参照环保部相关法律法规和要求，制定了废旧材料和化学用品报废、存放、保管、运输的相关制度和危险点、预控措施。针对回收的废旧物资，需专门修订废旧物资报废鉴定表，进一步完善废旧物资管理办法，从流程上加强报废固定资产及技改更换备件的处置规范性，在执行过程中严格把关，没有鉴定表一律不得接收，保证资产管理的严肃性。另外，积极组织相关部门技术人员进行二次鉴定，主动出击以制度保证执行力提升。
第四、执行高效化，开通物资管理绿色通道，满足生产现场需求，保质保时高标准完成供货计划，严禁发生因未按时到货或质量不达标造成的工期延误事件，保证工期的稳步推进。
第五、工作操作要规范化，为达到库房安全管理的规范要求，严格执行物资管理制度，物资管理人员需及时与公司内外部人员有效沟通，随时跟踪物资的采购、接收、发放等环节，确保执行到位。对于室外露天存放的大件物资、基建剩余物资以及修代物资应进行完整登记和正确管理。
五，完善安全生产中人员管理办法；
第一、公司在每个年度合理制定出全年的安全生产目标，为全面实现公司年度的各项目标，要求各部门、各班组、各工作岗位人员结合实际，把公司的安全生产目标、安全责任一一分解、细化、落实到班到岗，层层签订安全生产目标责任状，逐级制定详细的安全生产保障措施，早计划、早安排、高标准、严要求，以更加积极、稳健的态度，更加认真、扎实的工作作风，为实现全年安全生产目标做好各项安全生产工作。
第二、对奋战在一线的工作人员需要经过供热专业培训并操作合格，存有职工完整的资料和档案，并设专人管理，职工需要熟练掌握应用专业的抢险抢修仪器、设备和交通工具，加强各班人员履职监督。
第三、通过现场和非现场检查的形式，不定期地检查工作人员在其岗位巡查，检修等方面的履职情况，发现违反制度规定行为及时纠正，增强工作人员安全防范意识和执行制度的自觉性。同时，掌握职工思想动态，对不符合要求的人员采取措施，确保履职到位，化解消除风险隐患。
第四、在各部门各班组推行安全员轮换制，确保每位工作人员能从思想上建立牢固的安全意识形成良好的安全工作习惯，有各部门领导监督组织考核评比，时刻谨记不管在不在一线，安全都是生产中最重大的事项。
第五、各班各组的安全员及领导参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况，加强对各班人员的安全管理措施，组织工友集体参与本单位应急救援演练。
第六、自觉检查本部门本班组的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议，做到及时制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，对其他部门存在的安全漏洞及时告知并汇报至公司安全领导管理组。
第七、公司给员工购买保险，定期组织所有人员体检后，所有人员在工作中发现自身身体不适，要及时告知所在部门负责人、安全员和工友，便于本部门适时调整安排更换其他人员参与工作，不要影响到工作进度。
六，完善安全生产风险预控体系建设，实现安全风险可控；
　　第一、建立以全面风险控制为核心，以过程控制、责任分解为手段的综合安全风险管理体系，稳步提升突发事件的应急管理水平，深入开展风险辨识与控制工作，确实提高员工对作业安全的风险辨识与控制能力，提高风险意识，规范作业行为。公司印发《应急工作手册》，使员工人手一册，随身携带，便于学习查阅。
第二、重点组织开展好供热管道泄漏、台风暴雨、火灾、道路交通等应急预案的全面高效学习演练，认真总结及评价，改进不足。
第三、正确评估自身应急能力，并制定有针对性的改进提升计划。
七、深化推进隐患排查与治理工作，做到隐患、缺陷闭环管理；

第一、仔细排查隐患，认真开展热网的检修工作，加强设备劣化的日常趋势分析，强化反事故措施的落实。
第二、对管网设备的隐患排查要常态化。发现的每个问题都需进行精细化管理，反思问题背后的管理问题，并对问题的整改情况进行重点检查，对反复出现未进行整改的问题进行重点查办督促，实现从检查整改到防范和根治的深化，高效解决同类问题重复发生。
八、加强安全教育，提升职工的安全素质；
　　公司安全生产管理工作，应从各个层面来提升职工的安全素质。
第一、各部门定期组织员工安全培训，训后实施短期有效考核再上岗。
第二、安全培训做到系统性、规范性。
第三、做到安全培训考核的严肃性。
　　供热公司作为集中供热企业，主要担负着许多单位、居民和各类用户供热的任务。从生产形式来看，我公司依托矸石公司发展热电联产集中供热，供热的安全也会影响供电机组的安全运行；从经营业务来看，公司还要负责热力工程方案设计及施工安装管理等等，供热安全不仅影响用热单位的工作，还会严重影响热用户的信赖，对公司发展至关重要。所以必须注重并不断强化安全生产管理，夯实安全管理水平。“安全为了生产，生产必须安全”恒光有着厚重且强大的企业精神，蕴含着可以激发每位职工奋发前进的能量，恒光人更应用自身优秀的安全行为习惯，为自己的企业夯实长远发展的安全基石，确保企业稳定前行。

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