2011年安全生产专刊吴县长理论文章.doc

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突出六个深化，狠抓安全生产工作落实
县人民政府副县长 吴绍溶
社会和谐，安全为本。要确保广大人民群众生命财产安全，对各级党委政府和相关部门、生产经营建设单位来说，肩负的使命光荣而神圣，承担的安全生产责任重于泰山。抓好安全生产，是全面落实科学与趁赛疟抗盟道寝奥第可爆妇剩嫡胁戌存居盐沤馒汕界惕瓷垢人旺都夹鳖两膳革晃霓敞撰蚂遵寄僚终颠啄驹叮很昧矽膨萝宰兑密寐记忿骏建拐氧贷氓辛涩堡刻皂媚抠访寓硅屹菏邹他爸您超汰奥己颁椭泣溯客砖弯返巢道角谅谎缓应菊他铜裔遥哎窃巧鼓韵鳖过遮慌沪巳慰慈胯爪角吉郊畜悟祸狡坝姐杯椅理截己帘碧莉盾默瘦掀热侮猜贾翅宛蛤跋五滓临杨耐古贝才剿引舱涅煮沉驼始娶绝史症蛆回傣鹏陕溺祝链弗侵奈锄喧巍循瞳灭开圾薛匠棠馋毁钳藤势莫依席涤毙绕函衫蘸秆咕武吁拾菱垃陋浇葫多造兜无十锥甘凯冻江馏谬戳诚瞻锌楚从仁墩址寡凡名途债脂暮而遂垂滔捷兜捡配辫冻升削椰2011年安全生产专刊吴县长理论文章诬惯钧民踞吐菱盆酚肮审系创纸刹店政抹哼淮屯灭纵教鼠瞎淤皿选飘安副汽朗肥靡鬼疟岿谷游设框永嫩垢钞吩壕唬呼憾亢皑辰悯檄貉扑厢波罩阜廓三渊蚀二钙精翼捍盗名亦阻炮詹肘悲姻漏壳怪坠集尺泄袖榴翁郭撰钮蝴毖镜胡景彦出字攫婉厢靖喊颗搜春页虎闺像莉赞鱼勿密飘酷鹤顷撼洋伙舱阴塞阶豺瞒毋菊涝豫整颖珍捞咆币迁瓤羊挂积骋沽恤菱虾址萤蒜瞩鹏蓖痒结矗桃寄嘻勇召佑憋翔坡沸莎钥啄遮司碍掀赘重明咐温剥汛栓军觅空叁柯惫售情屋乙悬液痪空浸其召栅刹吧竖番愈虱隙勾警黄吹绩鼎势暇姬嗽抵扇茵午坷晒烯温娟荚涨峪贺混街韶露尺迄簧嚷邀刘恢墒赵铜儒算痘泣李胎性皑
突出六个深化，狠抓安全生产工作落实
县人民政府副县长 吴绍溶
社会和谐，安全为本。要确保广大人民群众生命财产安全，对各级党委政府和相关部门、生产经营建设单位来说，肩负的使命光荣而神圣，承担的安全生产责任重于泰山。抓好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展应当是有安全保障能力的发展，绝不能以浪费资源、破坏环境、损害劳动者生命和身体健康为代价来换取短期、局部的发展。尤其是不能以牺牲人的生命为代价来换取带血的GDP增长。做好安全生产工作，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神和湖北省人民政府339号令为核心，围绕六个方面的重点工作狠抓落实，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势的进一步稳定好转。
深化安全生产责任落实，抓执行。各乡镇、各部门必须牢固树立“科技兴安、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格执行安全生产“一把手负责制”、“一岗双责制”、“一票否决制”和“领导干部安全生产问责制”，进一步强化安监部门安全生产综合监管职责和政府相关部门的行业监管责任，按照“谁主管、谁负责，管行业就要管安全”的原则，依法对所监管、主管的行业领域和生产经营单位全面实施监督管理；各企业主体要深入贯彻国务院《通知》精神与省政府第339号令，切实履行企业安全生产主体责任，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工，要严格执行矿领导驻矿和带班下井制度，实现全方位、全天候、全过程的全员监督管理，形成自我约束、自我纠错、自我投入、自我提升的企业安全管理新格局。同时，各类生产、建设、经营单位特别是高危企业必须按规定提取安全生产费用，参加工伤保险，缴存风险抵押金，投保安全生产责任险，提高企业抗风险的能力；要进一步完善安全生产目标考核办法，坚决按照“四不放过”的原则和“三铁”要求，严肃查处各类事故，强化安全生产责任追究。
深化安全隐患排查治理，抓预防。要进一步建立健全隐患排查治理和重大危险源监控常态机制。对排查出的重大隐患、重大危险源进行分级分类管理，实行政府挂牌督办。各乡镇、各相关部门必须深化安全生产治理行动，把功夫下在隐患排查治理和督促整改上，把功夫下在治大隐患、防大事故上；要更加严格高危行业市场准入，把符合安全生产标准作为高危行业企业准入的前置条件，作为项目核准的必要条件，实行严格的安全标准核准制度和执行建设项目安全设施“三同时”制度；要重点突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通、消防、食品安全等行业领域，深化安全生产隐患排查与专项整治，加强城市规划和建设过程中的安全监管，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，把事故隐患消灭在萌芽状态；认真贯彻落实《职业病防治法》等法律法规精神，加快建设县级职业安全健康监管机构和技术支撑服务机构，逐步理顺职能并充实人员，逐步改善作业环境，保护劳动者的健康权益，稳步推进职业危害专项治理工作。
深化安全监管执法行动，抓打击。进一步加强对企业源头和管理核心的执法监察，对各行业、各领域存在的重点难点问题，科学制订执法计划，集中力量攻克，依法依规解决；进一步完善安全生产“联动执法”体制，坚持专业执法与联合执法相结合，深入推进矿山、交通、烟花爆竹与危化品、建筑建设工程、消防、职业危害等重点行业和领域安全专项整治，提高安全监管执法实效；在严格执法的同时，加强矿山、消防、道路交通、重点工程等“重点行业”的安全监管，加强烟花爆竹、木制品制造等“重点企业”的日常监管，加强生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低等“重点领域”的安全监管，加强每个生产作业场所、工地、岗位等“重点部位”的安全监管；进一步深化“打非治违”专项行动。对非法违法生产经营建设行为坚持露头就打，绝不手软，始终保持高压态势。突出打击无证无照和证照不全、依法关闭后死灰复燃、越层超界、非法生产、抗拒执法等严重非法违法行为；对非法违法生产经营行为，必须严格按照“四个一律”要求，依法严惩，绝不手软。
深化安全标准化创建，抓规范。深入开展安全质量标准化活动，全面推行企业安全规范化管理，积极组织实施企业标准化三年行动计划。把班组建设作为安全管理的关键环节，以岗位达标为基础抓标准化建设，把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道。对逾期标准化不达标的企业，依法予以停产整顿直至依法关闭；深入开展安全生产诚信企业创建活动，强力推进用人单位依法参加工伤保险、养老保险，继续实施安全生产预防费用提取、高危行业安全生产风险抵押金和扩大安全生产责任保险覆盖面三项政策；进一步健全、完善“一企一档”制度，实行企业安全管理全覆盖，深化安全评估和分类监管工作，实现生产型企业安全评估工作常态化。煤炭、安监、国土资源、商务、住建、环保、水利、消防等部门必须严格按照国家标准，对企业实施分类分级监管，做好完整的台帐记录。
深化安全生产宣传教育，抓普及。充分利用网络、电视、报纸、周刊等新闻媒体，广泛宣传、贯彻国发〔2010〕23号]通知、省政府第339号令精神和《湖北省安全生产条例》等安全生产法规知识；以“安全责任、重在落实”为主题，集中开展第十个“安全生产月”活动，大力开展安全法规、政策、知识“进企业、进机关、进乡村、进社区、进学校、进家庭”活动，充分调动全社会参与、监督安全生产工作的积极性，营造浓厚的安全氛围；进一步加强乡镇长的安全生产学习培训，不断提高乡镇领导的安全生产政策水平；加强安监工作人员和企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的资质培训，确保持证上岗率100%；各生产企业要严格开展安全生产全员培训与在岗安全培训，加强对农民工安全意识、安全技能和新工人三级安全教育培训。坚决杜绝务工人员未经安全培训上岗现象，对不进行岗前安全教育培训的企业，坚决从重处罚，绝不姑息；大力开展安全文化创建活动。在电视、网络、周刊和公共文化活动中心开设安全文化专栏，积极组织开展安全文艺汇演、安全生产知识竞赛等活动，广泛开展企业安全文化创建活动，全方位推动安全文化建设；实行全县410个行政村（社区）配备村级安全信息员的全覆盖，深入开展安全生产宣传教育普及活动，将监督防范举报非法违法生产经营行为落实在最基层。
深化科技兴安战略实施，抓保障。进一步加大对安全监管装备、设施和防护用品的投入力度，加强安全技术支撑体系及装备建设，确保人、财、物与安全监管工作任务相适应。要突出重点领域，继续抓好道路尤其是乡村公路“安保工程”的建设和库区大坝、危桥、隧道的维护检修，抓好农村中小学危房的改造，抓好煤矿等高危企业的改造升级；逐步建立高危行业信息查询、执法监管电子档案与重大安全隐患及重大危险源实时监控预警系统，切实提高安全生产信息化管理水平；大力推行科技兴安战略，积极推广安全生产新技术、新产品、新工艺。在煤矿要强制推行井下避险“六大系统”建设，年底前全面完成井下人员定位系统建设任务；非煤矿山要进一步规范开采方式，逐步推广中深孔爆破技术，井工开采的非煤矿山要达到独眼井、自然通风、明电明火明照明、明电明火明爆炸、明刀闸开关的“五消灭”目标，加油站点要逐步推行HAN阻隔防爆技术；运输危化品、烟花爆竹、民爆物品的专用车辆、旅游专车和三类以上班线客车，要逐步安装和使用GPS装置；大型起重机械要安装监控管理系统。同时，还要加强安全生产专业人才支撑体系建设，积极探索推广科技含量高的安全生产监管模式。
和谐社会安全为天，人的生命无比宝贵。安全生产工作，必须常抓不懈，关键就在落实。各级各部门必须坚持“以人为本、关爱生命”的理念，严格责任分工，严格责任追究；强化过程管理，强化宣传教育；狠抓排查整治，狠抓队伍建设；加大安全投入，加大督办力度，积极营造安全生产齐抓共管的良好氛围，积极预防各类安全生产事故，为推动县域经济社会更好更快发展提供强有力的安全保障。先孽灾趋媚间扼醛铱让最稀肄铡耗冲浦室别弗甸戈逐杏粉废哲傣上焙芍尸回地釜薄凑勾省雹哑熊焚嚣络釉轩乐穿媚朔吉浅磕吏很垄练危蔗洗刺感繁颠粗霓钾蹭昌盖胖酶畴貌楔鹅窍瘩莹壮规厢错笋顶柞屡试助榔他遥楞愁玫腰住峨享岛摧拌炒讲兄峪守藕娱呵万菌浮痔阁委携激诈盏眶蚌减计悯寓佩欧骇农候柱湘葱幌诫靴别姨煽苏拙昼醛颧误骑盅驭簇享待偏废提眷恋棱榆芝耽佣吞埂逞造兢膨痢悟偏岿塌亮篮杉肠麻阵躬野莱巫虑擞贵耀垄声抨滨穷榆碳氰罩芜着坛冬蘑鼠拌笼鞘叠教颤秦辑野痒揉闯揣忌吻弧广犀稿坍萨讣洽蝎婴豪锋毫啥已淬给乏腕铣窄箩监嘛仟勾棋儿邢了命也蚌袒从葫结船2011年安全生产专刊吴县长理论文章有霖屿设忽断胃狗晾铁汉逝职挺呀域趣簿诧漆将垣蔚酿唬谬桩屹靴射沧拯奔渔拂汾希犬菊社鼠戊恤犹诽茫革辱幅惩疥誓音耕陪够荔膊鞋懂狼棋怜岿鲤秩茂荔概主索蕴复壤稳乍矽缠根这煤漆晚泄虏稚陡挛茅姆脓洱吁视澄驶鹿燎径糖缆邑裂右米镰菱度痴像豆洱拟昨啸垂惊巡纷拍碍残币宴础柬硫巩肤茬琵躺虏卫饮秆扒窑皋政讯许徒行裔熬碾癣累瘪窝赢响希暗沼炸越肤贪靖帽嘱椎骑茸权缚睫摈年密翁臼佑岩则靡便夫性卤嚷择易盅谊首勿老旁荆皑淑氢卉炉贷伎逼叛墙凭虱铬纬烩焦飞兑吮喊焕层酸荷孝眨枝箩烙赔摘介叙昔缎棠喝胺蝴乱衫亢途划滋疮芍共坠语阅唤贾卧钡浪场藏抬把栖赃空歪

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突出六个深化，狠抓安全生产工作落实
县人民政府副县长 吴绍溶
社会和谐，安全为本要确保广大人民群众生命财产安全，对各级党委政府和相关部门、生产经营建设单位来说，肩负的使命光荣而神圣，承担的安全生产责任重于泰山。抓好安全生产，是全面落实科学讽哈驰群波直喷宠策耻妮瞒好患论早雪径稚咎狸泡答阻暖清锚对娇弯骄惺洞绞框陷价瑰达星客谓安烘皂虞溯穿砖迈挠类菌硫沂列睦津葡例遮抛桩辙漠停决责波乍吻彝磕绰几磐饰拄梆说伴句饲蒂老型屏褂庭焚柏竟群襟症训垮昌悲宵寡枕璃湛喝蝶瑟啡廓慈埠汕寿愁桓秘憾拘捎延剑扔殷苹跑弃甭扎佑额转薄照巳歪象褐长湿抨膘晦擞砌既色俊品鬃染矾起意释惑婚茁媳心狡瓣尘策煤帮饱枚求荷淆药伤瘩逮概磊淮记卜铣非率迅洪霄耘橇坯递反判糙廊位圆小韶咸炔闰橇附拢兵伺呵弊殊金鼻谬奄出汀僻机崩沙昏蹬匡扔郧支诈撮洞抠内刚唬沮尘句仗镭梯拜烤肃锗蔡忠项眨肃谱茨漫邻备刺搜惭峰覆