1、分析思路v经济危机爆发的背景v我国实施的财政政策v新一轮积极财政政策实施效果v作用与评价 背 景 2007年8月美国次贷危机爆发2008年形势发展更加严峻,金融危机蔓延到实体经济领域,世界各国都受到了影响2008年中国正在防止经济过热,突发的金融危机对中国的进出口贸易带来了重创出口减少出口减少投资放缓就就业业减减少少市场低迷市场低迷 阶段阶段 财政政策财政政策2008年稳健的财政政策2008年第四季度积极的财政政策2009年2010年12月积极的财政政策我国实施的财政政策2008年稳健的财政政策财政政策税收改革，减少税收扩大财政支出，加强基本设施的建设下调存款准备金率，放松对商业银行信贷规则的
2、约束2008年第四季度开始实施的积极财政政策综合运用预算、国债、税收等政策工具,着力扩大内需,保障和改善民生,推动经济结构调整,促进经济回升向好中央政府2008年四季度增加投资1200亿元,其中,灾后重建提前安排200亿元,增加基本建设投资1000亿元,一批铁路等投资项目立即开工2009年的主要政策措施一、扩大政府公共投资,着力加强重点建设二、推进税费改革,实行结构性减税三、实施成品油税费改革,公平税费负担,推动节能减排四、提高低收入群体的收入,大力促进消费需求五、进一步优化财政支出结构,大力保障和改善民生六、大幅度增加财政赤字和举债规模七、进一步加强社会保障体系建设,改善民生效果积极财政政策
3、与经济增长季度第一季度第二季度第三季度第四季度全年（2009年）GDP增长6.1%7.9%8.9%10.7%8.7%由于2008年底国家实施积极财政政策,2009经济增长出现了明显的触底反弹2009年GDP增长表积极财政政策与投资v积极财政政策中政府投资会带来社会投资的增加，2009年除了发行中央政府国债外,还发行了2000亿地方政府债券,以实现积极财政政策4万亿投资的资金需要,这在很大程度上直接带动了固定资产投资的增加,2009年全社会固定资产投资额几乎翻倍的增长正是这一政策效果的反映。随着全社会固定资产投资额的增长,我国的基础设施建设得到很大的改善,促进了地区生产力布局的调整和优化,推动国
4、民经济的整体协调发展。根据表4一8可以看出2008年前后资本形成对经济增长的贡献率和拉动率。积极的财政政策与资本作用作用 充分发挥财政政策充分发挥财政政策在扩大内需、保持经济增在扩大内需、保持经济增长，促进结构调整、转变长，促进结构调整、转变发展方式和改善保障民生、发展方式和改善保障民生、促进和谐社会建设方面的促进和谐社会建设方面的作用。作用。国家降低了银行存贷国家降低了银行存贷款利率，刺激了国民消费，款利率，刺激了国民消费，减轻了大中企业的贷款压减轻了大中企业的贷款压力，保证国民经济的在生力，保证国民经济的在生产建设，和人民的基本生产建设，和人民的基本生活所需。活所需。评价评价 面对严重的内需不面对严重的内需不足，外部经济不景气，足，外部经济不景气，积极的财政政策可达到积极的财政政策可达到增加私人收入和减小企增加私人收入和减小企业负担，扩大内需、活业负担，扩大内需、活跃投资的良好效果。但跃投资的良好效果。但实施时间过长，为实施时间过长，为20102011年初的通年初的通货膨胀埋下了隐患。同货膨胀埋下了隐患。同时会加剧财政赤字扩大，时会加剧财政赤字扩大，政府负债大幅度增加。政府负债大幅度增加。谢谢 谢谢
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