2011年杭州市地铁工程质量安全专项检查情况通报.doc

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2011年杭州市地铁工程质量安全专项检查情况通报
各有关单位：
　　为进一步加强杭州市地铁工程质量安全管理工作，深入贯彻《杭州市建设工程施工安全管理条例》、《杭州市地铁工程建设安全管理暂行办法》等法律法规，督促和落实地铁建设各方责任主体认真履行职责，增强质量安全责任意识，健全质量安全管理制度，提高地铁工程建设管理水平。2011年11月21日～12月1日，市建委组织市地铁集团、市建设工程质量安全监督总站、市企业管理站等相关人员及专家组成检查组，对杭州市在建地铁工程开展质量安全专项检查。现将检查情况通报如下：
　　一、总体情况
　　本次专项检查主要从地铁建设各方主体对《杭州市建设工程施工安全管理条例》和《杭州市地铁工程建设安全管理暂行办法》等法律、法规执行情况、质量安全责任落实、施工现场安全、工程实体质量、现场原材料及实体检测、机电设备安装、农民工权益保障等七个方面进行了重点检查。本次专项检查共抽查项目12个，涉及施工企业12家、监理企业14家。受检项目类型涵盖地铁车站土建工程、盾构区间、车辆段、综合楼项目7个，地铁轨道工程项目1个、机电安装工程项目4个。签发限期整改通知单9份，停工整改通知单2份，实施简易行政处罚3起，企业主体信用扣分12次，项目经理诚信扣分22人次，项目总监诚信扣分22人次。
　　从检查情况看，大部分受检项目均按市建委《关于开展全市地铁工程质量安全专项检查的通知》要求开展了自查自纠工作，各方责任主体大多能认真执行有关法律、法规及规范、标准的规定和要求，较好地履行质量、安全职责，在建地铁工程安全生产情况总体稳定，工程质量处于可控状态。
　　二、存在问题
　　尽管地铁工程建设的安全管理工作有所加强，但通过此次检查，也发现了一些存在的问题。主要表现在：
　　一是制度落实不到位。部分参建企业未及时开展《杭州市建设工程施工安全管理条例》和《杭州市地铁工程建设安全管理暂行办法》学习培训，个别项目未严格按《杭州市建设工程施工现场带班制度实施细则》落实领导带班制度，存在项目经理、项目总监到岗率不足，企业主要领导检查次数达不到文件要求等问题。
　　二是质量管理有待进一步加强。部分项目原材质保资料及见证取样复试报告中未详细注明数量、实际使用部位，可追溯性较差，且材料报验未按规定进行审批。部分项目结构存在较多质量通病，如结构渗漏、结构露筋、地下连续墙墙体露筋等。目前地铁1号线处于装修、铺轨、风水电及机电安装交叉作业高峰期，相互穿插施工较多，部分项目上道工序完成后未及时进行自检、互检和交接检即进入下道工序，造成较多质量问题未及时整改，留下质量隐患。
　　三是安全生产基础管理工作仍显薄弱。部分企业安全生产教育培训不重视，未严格落实实名制管理，岗前培训率不足，个别现场仍存在实际操作的人员无证上岗现象。
　　四是现场安全管控不到位。部分项目部配电系统未做到三级配电三级保护，临边防护未按照规定设置或破损严重。个别项目模板支撑系统搭设与方案不符且未采取相应补救措施，横杆及各方向剪刀撑局部设置不到位，上下基坑的施工通道欠稳固。部分项目对监测布点未有效进行管理，监测点遭破坏后未及时上报并修补，且对预警数据重视不够，监测数据报警的处理措施不明确。
　　三、处理意见
　　（一）对工程实施过程中，企业能较好的遵守国家、省和市有关建设法律、法规、规章及规范性文件，切实做好现场管理工作，施工现场安全管理水平较为突出的有关施工现场及相关企业给予全市通报表扬：
　　项目名称：杭州地铁2号线SG2-8（钱江世纪新城站）
　　施工单位：上海隧道工程股份有限公司
　　监理单位：上海建通工程建设有限公司
　　（二）对在此次检查工作中，现场管理不到位、存在较为严重问题的施工现场和相关企业给予全市通报批评：
　　项目名称：杭州地铁2号线一期工程SG2-4标
　　施工单位：上海市第二市政工程有限公司
　　对受到通报批评的上海市第二市政工程有限公司，市城乡建委按照《杭州市建筑业现场与市场联动管理办法》（杭政办〔2009〕4号）的有关规定，自3月1日起暂停其在杭州市行政区域内参与政府投资项目的工资投标资格一个月。
　　四、下一步工作要求
　　1、严格贯彻法规制度，全面落实企业主体责任。建设各方应严格落实《杭州市建设工程施工安全管理条例》和《杭州市地铁工程建设安全管理暂行办法》的有关要求，进一步规范建设、勘察、设计、施工、监理、监测等各方行为，明确质量安全责任。加强对各单位的目标管理，以管理制度为抓手，规范其质量安全行为，确保工程建设达到预期目标。
　　2、强化质量管理意识，严把质量验收关。各地铁施工、监理企业要加强质量管理意识，严把每道工序的质量关，对每道工序要加强"三检"，并做好检查记录，要严格按照验收程序进行检查和交接，严禁出现未经验收合格即进入下道工序的情况发生。
　　3、加强安全生产基础管理，提高安全生产意识。各施工企业要加强一线作业人员岗前教育，提高安全意识和技能，要加强公司对项目部的检查，严格落实领导带班制度，强化对危险性较大的分部分项工程的针对性检查，严格分包行为，杜绝违法分包、转包、挂靠等违法违规行为。
　　4、加强风险源管控，预防事故发生。各地铁施工、监理企业要进一步加强风险源的管控力度和能力，以安全隐患排查治理为重点，健全安全隐患排查整改责任体系，把开展安全隐患排查治理作为常态工作来抓，将隐患排查治理纳入安全监管和企业日常生产重要内容，进一步健全重大风险源和重大隐患辨识、监控、排查治理机制，有效遏制各类坍塌等恶性事故的发生，促进安全生产形势的稳定好转。

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